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俄罗斯犹太人属于政治移民。这部分犹太人是从俄罗斯到哈尔滨，又从哈尔滨通过海路或铁路到上海的。分三批，第一批是十月革命前因为沙俄排犹而逃向哈尔滨进而悄悄迁往上海的犹太人。第二批是十月革命后大批涌向哈尔滨的犹太人，其中一部分辗转到了上海。第三批是九一八事变后从哈尔滨逃亡上海的俄罗斯犹太人。俄罗斯犹太人在上海总数大约4000人左右，组建有阿什肯纳兹俄罗斯犹太人社团。
中欧国家犹太难民问题起因于1933年希特勒上台后掀起的反犹浪潮。
由于宗教信仰等原因，欧洲国家普遍存在反犹、排犹情绪。希特勒利用了这种情绪，并把犹太人说成是全世界的敌人，一切邪恶事物的根源，一切灾祸的种子，任何民族生活秩序的破坏者。到1935年9月15日希特勒召开纳粹党纽伦堡大会的时候，竟然制定了新法律，公然剥夺犹太人的公民权利。
1938年10月28日，1。7万名德国犹太人在没有得到任何通知情况下在午夜被德国政府驱逐到波兰。由于波兰政府拒绝接受，这批犹太人只能停留在德波边境。
到了11月7日，居留法国的犹太青年赫舍？格林斯潘在为滞留在德波边境的家人向德国驻法大使馆三等秘书恩斯特？冯？拉特求助被拒后，连开三枪，重伤了恩斯特？冯？拉特，导致其随后死亡。希特勒在11月9日说出了“应该让冲锋队行动”的臭名昭著的屠杀犹太人的名言。当天晚上，德国各地的希特勒青年团、盖世太保和党卫军化装成平民走上街头，他们疯狂挥舞棍棒，对犹太人的住宅、商店、教堂进行疯狂地打、砸、抢、烧，约267间犹太教堂、超过7000间犹太商店、29间百货公司遭到纵火或损毁，大约3万名16岁至60岁的犹太男子在自己家里被捕，送往达豪、布痕瓦尔德和萨克森豪森集中营。这就是臭名昭著的水晶之夜事件。从此，希特勒灭绝犹太人的目的暴露无遗。结果造成犹太人大逃亡。
中欧犹太人大举移民上海的过程从1933年到现在的1941年，可以分为四个阶段：第一阶段从1933年开始到1937年8月，主要是来自德国的犹太知识分子，人数约1500人左右，经海路直达上海；第二阶段从1937年8月开始到1939年8月，由于德国对奥地利、捷克斯洛伐克等邻国的合并造成大批犹太人外逃。由于世界各国开始对犹太人难民人数限制入境，大批犹太人蜂拥至上海，这批难民主要从德国和德国占领区逃往意大利、法国、荷兰、比利时、巴尔干国家港口城市，然后搭船到上海的。逃亡路线是的里亚斯特—亚历山大港—苏伊士—孟买—香港—上海，有时也取道热那亚—苏伊士—塞得港—新加坡—科伦坡—香港—马尼拉—上海。难民总数有2万1千至2万2千左右。第三阶段从1939年8月到1940年6月，由于德国闪击波兰，二战爆发，控制上海的日本占领军只允许有条件地接受犹太难民，难民中有相当一部分是被从同盟国势力范围驱逐出来的德籍犹太人，人数约2—3千人。第四阶段从1940年6月至今，由于德国入侵苏联，欧洲许多国家先后沦入纳粹魔掌，造成犹太人外逃的浪潮，海上的航线被战争切断，大部分来上海的犹太难民是经过俄罗斯西伯利亚铁路到达上海，的人数为4千人，多半为东欧诸国的犹太难民。
至此，欧洲游台难民在上海的总人数已经超过了3万。
说起犹太难民大规模逃往中国，有两个原因必须说清楚。
一个原因是日本人的因素。犹太人是一个人才辈出的民族，最擅长经商、积累财富。九一八事变后，日本占领了东北，资源丰富的东北大地让日本人的眼睛都红了，急于开发东北的资源，好支持日本进一步扩大侵略。开始的时候，关东军试验从日本移民到东北，结果第一批移民计划失败，最后只剩下两户移民留在移民村。这个时候，日本人瞄准了富裕的犹太人，一些日本犹太问题专家开始研究尝试利用犹太资本建设东北问题，因为这样做有个好处，就是可以取悦美国。犹太人在美国势力大，日本人这样做，容易引起美国犹太资本家的好感。
日本之所以有这样的想法，是有基础的。日俄战争的时候，美国金融界犹太巨富雅可布？歇夫出于对俄国沙皇尼古拉二世排犹政策的仇恨，曾筹集2000万美元贷款，主动向日本提供资助。明治天皇曾破例在皇宫内邀请雅可布？歇夫共进午餐。也就是说，日本人认为他们和犹太人之间有传统友谊。
等到希特勒上台后一搞反犹运动，日本就制定了个“河豚计划”。日本钢铁业大企业家鲇川义介1934年在外交刊物上发表了一篇文章，名字叫《一项邀请5万德国犹太人来满洲国的计划》。这就是河豚计划的滥觞。与此同时，日本外务省责成各驻欧洲使馆大量收集有关犹太人的情报，还在国内设立了专门的犹太问题研究厅。日本情报机关还派出“犹太问题专家”安江仙弘大佐等间谍到欧洲活动。最后安江仙弘等人提出了有关犹太移民的详细计划。同年，日本外务省批准了这一计划，并将其命名为“河豚计划”。
之所以叫河豚计划，是因为日本人喜欢吃河豚，知道河豚有剧毒，不经过厨师正确、精心的烹饪，会将人毒死。日本人认为犹太人将非常有利于日本，但也非常危险，一如河豚。经过日本移民改造后的犹太人就像经过厨师烹调过的河豚一样，有利于日本。
日本河豚计划的核心是要在东北建立一个犹太人居留地，利用犹太资本建设东北。为此，日本人采取了许多措施，到美国宣传，邀请美国犹太组织代表人物到东北、日本参观访问，给犹太人颁发勋章等等。
犹太人一心想要建立独立的国家，结束飘萍一样的生活，遇到日本人这样热心拉拢，顿生好感。当时，哈尔滨的犹太人已经达到2万人，以亚伯拉罕？考夫曼医生和吉塞廖夫拉比为领袖，在哈尔滨建立了完整的犹太社区，与当地人和睦相处。在日本外务省间谍安江仙弘大佐的拉拢下，考夫曼等人于1937年12月在哈尔滨马迭尔旅馆召开了第一次远东犹太社区会议，通过了一项决议：“我们，出席这次民族性的会议的犹太人，在这里宣布，我们在国家法律之下享受种族平等和公正，并将与日本和‘满洲国’合作以建立亚洲新秩序。我们向我们的共同宗教信仰者要求帮助。”
到了1938年11月水晶之夜事件爆发后，日本从全世界犹太人一致抵抗德国商品的行动中更加看清了犹太人的经济实力，随即召开了五相会议，正式批准河豚计划，但要求任何行动都不得有损与德国的关系。
在这个精神指导下，犹太资本和日本侵略东北的行动绑在了一起，推动东北完成工业化建设。
在东北具体执行河豚计划的是现任第九师团长的樋口季一郎中将和安江仙弘大佐。
东北犹太资本协助日军发展东北工业，时间长了就会在东北诞生一个毒瘤——犹太国中之国。这自然是要引起东北人民的反抗的，他们也成了东北人民抗日武装的袭击目标，损失惨重。
美国犹太人反对远东犹太人与日本侵略者合作。
美国犹太人大会主席斯蒂芬？怀斯拉比给各国犹太领袖写信，称“犹太人去支持日本人完全是一种堕落行为，日本如同德国和意大利，是真正的法西斯国家。我不希望再讨论此事，不论你出于何种理由想从犹太人那里获得对日本的支持，我都将深感遗憾。我向你保证，我将全力以赴反对你们的计划。你正在干一件对犹太人极其有害的事……”
美国犹太人的反对，加上日本后来同德国、意大利结成军事同盟，河豚计划就不得不破产了。到了这个时候，关东军就像扔掉破抹布一样，将为东北工业化建设弄得资金耗尽的哈尔滨犹太人一脚踢开。这些人不得不逃向中国各地和其它国家，其中一部分人涌向了上海。
也是因为河豚计划的原因，日本在东北吸引犹太人的同时，也企图在上海建立犹太人居留地。加上此时上海租界是全世界唯一不需要签证就可直接进入的地区，犹太人大举移民上海就顺理成章了。
导致欧洲犹太难民大规模逃往中国的另一个原因是中国同情犹太人。
在欧洲犹太人陷入困境的时候，中国伸出了同情和援助之手。中国驻奥地利大使何凤山不忍心看着奥地利的犹太人被屠杀，义无反顾地给一个犹太青年发了11份签证，这个犹太青年就是拿着这11份签证到集中营救出了自己的11个亲友。消息传开，犹太人在中国驻奥地利使馆门前排起了长队，一一领取救命签证，然后辗转前往中国和其它国家。
驻外使节是这样，中国政府也表现出了对犹太人的关怀。1939年2月，鉴于犹太难民人数众多、困难极大的实际情况，立法院长孙科提了一项议案，建议在中国的西南边区划定犹太人特区，容纳无家可归的犹太人。他还设想在中国西南接近国际通道的地方，划定若干平方公里的区域，作为犹太人的居住区，由国民政府或地方政府负责筹划该区的建设和管理，同时设置犹太失业技术人员登记机构，招收其中的专门人才，进入后方各部门工作，为中国的抗战出力。云南省主席龙云也提出了利用犹太人资源帮助开发云南的计划。这两个计划虽然由于战争形势恶化最后都没有真正实施，但是中国政府和人民愿意帮助犹太难民的拳拳之心是真实的，犹太人终于找到了一个不受歧视的国度，因而自然要涌向中国、涌向进入最方便的上海租界了。
这个时候，上海早已是犹太难民人满为患了。
犹太难民到达上海时都是穷困潦倒、形同乞丐。上海所有的犹太组织、团体、商行都动员起来，成立了一个“救助欧洲犹太难民委员会”，先后建立了6个较大的难民中心，向源源不断的难民提供住房、膳食、医疗，还派出人员到上海以及世界各地去募捐。上海市民对接待难民的工作也给予了积极的协助。这些受尽磨难的犹太人终于在上海找到了一个安全的避难所。
安定下来后，这些欧洲犹太难民在东熙华德路建立了独立的社区组织中欧犹太协会，施泰因哈特任主席，团结在沪中欧犹太难民，开展宗教和其他社区活动，成立公益部、宗教部、法律部等机构，建立仲裁法庭、妇女联盟、圣葬社等组织，以处理法律诉讼、宗教活动、教育卫生、丧葬等各种事务，出版报道协会和社区活动的《犹太简讯》。1941年6月29日，举行第一次选举，1000多人参加投票。莱塞和费利克斯？卡德格当选为正副会长，库特？来狄许当选为理事会主席。
这个时候，上海的犹太人共有三个社团，即塞法尔迪中东犹太人社团、阿什肯纳兹俄罗斯犹太人社团、中欧犹太社团。
刘一民这次袭占上海，一个主要任务就是到上海犹太人难民营里招募人才。他知道，犹太记者汉斯？希伯和医生雅各布？罗森诽尔德已经参加了新四军。雅各布？罗森诽尔德改名罗生特，在新四军军部医院工作