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年下半年起，解放武装力量的作战急剧加强，美国特种战争几乎到了破产的边缘。因此，攻击北越被认为是拯救南越的一个途径，华盛顿的官僚们一厢情愿地相信，这可能迫使河内停止援助解放武装力量，甚至下令停止南方的抵抗，至少会起到釜底抽薪的作用。事实上，自艾森豪威尔时期以来，一场用”一切可用手段“削弱越南北方政权的秘密战一直没有停止过。
刚开始，这一类脏活总是与中情局和”反叛乱专家“兰斯代尔脱不了干系，他指挥的一个特别小组曾经着手主持针对北越的隐秘军事行动。它派一批武装特务潜入河内，试图摧毁北方最大的印刷厂和破坏河内公交系统。后来，曾在倒吴政变中起过重要作用的中情局特工卢西恩·科宁秘密拼凑了一支武装特工队，其成员先被偷运出去接受美国训练，然后潜回。在西贡，兰斯代尔小组组织另一支武装特工队，经过在菲律宾美国基地训练后，连同所用的近９吨武器装备，由美国海军于１９５５年初送往北越从事破坏活动。这些小规模的袭击虽然频繁，但多数都是有去无回，在北越进行人民战争的汪洋大海里，顶多掀起几小股逆流恶浪，几乎起不到什么作用。
这种隐秘作战在肯尼迪上台后开始强化。１９６１年４月底，肯尼迪在决定增加驻越军事顾问和派遣首批美国特种部队的同时，他正式下令进行强化的秘密战。他授权可进行的行动包括：派遣南越武装特务扩大在北越的军事情报活动，需要时动用美国飞机和飞行员；组织秘密游击队和建立游击战基地，并派南越陆军别动队偷袭北越目标，用美国训练的南越的便衣部队秘密攻击老挝境内胡志明小道。
“北部湾事件”引爆越战升级（5）
强化的秘密战持续到了１９６２年底，就在肯尼迪遇刺前几天，麦克纳马拉、泰勒、洛奇和哈金斯等人在檀香山开会，决定由驻越军援司令部和中央情报局西贡分站联合拟订大幅度强化秘密战的计划。它将着重于一种对北越的”打了就跑“的突袭战。
约翰逊接任总统后，立即同意该计划，并要求迅速完成以便实施。１２月中旬，麦克纳马拉从西贡带回计划草案，经五角大楼”反叛乱“专家维克托·克鲁拉克少将为首的一个部际委员会审议修改，成为著名的”３４Ａ行动计划“。１９６４年１月１６日，约翰逊大笔一挥，批准立即实施该计划。
”３４Ａ行动计划“规定：运用Ｕ－２高空侦查机和地面特务搜集北越情报；运用空投突袭小组进行破坏活动；派遣南越突袭队从海上进入北越沿海地区，摧毁重要的经济目标；派遣南越鱼雷快艇轰击人民军海防设施。按照这个计划，所有这些行动的频率和规模分成三阶段逐步加大，以便实现计划规定的目标——通过”愈益严重地惩罚北越和施加压力，可能使北越领导人确信应为自己的利益而停止侵略政策“。不过事与愿违，在北越人民战争的汪洋大海面前，该计划的实施完全不像美国决策层所希望的那样顺利。到１９６４年７月左右，向北越空投的突袭小组绝大多数在着陆后迅速被捕，几乎都是有去无回。
约翰逊政府强化秘密战的另一次行动，是伙同万象政权对老挝境内胡志明小道和寮国战斗部队进行轰炸。美国在老挝组织了一支由几十架美制Ｔ－２８螺旋桨战斗轰炸机构成的空中力量。这些飞机全都涂有老挝王国空军的徽号，但其中许多实际上属于美国，由美国驻老挝大使控制下的美国和泰国飞行员驾驶。Ｔ－２８机群的轰炸从１９６４年春天开始，一支代号为”美国佬小组“的美国海空军侦察机中队负责为其确定目标。６月初，在两架侦察机被击落后，美国政府立即派喷气式战斗机护航，并且向寮国战斗部队的高射机枪阵地开火。
在约翰逊命令下，美国海军也加入了针对北越的秘密战，最重要的是美国驱逐舰在东京湾（北部湾）进行代号为”德索托“的海军巡航。一方面通过显示其军事力量，耀武扬威，向北越施加压力，另一方面是对北越的预警雷达系统和海岸防卫作电子侦察，以便为”３４Ａ行动计划“规定的秘密登陆和袭击提供情报，并为将来可能对北越进行空中轰炸作准备。”德索托“巡航从１９６４年２月开始，以后持续不断，到８月终于和”３４Ａ行动计划“一起，引发了越战升级的导火索——”东京湾（北部湾）事件“。
轰炸准备就绪美国人在南方蠢蠢欲动，而在越南北方，一次重要的转折已经发生，势必对越南战争的走向产生深远影响。
年１２月，具有历史性意义的越南劳动党三届九中全会在河内举行。按照美国学者的说法，这次会议是整个越南战争中关键性的转折点之一。中央委员们在会上进行了长达１０天左右的激烈辩论，最后达成的全会决议认为：美国有可能把在南越的特种战争转变为”局部战争“，即派遣大量美国地面战斗部队进行战争；如果南方革命运动不变得足够强大，这种可能性还将进一步增加。因此，全会决议强调：劳动党目前在南方的头等任务是迅速壮大解放武装力量，同时准备进行更艰苦的长期革命战争。全会决议还规定，”武装斗争起着直接的、决定性的作用“。。 最好的txt下载网
“北部湾事件”引爆越战升级（6）
这样，自１９５４年抗法战争胜利以来，劳动党中央最终确立了军事斗争的头等地位。同样重要的是，决议强调北方必须大幅度增加对南方革命的援助，为此要”适当地修改北方的建设计划“。这实际上是即将进行全民族抗美战争的宣言。３个月后，在北方各界代表参加的特别政治会议上，胡志明大声疾呼人民准备为援助南方革命作出重大牺牲。
三届九中全会后，南方革命战争进入了一个新高潮。美国中央情报局就１９６４年开头几个月的南越形势惊呼，在所有４个军区，西贡政府军都处于劣势。这一年起接任驻越军援司令的威康·威斯特摩兰报告说，”越共“自下而上逐级建立起许多新部队，主力部队建制由营提高到了团，战斗能力大大增强。
年３月，刚刚从南越访问归来的麦克纳马拉又给约翰逊总统带了坏消息，在过去３个月里，西贡政权每况愈下，形势越来越糟糕。在湄公河三角洲南部各省，”越共“控制了几乎全部农村，政府军只能龟缩于各行政中心；在中部沿海广义省，４１３个战略村已有３５５个遭到损害，仍由政府控制的只剩２７５个。
同样在三届九中全会后，越南北方对南方民解的支持显著加强。据美国空军侦察，北越在１９６４年间进行了改善胡志明小道的巨大努力。已有的道路、桥梁被拓宽加长，还开辟了新的汽车运输线。运输条件的改善使得更多的武器弹药（包括许多重武器）能够源源输入南方。到１９６５年初，解放武装力量主力已经结束了依靠缴获敌人武器弹药的状况。它的所有团级部队都配备了一个重武器营或连，许多独立营有自己的重武器排。据美国人估计，到１９６４年，南方革命力量已经拥有了一支１７万人的武装力量，曾经装备落后的游击队现在也列装了先进的武器装备，其中最著名的是从苏联和中国引进的ＡＫ４７冲锋枪——后来许多美国兵在吃够了这种轻武器的苦头后宁愿扔掉自己手中的Ｍ１６步枪，捡起ＡＫ４７继续战斗。
在南方革命力量迅速壮大的同时，西贡政府军和政权机构的*和混乱进一步加剧。麦克纳马拉１９６４年３月的访越报告说：南越部队的逃兵率很高，而且不断上升；战略村民兵和自卫队的士气很差，并在继续低落。５月中旬，中央情报局的一份报告惊呼，过去几个月里，南越北部各省和湄公河三角洲的”地方安全“显著恶化。
自倒吴政变以来，各级政府陷入持续的混乱状态。仅５个月左右，４１个省长换了３５个，其中１０个省在３个月内换了３、４位省长。同期内几乎所有重要的军事指挥岗位都换了两次人。基层岗位的官员更换也相当普遍和频繁。这势必大大削弱西贡政权的政治和军事能力。总之，对美国政府来说，如果还不出手拯救，１９６４年的南越局势将一溃千里，无法收拾。
在城市和乡村，越南南方民族解放阵线的特工神出鬼没，瞅准一切机会到处打击不请自来的美国大兵。１９６４年２月，５名美国兵在酒吧被炸弹炸死。过了几天，一名美国宪兵在西贡闹市区的京都剧院被打死。在广大的农村，多数战略村土崩瓦解，在游击队和南越军队的军事较量中，南越军队几乎连吃败仗，落尽下风。
年７月是双方激烈交火的一个月。有时候，美国人也直接参加战斗。７月６日凌晨２时，一支５００人左右的南方民解游击队袭击了位于越老边境的南越特种部队营地。这个营地由１２名美军”绿色贝雷帽“部队官兵和几百名南越民防部队据守。
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一阵猛烈的迫击炮射击后，游击队突破了美军用有倒钩的铁丝网构筑而成的外围防线。迫不得已，守军只得使用大炮在直射距离开火。在游击队的冲击下，守军节节败退。紧急时刻，美国特种部队的罗格·多伦上尉将混乱的守军人员集中起来并组织猛烈火力实施反击，打死了三名企图破坏营地大门的游击队员。多伦上尉全身多处受伤，但仍然拖着一箱炮弹爬行到营地另一侧的一个迫击炮阵地，并指挥炮火狙击进攻者。黎明时分，游击队撤离战斗。据美军声称现场发现了６０具游击队员尸体，同时也有５８名南越军士兵和２名美军士兵被打死。战后，身负重伤的多伦上尉被授予荣誉勋章，从而成为了在越战中获得这一国家最高军事奖励的２３９名美国军人中的第一人。
在这个月发生的其他战斗中，南越军队也是屡战屡败。１１～１２日，位于重善的一个南越军前沿哨所遭到游击队袭击，当一个增援部队前去救援时又遭到伏击，损失２００多人。第二天，南越军队的一个分队在西贡南方４０英里处又遭伏击，造成１６名南越士兵和３名美国兵当场死亡。接着，还是在重善，又有一支南越军队遭到游击队伏击，造成１００多人伤亡。
面对严峻的形势，美军中一些*又开始蠢蠢欲动了。”将战争扩展到北越空中“的呼声甚嚣尘上。早在１９６３年１２月，美国空军参谋长柯蒂斯·李梅就大声嚷嚷：”我们要打苍蝇了，那时候我们就得寻找粪堆。“１９６４年１月２２日，以泰勒为首的参谋长联席会议建议采取进一步行动，”为了求胜，参联会认为美国应该摒弃自己设下的一些陷阱，并且采取风险可能更高的大胆行动。“他们建议挣脱把战场局限在南越境内，以及避免直接动用美国武力的自我设限，对北越进行轰炸。２月，国务院政策计划委员会主席沃尔特·罗斯托强调，对于美国的军事压力，北越的共产党比正在南越作战的共产党更加脆弱。胡志明”有一个�