第一日不落帝国- 第43节

　　　　“怎么回事？怎么比正常的历史要多出这么多？元祐五年的岁入历史数据不是应该只有1亿贯吗？怎么等秋收就达到一半了？”王能疑惑道。

　　　　“废话，就是我们扇翅膀太快，交税太积极，直接间接导致税收增加比历史更快，所以规模比正常情况要多出15％。但是赤字的增加绝对和我们有直接关系，光出售大量的玻璃给皇家和吃皇粮的各个衙门装修，就让财政预算增加了五百万贯。至于出售水泥和钢材给各大军事防御机构所得的花销已经编入国防公债的表里，这里没有体现出来。”

　　　　“我说老刘，你的会计师事务所都开始接受三司的定向审计委培了。怎么还没拿到过去皇家消费项目的开支清单呢？太皇太后一年花费的就不止400万贯？她一个人吃金穿银也不可能用这么多啊？你这个表让我怎么定价啊？后期如果太皇太后还要羊胎素，你叫我白给我可受不了。”

　　　　“400万贯还算少的，你别不服。知道皇帝每年郊游和祭祀各一次需要花费多少吗？最高1200万贯！太皇太后花费的根本不多，这其中还包括**的部分开支和太皇太后、太后、皇后等内命妇对外命妇的赏赐。这个皇室开支占据财政支出的比例比后世用于三公开支的比列要低得多。皇室开支加上养官的帝国行政开支也不过仅仅占到总数的三成，军费才是最大的部分。按照禁军每个人每年50贯计算，80万禁军就要4000万贯，加上地方的50万到60万厢兵，一个算每年20贯到30贯也要1000万到1800万贯，加上军火和军事设施维护等等开支，军费7000万贯打不住啊。1亿贯的岁入也才刚刚好，实现财政收支平衡的奢望很容易被天灾**打破。黄河一改道就要加税，辽国还算老实，夏国经常sāo扰边境，一旦开打就要赤字。”刘欣把帝国开支大头算给在座的穿越众听。

　　　　“我们帮助发行的国债简直就是救了大宋帝国三司主政官员的老命，刘欣啊，你手底下的人有没有经常接受三司官员的宴请啊？”李基问到。

　　　　“肯定啊，我手下很多会计都是编外三司人员，每天几乎就是大宴小宴不断，一看到那些眼睛放光的三司官员就头皮发麻舌头打结。我们销金窟旗下的各大酒楼每天接待他们的收入都赶得上四分之一的营业额了。很多下属都申请调离岗位啊，自从你发明宴会海攻势之后，大大小小的官员几乎一半的休息时间都泡在我们的地盘上，不光提高我们赚钱和收集情报的效率，也坑苦了我们的公关和审计等方面的手下啊。小张都被查出得了酒jīng肝了，这可是第一例哦！高度蒸馏酒80％都被我们公关部门和情报部门的自己人消费掉了。”

　　　　“这是正常的，你也不想想最好的食材和菜式向来都是最有消费力的人最先消费的嘛，我们国家最有消费力的人永远都是皇族和高官，不像西方，可能是贵族和富商。中国私款再大能大过公款吗？赤字的问题很好解决，我们多帮zhèng ；fǔ发点债就行了，我们要尽快帮助大宋帝国zhèng ；fǔ建立更高效的聚敛机器，公债系统、流转税系统、殖民地系统、海关系统、专卖系统、保险基金系统等等都是大宋帝国连连赤字不堪重负的财政急需的先进系统。只要印钞权掌握在我们手中，以上的系统都是我们的提款机。老刘，你先搞一个财政盈余8000万贯的三年财政规划方案出来送给吕大方吕相公，重点就放在国债和税制改革上面。我相信你可以完美的搞出一份三年内让大宋帝国财政盈余2亿贯的方案，但是那样没有必要，低调一点好吧，别像上次一样搞出那份建设全球期货系统的笑话，太早暴露我们的远期规划会给自己找麻烦的。”

　　　　“计划我有现成的，不过陈冠先和王能他们两个能同意吗？80％的财政盈余是集中到三年后表现出来，还是分开在三年积累出来8000万贯？”

　　　　“分开在三年吧！你就坚持一个原则，让大宋帝国财政部门的三司官员想用钱用不出去就行了！”

　　　　“怎么可能有想花钱花不出去的情况？那些官员随便提出一个治理黄河或者封禅泰山的计划就能花掉5000万贯！”

　　　　“这就要你培养的审计部门的得意门生出力了。你认为太皇太后能够在全面了解每一笔钱动向的前提下容忍贪腐和浪费吗？多余的钱和财政盈余是要送进内藏库的。内藏库名义上是战略储备和为收复燕云的积蓄，谁不知道那是皇帝的内帑？谁会容忍手下的办事员动自家的金库和将要进入自家金库的钱？要送钱进去容易，要从里面拿钱出来就难了！”
第六十八章　一条鞭法
　　　　元佑五年的秋收七月初三，大宋帝国朝堂高官齐聚一堂，老臣文彦博和吕公着等都在穿越众的帮助下延长了寿命，因此红光满面的讨论者刘欣这个仅仅挂名开国子上书的内容。

　　　　这份关于全面改制税收体系的建议自从进入各个决策层的眼中就引发了巨大争议，其中的内容极为先进，让中枢的高官和太皇太后十分震惊，简直就是比当初发行吐蕃赎买公债的巨大成功还要让人不敢相信。

　　　　主要的意见就只有三条，第一条就是让无数官员发财的折sè纳钱法，所有的实物税全部折合成铜钱和银两上缴给官府，交税的期限可以由以前的两税法一年分夏秋两次收获改为一次，减少收税成本和过程中的各种害民机会。

　　　　第二条就是将劳役彻底废除，所有公共事业和国防营建工程都要国库出钱雇佣劳动力完成，而不是像过去一样无偿占有民众劳动力。

　　　　第三条就是废除了以前的“人头税”大宋帝国zhèng ；fǔ放松了对户籍的控制，农民和手工业者从而可以zì ；yóu迁徙，出卖劳动力。有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极xìng，促进社会生产的进步。

　　　　且不说后面两条能否实现，就第一条就导致了巨大的争论，几千年的实物税要被废除，全部改为货币税，这其间的问题就有数十个要解决。两税法一年收两次，基本都是粮食实物和各种土特产等消费品，在上交的实物当中主要为谷物和纺织品基本涵盖了市面上所有的品种和原材料。谷物品类有高粱、水稻、小麦、小米、大豆、大麦、燕麦等，纺织品有罗、绫、绢、纱、丝、绸、丝线、绵、葛布、麻布、棉布等等，物产则有六畜齿革翎毛、茶盐、竹木麻草、果药纸油、炭薪、漆蜡等等。

　　　　总之，只要有什么出产，zhèng ；fǔ就会征收什么产品；而且按照大宋帝国zhèng ；fǔ会计习惯用法，将各种征收汇总起来，总收入为若干贯（钱以贯计）、石（谷物以石计）、匹（纺织品以匹计）、两（贵金属以両计）。大体上夏税以纺织品为主，秋税以粮食为主。

　　　　特产和物资中很多都是强制征收的战略物资，比如皮革竹木用来生产铠甲，牛角羽毛用来生产弓箭，草料用来喂养军马，白蜡用来铸造钱币和其他军工产品。这些如果都改交钱币会不会威胁到军工生产安全？

　　　　改交钱币会不会导致国家粮食储备安全？保守派担心jiān商贪官借机盘剥百姓，在收税时节压低粮价，导致百姓负担加重。改革派虽然看到货币税产生的损耗比实物税更少，但是也忧心粮价波动导致的一系列问题。

　　　　如果全部改交货币税的话，土地产出的实物没有被出售，百姓将所有实物自己消化了，没钱交税怎么办？地主收租是以实物为主，他们要交税也要卖掉农产品才能交税，税基是耕地为主还是以储存的粮食等产品为主？税率是累进税还是统一的按收入百分比交税？到粮食收获季节，大批粮食上市导致的粮价下跌，导致有人谷贱伤农或大地主收获了一万担粮食，按照8％的税率要交800担。但是粮价跌20％，他就只用交平常640担粮食出售所得的铜钱。能不能避免谷贱伤农或大地主避税？

　　　　最让官员们不安的就是自己的生活物资发放能否不收这个改制的影响。中国古代的“秩禄”制度，等级森严，不允僭越。秩是官秩，是官位的高低；禄是俸禄，是朝廷发给官吏的薪饷，官员的俸禄很大一部分是实物。

　　　　宋代中、上级官员的待遇一般比较优厚，本官月俸给1/3钱，2/3实物。外任地方官还配给职田，自三四十顷至一二顷不等。宋神宗后，一些下台的或势将下台的官员有的还被授予或自请担任宫观官、监岳庙等闲官，坐领“祠禄”。

　　　　官秩品在秦汉时以谷物多少计算。西汉从万石到佐史分为二十级，曹魏时以一品至九品定分为九级，南北朝逐渐改为正从九品十八级，隋唐沿袭南北朝的秩品等级，以后各朝也大抵如此。

　　　　汉代的官俸以谷物计算，最高秩万石月俸350斛（一斛相当于14公斤），最低秩月俸仅为3。6斛。两者相差近百倍。

　　　　唐代官俸有职田、禄米、钱货。京官一品、外官二品授田12顷，京官八品、外官九品授田2顷50亩。武德初年，正一品禄米700石，从九品禄米50石。贞观时一品官月俸钱6800文，九品官为1300文。唐后期，俸禄厚外官、薄京官。

　　　　宋朝百官的俸禄在历代封建王朝中最为优厚，月薪饷最高达400贯（一贯为千文），是汉代的10倍，清代的2至6倍。除俸钱外，还有禄米，宋朝大小官员锦衣美食，生活奢华。

　　　　正一品官，月领禄米150石，俸钱12万文，外加每年绫20匹，罗1匹，绵50两；从九品官，月禄米5石，俸钱8000文，外加每年绵12两。

　　　　除以上薪饷外，各种福利补贴名目繁多，计有茶酒钱、厨料钱、薪炭钱、马料钱，等等。官员家中役使的仆人衣食及工钱也由zhèng ；fǔ“埋单”。

　　　　宋代公用钱借贷利息与职田的收入，除由部门长官支用外，大部分进了部门“小金库”，隔三差五发放给官吏们，成为收入的一部分。官员出差或赴任时，可以凭朝廷发的“给卷”在地方上白吃白住，甚至领用粮食衣服等。

　　　　宋朝还设立“祠禄之制”，德高望重的高级官员进行定期疗养，一切费用均由国家承担。宋朝的不少官员能领取两份薪饷，名曰“职钱”。

　　　　优厚的待遇，使宋代官员很少有自愿致仕（退休）的，有的为延长任职期限，竟改动年龄。因此，朝廷只好强迫官员致仕，对年满七十的老官僚，不予考课，不给升迁。官员致仕时，往往给予加官晋级，类似当今公务员的“即提即退”。宰相级的官员致仕后，仍可参议朝政做“高级顾问”。官员自动致仕的，其子孙可以“荫补”一定的官职，致使“官二代”从政者众多。他们考虑到实物税改货币税有可能会导致自己收入当中的实物也改为货币，自己花钱到市面上购买可能导致花费更多。原本实物税阶段，生产的实物不用上市交易直接发到官员的手中，现在如果只收货币税，这一部分实物就要转变成商品，导致物价下跌供过于求。自己要买的时候又会导致供不应求物价上涨。

　　　　穿越众通过刘蛟生产的窃听器听到议事厅的众多官员搞笑的言论之后都要在地上打滚了。
第六十九章　仁政