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美丽动人的司徒晏，经过这段时间的磨练，如今越发地显得成熟沉重了。她拿起纸巾，轻轻擦了擦嘴角，美目环视席间一圈，这才用惯有的冷静平和声音介绍道：“潘少群副主席是个精通经济建设的难得人才，四个月来，他根据详尽的调查总结和政策实施中的得失分析拿出了一份报告，经过我们委员会全体人员的反复讨论，发现目前我们特区的经济形势存在着众多的弊端，已经到了不得不改变的时候了。”
看到众人纷纷放下筷子凝神倾听，严谨的司徒晏侃侃道来：“自从孟雷五县建立起新政权以来，政府在基础设施和公共建设上的投资，已经超过了七亿四千万美元，折合人民币约为六十个亿。大家都知道，这六十个亿中的大多数都来自毒品暴利，另外二十亿是来自于特区领导集团从自有利益中慷慨解囊。这六十亿对这片数万平方公里地区经济发展的刺激作用非常明显，变化最大的就是孟雷和万岗两县，以及孟雷县城北岸位于南垒河与打洛河交汇处的新兴城市盘龙市，这些城市如今已经初具规模，无论是城市建设速度和水平，都大大地超过了周边地区。另外，人口的快速增长，也促使城市建设速度大大加快，五个自来水厂的投产、城市产业布局规划、廉洁高效的各级政府、近千公里优质的公路交通干线竣工，为今后的经济发展打下了坚实的基础，这些都是令人震惊的成绩。特别是特区政府灵活友善的外交政策谋取到的安定环境，为经济发展做出的贡献最大。”
“由于军事方面的特殊性，我们经济委员会无法得到相应的数字，在此我先撇开不谈，我现在只说说经济领域存在的诸多问题和可能面临的危机。”
司徒晏看了康宁一眼，接着说道：“特区政府在能源、矿产、交通运输、文教卫生、通讯金融领域实施的全民所有政策无可非议，这也是自我保障的基础，但是在机械制造业、轻纺加工业、转口贸易和服务业方面管得实在太死了！试想一下，一个只会输血不会造血的政府将如何能持续发展下去？要是没有了毒品暴利，今后我们该怎么办？目前的税收政策漏洞百出，标准极为混乱，如何才能有效实施积极的财政政策？巨大的社会福利支出，将来如何承担？这些都是目前亟待解决的问题。从八月中旬开始的税收政策改良完善工作至少还需要一个月的时间，这方面还不是最大的问题，重要的问题是必须改变目前僵化生硬的对外贸易政策，到十月份银行系统正式启用之后，必须允许外来投资者自由进入机械制造业、轻纺加工业、粮油生产和储备、转口贸易和服务业，否则将很难从根本上改善目前特区政府窘迫的经济状况，更谈不上达成收支平衡的三年发展目标了。”
涂文胜想了想问道：“小晏，我们这里是不可能像内地一样无原则地对外资实行减免税政策，更不能拿有限的资源和生存环境去换取高速度的发展。要是外来资金大规模进入以上开放行业，将会严重冲击现有的福利政策和投资管理政策，到时候如果出现大量的失业者，我们该怎么办？”
司徒晏微微一笑，对这个问题显然成竹在胸：“很简单，这就需要我们制定相应的法律来进行约束。首先，国内企业由于承担高额税收，难以与获得许多优惠的外资企业展开公平公正的竞争，特别是在机械加工业、粮油食品业和轻纺工业方面，国内企业已经是度日如年，如果我们能够实施较低的税收政策吸引他们进来，对我们目前薄弱的工商业基础的提高大有好处。充分利用我们的地理优势，大力发展转口贸易和加工业，税收和土地租赁资金加上大量的就业机会，才是我们未来五年最佳的发展道路，其他的根本就不需要太过担心。例如，目前正在勐拉南面建设的合资轧钢厂和铝制品厂就是个成功的例子，从内地引进电力、技术、原材料回来加工，成品送到急需的缅甸各地甚至泰国北部和孟加拉国，能够最大限度地控制原材料消耗和环境污染，还能获得高额的税收和众多的就业机会。内地最近不是常常把双赢挂在嘴边吗？我们这两个项目才是真正的双赢！以此类推就会明白的，何况服务业这个最低污染的行业，咱们有何理由不让外资进来呢？仅仅依靠自己的钱，能有多大的发展呢？周边地区不都是在咱们的觊觎之下吗？有限的资金，何不用在向西扩张上面？”
司徒晏充满睿智的话语，让康宁等人陷入了沉思之中。
第605章 开放的姿态
夜已经很深了，辗转反侧难以入眠的康宁起床披上单衣，轻轻走进郑怡的房间。虽然此时时针已经指向了凌晨一点，但郑怡却了无睡意，依旧在台灯下聚精会神地审阅着稿件。感觉到康宁温存的大手搭在自己的肩上，郑怡摘下眼镜，抓住康宁的手轻轻地亲了一下。
“小宁，怎么睡不着吗？”
康宁低声回答：“怡姐，你总是这么熬夜可不行啊，这间卧室都快成你的办公室了，歇歇吧！”
郑怡靠在康宁身上笑道：“这个月报纸改为日报之后，作为总编，我的任务重了许多。现在年轻人一时还接不上来，只有我多忙点儿了。放心吧，我精神好着呢，我从来没这么干劲十足。熬过这段时间，等一切进入轨道就好了。小宁，实在对不起了，你还是到隔壁萌萌那里去睡吧，我今晚还得把几份稿子赶出来呢。”
康宁见郑怡一脸的坚持，无奈之下，只好亲吻了一下她白皙的脖子，退出房间，将房门轻轻带上。
康宁在客厅里默默站了一会儿，想了想来到萌萌的房门前，信手推开门，却赫然发现曲萌萌还在台灯下不停地敲击着键盘。康宁搬了张矮凳坐在了他的身旁，看着她消瘦的面容，心中不由一阵歉然，不自觉就伸手轻轻抚摸她光洁的面孔：“萌萌，夜深了，该休息了吧！”
“坏蛋！让开点儿，你到怡姐那边去吧，这是明天教育工作会议上的报告，我至少还要忙上一个多小时才能写完呢。”萌萌看都不看康宁一眼，继续忙碌着。
当上特区教委副主任的萌萌早已习惯了这份充满活力和挑战性的工作，看到一个个崭新的学校拔地而起，看到身穿各式民族服装的孩子们进入校园接受教育，她的心中就充满了快乐和自豪感，为此她改变了怀孕生子的计划，将全副心力投入到了紧张繁忙的工作之中。
一个小时后，当疲惫的萌萌伸个懒腰离开书桌时，看到康宁已经躺在大床上沉沉睡了过去，她歉意地笑了笑，走进洗漱间略作整理，便爬上床抱着康宁静静地睡了过去。
日子一天天过去，九月初召开的特区经济工作会议终于初见成效，随着特区‘特区民生银行’、‘工商业发展银行’和‘农业银行’的正式营业，第四特区的经济发展走上了正轨，重新修订后的贸易政策和投资政策，引发了云南与内地的巨大反响，地处中缅边境的勐拉城和翡翠城商贾云集，两地政府接待部门每天都会迎来一批批中国各省投资商以及港澳台商人，第四特区在网上发布的一百二十个投资项目获得了社会各界的巨大关注，云南省政府率先投入一千三百万人民币，买下了翡翠城市政府旁边的十亩建设用地建设联络处，成为第一个与第四特区达成合作的对象。
在短短的十月份，翡翠城通过土地租赁获得的收益达到了五亿多人民币，进驻的外资分布在旅游业、纺织业、娱乐业、转口贸易、竹木加工业等多个领域，其中宾馆饭店的投资占据了很大部分。
翡翠城以其优越的地理位置和大型通关口岸的地位、简洁的通关手续和较低的税收政策、完善的城市基础设施和良好的社会治安、优美的自然风貌与浓郁的民族特色成为吸引众多投资商争相前来的热点，其中除了百分之十的增值税之外，就再也没有其他任何税收的优惠政策，成为了吸引外来投资的关键。
投资者普遍认为，四大特区统一实行的低税收政策、相通的语言、低廉的工资水平比起老挝来更具优势。
相比之下，被定位为加工贸易区的勐拉城也毫不逊色，短短的一个多月时间，也获得了二点五亿元人民币的土地租赁收益，最高二十年的土地租赁政策也让人非常放心。其中，来自浙江的两家大型服装加工企业以及配套五个小型企业破土动工，这两大企业去年就在老挝琅勃拉邦成立了一家服装厂，他们将利用老挝和缅甸不受欧美纺织品配额限制的优势，通过从中国进口原料，在老挝和缅甸生产终端产品最终出口到欧洲。
在一波接着一波的投资热潮中，康宁迎来了第一个来自国内的经贸代表团。这个来自广西的经贸代表团由兰宁市委书记马一鸣亲自挂帅，访问第四特区之后将转道老挝琅勃拉邦，进一步紧密与老挝上寮地区的合作关系。
数十人的代表团里有个人让康宁无比期待，她就是广西电视台的记者和著名主持人柳逸青。
康宁率领政府官员和警察署长秦东亮，前往翡翠城口岸热情迎接，在众多摄影记者的拍摄下，康宁礼貌地上前与久违的马一鸣握手，低声开了句玩笑便将潘少群、石镇、秦东亮、方定、高启等随员一一向客人进行介绍。
寒暄完毕，两辆军队的豪华奔驰大巴将客人们接进了缅北第四特区的地盘。马一鸣则被请上康宁的越野车，跟随在警方的两辆先导车之后。
马一鸣对道路两旁的优美景色欣赏不已，比琅勃拉邦更高更大的成片绿树，让他啧啧称叹：“这个地方的风景实在太漂亮了！小宁，我还以为你们这里不会用警车开道的，现在看来你们也不能免俗啊，哈哈！”
康宁附和地哈哈一笑：“马叔，这还是我第一次用警车来接送人呢。因为你们是个六十多人的庞大代表团，平时我们接人最多也就出动几辆军车而已。不知你发现了没有？我们的警车没有像国内那样拉响警笛、开着警灯横行霸道，甚至强行封闭道路，而是和普通车辆一样正常行驶。因为我们特区法律规定，警车除了执行抓捕、救援等紧急公务之外，必须和其他车辆一样规规矩矩的行驶，毫无特权，遇到来往车辆都需要礼让，一旦被投诉，将会立刻遭来警备司令部监察局的调查，警方本身并没有自我监察的权力。”
“这条规定很不错，看来你们非常善于学习和借鉴。”马一鸣赞赏地点了点头：“小宁啊，我这次带来了农业、机械制造、建筑设计和贸易等方面的官员前来参观访问，就是想看看你们这里有什么合作的意向。听说你们和云南方面在农作物种植与推广，经济作物加工和农机制造等领域合作紧密，也取得了很大的成果，能否大致给我介绍一下？”
康宁笑着回答：“其实很多农作物的推广都得益于徐家伟先生的琅勃拉邦农业研究所，我想马叔应该清楚，那些专家大部分都是从广西过去的，我们这里的农作物品种和果树栽培技术来源于琅勃拉邦，少量来自云南和四川。我们与云南方面的合作主要是在烟叶种植与加工、竹木手工业加工和工艺品制造等方面，还有就是来自云南、四川的榨油和粮食加工机械的引进。如今我们正在有计划地放开林业产品加工这一块，争夺的投资商很多，但是我们有个政策的限制，就是严禁未加工的木材出口，珍稀木材的出口必须�