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因此再分配以前，必须先做大量的扎实的基础工作，调查，评定，造册必不可少，这些基础工作都是畜牧局的工作职能，但是畜牧局现在工作人员明显不够，加上改革小组的部分人员后想把这些基础工作搞完也至少需要两个月的时间。但两个月后草原已经进入了冬季，大雪时时刻刻都会给牧民们造成威胁，那个时候把牛羊分配下去，显然是不负责任的行为。往年牧民们靠着集体的力量都很难度过危机，今年单靠个人家庭的力量他们可怎么活？
这个道理在座的人中在草原上都明白，这项工作最佳的推行时间应该是明年年初春发草长之时而不是现在。怎奈林仲夏急于表现，上头又有中央精神支持，大家只好在这问题上三缄其口，默不作声。谁都不愿在这个时候去触林仲夏的霉头，打击林仲夏的工作热情。
张善水见冷了场，心想大概这个时候也只有自己说的话林仲夏才能听得进去，就轻咳了一声打破僵局道：“林书记，各位同志，我有一个不成熟的想法提出来大家一起讨论。首先，我认为草山和牲畜的分配工作明年春天到来之前，也就是四月份开始进行比较好。原因只要有如下几点……”
等张善水讲完，工作组的其他成员都暗暗的松了口气，林仲夏的脸色也灰暗起来。他知道自己有些急于求成了，缺乏基层工作经验的他没考虑到这项工作的艰巨性，但是等到明年春，他又有点不甘心，就把目光转向了张善水身边的扎西，想看看这个老基层有没有什么解决的办法。
“张善水同志的意见很中肯，也符合实际。分配草山和牲畜的具体工作只能在明年开始。”扎西的话让林仲夏的最后一点希望烟消云散。
“可是上级的精神是让我们尽快开展这项工作而不是坐在这里等待！”一直没有吭声的周政开口道，一来可以表示对林仲夏的声援，二来也把这顶大帽子甩出来，套在了张善水和扎西的头上，自己则坐在城楼上观望风景，这样两全其美的好事，何乐而不为。
“周书记说的对，上级的精神是让我们尽早展开工作，以便尽快改善牧民群众的生活。我党一向是把广大人民群众的利益放在首位的。虽然分配草山和牲畜的工作要等到明年才能开始，但经济改革的其他工作却需要尽快开始，最好明天大家就分工开始去做……”
“哦？哪些工作要从明天开始？”林仲夏的热情又被张善水点燃了起来。
“调查，评定，造册的基础工作就必须马上开始，越早越好。这项工作做得越详细，下一步工作开展起来就越快，越容易。另外，今冬的防灾减灾工作要马上展开了。也许有的同志要问，防灾减灾和我们小组的工作有什么关系？关系很大！据气象部门预计，今年我们云北将经历为时最长的降雪季节，那就是说今年的灾情可能会比以往任何一年都要严重。大家想一下，如果到了明春，麻曲辖区内的牲畜死掉一半，那我们现在做的调查评定工作岂不是白费？而且牲畜损失严重的话，分配给牧民后，数量必将大量减少，明年的繁殖率就上不去，又从哪一点来验证我们的改革成果呢？所以今冬的防灾抗灾保畜工作才是我们小组工作中的重中之重！”
“说得好！”林仲夏带头鼓起掌来，他心里甚至有些感激张善水，要不是张善水的提醒，自己差一点就要把这件大事给忽略了。畜牧为主的麻曲如果突然损失了近半牲畜，那在未来的三年内都难以恢复元气，经济改革的成果就根本无从谈起。
“防灾减灾每年还不都是那一套老程序，基本上都是受灾后向上级汇报受灾规模，等待上级的援助和补助，这种方式根本无法起到防灾的作用，最多只能算作救灾！”民政局的局长黄光亚插了一句，其言下之意很明白，现行的这种机制下，灾情根本无从防起，张善水言中的牲畜损失过半的情况注定将难以避免。
“其实办法还是有的，得益于上级的新精神，咱们不仅可以大量避免受灾的严重程度，还能配合东部农业区已经开始的经济改革，可以算作两全其美……”张善水故意卖了个关子，停下来喝了一口茶水润了润嗓子。
“小张，什么办法快说！”林仲夏此时无比激动，黄光亚的话让他备受打击，心想难道真的是天不助我？此刻听到张善水说还有办法，忍不住心花怒放。而且这办法还能配合农业区的改革工作，这也是田秉钧在大会上要求的工作重点之一，他那里能不紧张。
会议室里的其他人此刻也都被张善水吸引，真的有这么好的办法吗？所有人的目光一起盯向了张善水。
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………【三十九章 试点（四）】………
“办法其实也简单。收藏*顶点~小说~网”张善水微微一笑，“过去古代人打仗的时候有一个说法叫做‘就粮于敌’，我的这个办法我叫他‘就粮于邻’。大家都知道，其实雪灾之后，牲畜的大量死亡，大多不是被冻死，而是因为草场被压，草料不足被饿死。只要能供给足够的草料，牲畜的死亡就会在可控制的范围以内。”
“草场就那么大，人力也就那么多，如果受灾了整个天路草原都在大雪的范围之内，咱们县的草料不够难道邻县的草料就够了？”周政有点故意刁难的意思，但他的问题也代表了参加会议的大多数人的想法。
“草原是死的，牲口是活的！天路草原受了灾，就到天路草原以外的地方去嘛！”张善水笑了笑，他发现这个新来的纪委书记似乎无时不刻在想着和自己作对，但他实在想不出来自己在那方面得罪过他。
“什么？你不会是要把草原上的牲口赶到几千里以外吧？”
“虽然没那么远，但也差不多了。只不过，不是全部，只是三分之一。少了三分之一的牲口以后，今年过冬的牧草，就算是差也差不了多少了吧？”
“既然没有办法怎家牧草的供给，那就想办法减少吃草的牲口！”林仲夏听张善水说到这儿，脑子里忽然有个东西一闪，但还没等他抓住，就已经消失不见了。这种感觉最是令人着急，任他怎么忍耐也忍耐不住，赶紧催促道：“都别打岔，让张善水同志快说！小张，怎么把三分之一的牲口弄到外面去，弄到哪里去人家才会接受？”
“其实没那么复杂。东部农业区现在不是包产到户么？以前整个生产队大家一起生产的时候，村里的牲口都是集中饲养，集中使用。现在这一分，每家每户能分到多少？有很大一部分农户家里没有下田耕作的牲口吧？我们只需要把咱们县的马匹送过去，他们还不抢着要？东部农业区的农民们的习惯我知道，对于下田耕作的牲口，他们更喜欢用马，而不是慢吞吞的牛。钱他们现在肯定是出不起的，我们可以让他们在三年之内用打下的粮食归还，包产到户后粮食肯定会大丰收，不怕他们出不起。只要与当地的县政府沟通好，应该没什么问题。”
周政心说这家伙的脑袋瓜子还真是灵光，但他还是忍不住要打击一下张善水：“你就不怕上面的领导说咱们是搞资本主义？”
“资本主义？这算什么资本主义？我们这是在帮助农民兄弟抓革命促生产，是在遵照省委精神为东部农业区的经济改革提供力所能及的帮助！当然，他们归还给我们的粮食也是对我们工作的支持核对牧民群众的帮助，我们之间是同志加兄弟般的友谊。难道周书记认为省委的精神是让我们搞资本主义？”
“这……要是广大的牧区都向我们一样搞，湖东地区的骡马还不泛滥成灾了！”周政嘀咕一句，郁闷的闭上了嘴，他发现和这个张善水斗嘴，自己根本就占不到便宜。
“别的地方怎么搞，那是当地领导的事情，我们没必要操心。我的这个办法要实行就是一个快字，只有抢在别的县之前行动，才能最大限度缓解雪灾给咱们县带来的灾情。林书记，这个办法是个笨办法，要是县委决定执行，那一定要先做好保密工作，如果不执行，就当我没说过！”张善水说完故意看了周政一眼，那意思好像是再说，某些人的嘴恐怕靠不住呐。
“执行，傻子才不执行！能减轻灾情还能在领导眼里获得积极支持兄弟地区改革的好印象，这两全其美的事情傻子才不干！”
林仲夏抬眼望了一眼扎西，“我原则上同意执行这个方案，具体操作需要扎西同志去做，扎西同志，你有什么意见？”
“很久以前就想去支援农民兄弟了，可是那个时候却没有今天的政策。张善水同志的建议很好，我举双手赞成。组织上这一回算是给我安排了一个好搭档啊，哈哈……不过，真要执行这个方案，必须有人带队去和湖东地委的领导们商谈，还得有人负责集中十个乡上的没用的马匹，按质定价。我一个人可忙不过来！”扎西说着把眼神转向了周政，“周书记是不是能分担一部分工作呢？”
“这个……我是成都人，在湖东没什么人头，一匹马的价值怎么评价就更不晓得了，扎西局长还是另请高明吧，我还是担任各项工作的监督工作好了！”其实去湖东地委联系工作只不过是政府间的工作交流，并不一定非要什么人头熟才能办事，周政只是不想把自己牵涉到这件事里去。他总觉得张善水说的虽好，但整件事怎么看都有一点商品经济的味道。商品经济是资本主义经济的范畴，国家目前不是还没公开支持么？他可不想趟这个浑水。
“既然周书记不想帮忙，那就做好本职工作吧！你可一定要监督好，今天咱们在这里的会议内容可一定不能泄露出去！你是纪委书记，又是大学生。这一点我想不用我这个大老粗来提醒了吧？”
“对，一定要监督好，谁要是敢传出去，不管他是什么人，我都要以违反组织纪律来处分他！”林仲夏也叮嘱道。
“格老子的，老子怎么感觉被边缘化了呢？”周政点点头，心里头却是郁闷无比，“妈的，那小子有什么了不起，怎么大家都对他众星捧月似得！”
“既然这样，那我就带人去湖东跑跑吧！家里的工作负担不轻，就请扎西局长多多辛苦了！不过林书记，我要挑几个人，我一个人无论如何也是没办法完成这项工作的。”张善水见实在没人愿意承担去湖东外联的工作，于是就主动请缨。其实他的心里也是有私心的，他刚才就想：这次到了湖东，应该有机会见到知秋了吧？我给她写的三封信她可是没给过一封回信呢，也不知道他最近怎么样了！
扎西表态道：“张书记放心，在你回来之前，我一定先把岗冲和确吉两个乡的马群集中起来，办成了这件事，你就是我麻曲县的大大功臣！”
林仲夏也说道：“小张你不要客气，要人，这工作组里的人你随便挑，要车要东西只管开口，我马上批条子，宫保县长你去协调，没问题吧？”
宫保才让点点头：“下面的保障问题林书记只管放心，我们一定让张善水同志以最佳的精神面貌出现在湖东干部们的面前，咱们麻曲随穷，面子还是要讲的！”
张善水最终拒绝了林仲夏安