再看远处灰蒙蒙的天空之中，有一群鸽子飞过，鸽哨阵阵，为并不明朗的冬日的燕市的天空，增加一道稍有生机的风景。再远处有林立的冒着黑烟的烟囱，还有几栋正在在建的高楼，如果再极目西望的话，或许还可以透过污染严重的大气，隐约看到犹如一条卧龙的太行山。
夏想就不由感叹，年轻的燕市，现在看上去却如一个老态龙钟的老人，步履蹒跚，止步不前。城市重工业并不发达，却有着与之不相称的严重污染。城市虽然轻装前进，但却没有呈现出应有的活力。作为最年轻的省会城市之一，却没有发挥出年轻带来的优势。同时又是离京城最近的省会城市，却又没有因为自身的地理优势，而创造出与众不同的发展模式。
燕市，确实如外界所说，是一座忧伤而失落的城市。
一切的一切，都源自燕市人的保守而落后的性格。
燕市人知足常乐，又性格温吞，没有太大的进取心。燕市自1968年成为燕省省会以来，一直就是一个步调前进，不快不慢，既不拖全国人民的后腿，又绝不当出头鸟，从来都是默默无闻的紧跟京城的风向，政策上偏左，经济上中下，始终秉承小富则安的心思，偏安于京津之间，犹如京津两只巨虎旁边守护的一只温顺的猫咪，从不去争什么，更是从来不闹事不惹事，安静而顺从。
其实燕赵大地，自古以来多慷慨悲歌之士，比如刺秦的荆轲，也有许多才华横溢的谋士，比如“三寸之舌，强于百万之师”的毛遂。更有叱咤风云的人物，比如刘备、张飞和赵云，以及许多名满天下的英雄人物，还有深厚的历史文化底蕴，比如盛唐时的四大士族崔、卢、郑、王，其中两大士族都出自燕省。
燕省，从来不缺少文化底蕴和历史根基，也不缺少成为强省的基础。实际上，缺少奋进精神的不是燕省，是燕市，是几十年前还是一个小城镇的没有底蕴的燕市！
没有历史包袱其实也是好事，可以轻装前进。只不过因为种种人为的原因，整个燕省都弥漫着一种小富则安的思潮，燕市尤甚。似乎是从城镇一跃成为省会之后，就失去了目标和动力，燕市人自我感觉良好，以省会人自居，至少有了心理上的优越感。再加上聚全省之力建设燕市，短短几十年间，燕市就超过了燕省所有的地市，不管是面积还是产值都跃居第一，由此，燕市人就失去了前进的激情。
也是，离燕市最近两大城市，一是京城，一是天津，对燕市来说差距太大没有可能超越。没有了目标就没有继续奋发的动力，燕市就按照原有的惯性，安步当车地前进。
燕市人并不懒惰，也不缺少人才，缺少的只是一个奋发向上的动力，一个可以通过努力就可以达到的中短期目标，或者说，缺乏一种适应目前经济发展的竞争机制。
归根到底，人浮于事的原因不是人不行，是制度不行，是体制不行。只有有人敢为天下先，拿出了足够的勇气和决心，打破许多落后的体制，让许多努力付出得不到回报的有干劲的人劳有所得，夏想相信，坐在废弃的车厢旁晒太阳的工人们，都会争先恐后地去卖力干活，而不是如现在一样，嘻嘻哈哈地聊天。
干与不干一样，人都有惰性，肯定都不干。只要有了一个公平的机制，能者多劳，劳者多得，肯定会收到完全不同的效果。而事在人为，如果让夏想来主政一方，他不敢说能有多大的作为，能做出多大的政绩，至少要在先保证公平的前提下，在他的权限范围之内，制定出一个能者多劳，劳者多得的竞争机制，保证最基本的公正，才能做到政令畅通，才能完成心目中的设想的蓝图。
夏想一经想过，顿时豁然开朗，明白了成达才担心的所在。他立刻拨通了成达才的电话，兴奋地说道：“成总，有一点请您放心，如果您做出投资新区的决定，我会好好照看您的每一分投资，不会让任何人对达才的项目设置任何人为的障碍！”
成达才心满意足地笑了：“达才集团从来不怕人为设置的障碍，就怕投资所托非人。我做出投资的决定，一看是不是符合集团的发展思路，二看将要合作的对象是不是真心做实事的官员。只有新区是在你的主导之下，集团才会做出投资百亿的决定。夏想，新区有前景不假，但如果没有一个有能力的人主政，集团也不会投资……”
放下电话，夏想心中燃起熊熊的火焰。成达才的话，是对他最大的肯定，也是对他最大的信任。成达才将达才集团的百亿投资当成他是不是主政新区的前提条件，可谓是一份沉甸甸的厚礼。尽管说来夏想也认为他就任新区的第一任区委书记，应该问题不大，不管是市里还是省里，就算有阻力，也在他的成绩和众人的推动之下，没有太大的悬念。
原来成达才担心是他能不能主政新区的问题，倒让他虚惊一场。
不过成达才似乎认定夏想主政新区会有波折一样，补充说道：“我会向叶书记提到此事，达才集团的百亿投资将会和你的主政挂钩，万一出现意外情况，你不能如愿主政新区，集团的投资会暂缓，甚至会取消。”
夏想为了坚定成达才的信念，说道：“能够主政新区，实现我心目中如画江山的梦想，我已经做了大量的前期工作。成总，我相信以眼下的局势，顺利进入新区主政，应该不会出现什么意外。”
成达才对此却持谨慎乐观的态度：“凡事都要多想一步才好，我有一种感觉，新区成立之后，位置之争才会异常激烈。”
夏想虽然一向比较冷静，很少有盲目乐观的时候。但他对于能够入主新区一事，还是过于乐观了。他没有想到的是，位置争夺战比成达才所说的还要惨烈，而他，也遭遇了平生第一次险像环生的升迁。
和成达才通完电话，第二天，夏想又亲自到市委跑了一趟，将成达才的话转述给了陈风，当然，省略了成达才将投资和他主政新区挂钩的要求，和陈风关系再好，也不能当面说出有威胁意味的要官的话，官场上的规矩，还是要时刻遵守的。
陈风听了大喜，随即召开了市委常委会进行讨论，有了达才集团百亿投资的承诺，几乎可以保证新区三年的建设规模，常委会上就没有反对的声音。付先锋和谭龙不但大力支持，还对夏想大加赞赏一番，称赞夏想是个为国为民的好干部，是一棵值得重点培养的好苗子。
二人的态度耐人寻味，让李丁山不由多看了他们几眼，不知道他二人到底打的什么算盘。
最后市委常委会一致形成决议，环城水系和新区明年初正式动工建设，两大项目形成报告，提交到省委申批！
第515章 得失之间
12月中旬，叶石生主持召开省委常委会。经过热烈的讨论之后，一致通过决议，批准燕市提交的关于兴建环水城和增设新区的提议，作为燕省产业结构调整政策的延伸，将燕市的两大项目作为燕省的重点项目给予政策和资金上的重点扶持！
由此，正式拉开了燕市大步前进的序幕。
不久，燕市请到京城以及国外的专家，针对下马区——燕市已经正式命令为新区为下马区，完全采用了夏想的提名——进行全方位的规划和设计，力求做到下马区成为综合功能完备，各项设施完善，居住生活和工作两全的最舒适的完美新区。
受燕市市政府的邀请，夏想也部分参与了下马区的规划。
与此同时，环城水系和下马区的各项招商工作也如火如荼地进行之中。经过一系列的招标和竞标，最后远景集团脱颖而出，成为环城水系的开发商。
2003年元旦过后，燕市市政府又确定了达才集团、远景集团、江山房产、齐氏集团、山水公司、吉成地产和天安房产等，作为第一批入驻新区的投资商，各自都确定了投资项目。
可以说下马区的招商引资的工作的开展速度，是前所未有的快捷。因为下马区还没有正式成立区委区政府，就暂时由副市长高海主持下马区的招商引资工作。
关于下马区区委区政府的成立一事。市委决定，春节后再正式提出讨论。
其实早在市里决定成立下马区的时候，许多人都闻风而动，打听下马区的编制和组成。燕市作为副省级城市，市辖区为副厅级编制。燕市和燕省最不缺少的就是大批的处级干部，突然之间就有了这样一个大好的机会摆在眼前，谁不心动？不心动就不是官场中人，就是傻子！无数人费尽心思四处打听内情，不但大批自认够了资格的处级干部四处走动，就连一些在原来位置上不太如意的副厅级干部，也动了心思，想要挪挪位置，也纷纷使出看家本领，求情托人，都想在下马区的区委区政府里面，谋得一官半职。
甚至连一些副处级干部，自知进不了常委会，也想弄一个副区长或是重要部门的一把手当当，总之，只要勉强够得上资格的人，无一不是心思大动，琢磨着该给哪个领导送送礼，送多少合适，等等，无不大伤脑筋。但再伤脑筋也得要去争去抢，机会太难得了，突然之间就多出无数副厅、处级和副处级的位置出来。放到从前，是不敢想象的事情。毕竟省里和市里的位置有限，人太多，打破脑袋也抢不到一个。现在倒好，凭空就多出一个区的编制出来，这么大的一个蛋糕，当然要抢个头破血流！
而且下马区成立之后，不但有燕市的政策倾斜，还有省里的资金扶持，基本上只要进入了下马区的常委会，就相当于捡了一份沉甸甸的政绩。简直就是天上丢馅饼的大好事，只要能进去，就能分到。
利益面前，人人有份。必须要抢，不抢白不抢，抢上抢不上再说，但不抢，就永远没有机会。
于是燕市乃至整个燕省，凡是有关系的相应级别的官员，都有了各种各样的不安分的想法。所有人都知道，燕市做出春节之后再讨论人事的决定。无疑是一着妙棋，就是要给大家留出来在春节时活动的时间。甚至有人恶意地猜想，好了，这个春节，又有不少人过得非常充实非常富实了，收礼也会收到手抽筋。
和许多官员千方百计准备送礼的想法不同，作为始作俑者的夏想，却一点也不忙乱……春节放假后，他只不过打了电话给陈风和胡增周，以及市委其他熟悉的人，先是拜年，然后说了一些轻松的话题，就提也没提下马区的重要人事问题。
因为夏想知道，从他开始推动下马区成立的一刻起，他就在陈风和胡增周的眼中有了足够的份量，同时，也在叶石生的心目中挂上了钩。他也明白陈风和胡增周的为人，不是特别贪财的官员，原则性很强，知道什么事情该做什么事情不该做。而且到他们现在的级别，重名声重前途重过敛财。
叶石生就更不用说了，他尽管是省委书记，但下马区人事问题是市委的权限之内，他不会直接将手伸到燕市，很容易引起陈风的反感，而且说到底一个副厅级的市辖区，还不值得他去费心。夏想还知道，为了躲开一些不必要的人情，叶石生已经决定到京城过年去了。
至于其他方面的事情。夏想就更不用操心了，他该打的电话打到，该送上了一份心意也送到，就打算安安稳稳地过一个好年，因为他知道，明年过年时，家里就会多添一个人口，