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当然，与西羌一样，被刘璋封了爵位的人，才能享有平价交易的权力，其余蛮民，卖出价低于平价，买进盐铁的价格，高于平价，这样方便集中处理，减轻互市的负荷。
所有蛮民，都自由享有到荆益从军，迁徙，务工的权利。
刘璋在整个广袤的南中设州，名滇州，以银坑洞三江城和迤西银冶洞，八纳洞，斜刺洞，乌戈国修筑的四座城池为依托，以南疆都护府所在地为州治，成为大汉第十四州。
州牧由南疆都护府都护蔡洺担任，斜刺洞，乌戈国，八纳洞皆变更为大汉封国，与中山国等汉区封国一样，滇州封国以侯国地位，为大汉国中之国。
以五座城池为中心设立郡县，皆由受封的蛮人管制，除南疆都护府，任何汉官不得干涉滇州事务。
而迤西银冶洞与银坑洞，直接变成郡县制，孟节杨锋为太守，兼领兵权。
设州之举，只是名义上的变动，表面上看，并不损害蛮荒人的利益，反正官员和军队，都是本地蛮人，各部酋长洞主和蛮民们也没什么抵触心理。
政令与当初一样，蛮人大小头领自然还是不希望实力削弱，可是经过这场战争，川军恩威深入人心，如几个大势力，斜刺洞，迤西银冶洞，银坑洞，已经死心塌地，这种情况下，没人再反对。
更何况作为头领首领，刘璋给予了他们许多特权，比如世袭承接酋长洞主之位，刘璋会优先承认，赐予印绶。
而且有几个子女承认几个，皆封同等爵位。
还有货物平价交换权，子女四科举仕的加分权，这不得不让这些蛮人头领首领心动。
蛮荒从上到下，都再也没有反抗川军的心思，刘璋依照西羌五溪旧例，组织南中边军，从南蛮各部抽调蛮兵组建，第一任统兵为祝融，封侯爵。
同时让刘璋感到高兴的是，蛮人主动答应开通南荒境内的丝绸之路，修建丝路本来就对蛮人有好处，如果修筑五座城池，让丝路来贯穿，更能繁荣城池周围的部落。
这是蛮人的目的。
而开通丝路，可不是没有报酬的，这就相当于给蛮民一个挣钱的路子了。
建对自己有好处的路，还能有钱赚，何乐而不为？
反正调用汉人也是消耗钱粮，让蛮人修筑，可以多给钱，少给粮食，不但少了调运的麻烦，抽夫影响荆益农业的顾虑，还能促进蛮荒交易，让蛮人更加融入汉人，何乐而不为？
双赢之举，一拍即合。
战事终于结束，如果不是黄月英出意外，真可谓圆满，川军与蛮军皆大欢喜，川军与五溪军离开三江城，蛮人送行。
祝融远远看着骑马前进的刘璋，怅然若失，一边烤锤大王拍拍祝融的背道：“囡儿啊，不要不开心了，蜀候能封你为南中边军统帅，说明他没有怪你，只是黄军师还在昏迷，他不能对你太好。
父王就不信了，刘璋征战天下，还少了战争，肯定有用得上我们南荒的时候，到时候你就可以和酉溪萧芙蓉一样，带兵随征，你们还能见面的。”
祝融点点头。
燕宫雀儿一身白羽白衣，追上好厉害，宝儿远远走开，南荒之战大胜而归，好厉害这时已经没有那么恨燕宫雀儿，说了一些话，不时看向远远站着，故意不望向他们的宝儿。
燕宫雀儿最终放弃，泪水落下，目送好厉害和宝儿随军列远走。
大军刚到建宁，蔡洺带南疆都护府和建宁官员出迎，突然从交州赶来信使，声称奉士燮之命，为刘璋献上厚礼。
第四百四十一章 叫声主公听听
燕宫雀儿最终放弃，泪水落下，目送好厉害和宝儿随军列远走。
大军刚到建宁，蔡洺带南疆都护府和建宁官员出迎，突然从交州赶来信使，声称奉交趾太守士燮之命，为刘璋献上厚礼。
原野之上，交州信使随从兵，将一百多个盒子打开，呈现出一颗颗头颅，其中两颗头颅放到刘璋面前，正是朱褒，孟优，以及逃去交州的一百多个蛮人。
“蜀候，我主士燮大人，领交州多年，曰曰北拜，从无背汉之心，蜀候德政于荆益，威慑于西羌，教化于蛮荒，功勋卓著，乃大汉功臣。
我主对蜀候推崇备至，曰夜赞不绝口，只言天下英雄，唯刘皇叔是也，皇叔必如光武皇帝一般，中兴汉室，重建繁荣盛世。
我主绝不敢违逆朝廷之令，交州能以蜀候为主，乃交州人民之福。
今有宵小蛮人，朱褒，孟优，带着一干反贼到我交州，妄图蛊惑士燮大人，我主耿耿忠心，岂会背反朝廷，与蜀候为敌？特来献上反贼首级，请蜀候查验。”
刘璋走上前，看了一眼孟优朱褒的首级。
信使拍了下手，从随从中又出来十几人，后面跟着十名美貌女子，皆穿简洁行猎服。
行猎服是南荒山地人，为了方便，制作出的款式，但是诞生之初，只是一些破布兽皮裹身，现在的行猎服基本都是南荒贵族才穿的，除了保留紧身的特点，没半点与行猎有关系。
十几名随从打开端着的盒子，露出滢光潺潺的金银珠宝，十名女子看起来水灵灵的，脸上纯朴无华，穿着紧身行猎服，别有一番风味。
“蜀候，我主仰慕蜀候，特送来一些交州特产，玛瑙，蓝宝石，翠玉各两箱，象牙饰品一箱，北越美女十名，另外我主听说蜀候宏图大志，要重开四百年前的西南丝绸之路，特请施工交州边沿段，必按期完工，不需要蜀候拨一文钱，一粒粮食。”
“哦？”刘璋抓起一把珠宝，连手掌都耀出了光辉，放下珠宝，问信使道：“你叫什么名字？何官职？”
“在下士燮大人之弟，士壹，现任合浦太守。”
“好，这些东西本侯收下了，不过你说士燮大人仰慕我，愿意服从朝廷号令，奉本侯为主，是吗？”
“恩，是。”
“叫声主公听听。”刘璋负手道。
“啊？”士壹抬起头。
刘璋奇怪道：“怎么？荆州益州，还有滇州大小官吏，皆称呼本侯为主公，交州既然奉我为主，难道有新规矩？”
“不敢。”
“那为何不叫？”
士壹脸上变成猪肝色。
“让你叫就叫，废什么话。”好厉害大吼道。
“你干什么？士壹大人是斯文人，别吓着人家。”刘璋呵斥好厉害一声，转对士壹道：“那好吧，这些东西你拿回去，什么时候我去体验一下交州的新规矩，再拿回来。”
“主公。”挣扎许久，士壹终于叫了出来，嘴唇颤抖，抹了一把额头上的汗水。
“这就对了嘛。”刘璋笑着拍拍士壹的老脸：“回去告诉士燮，交州是大汉领土，别把心思长歪了。”
“是是，蜀候警语，一定带到。”
士壹留下珠宝美女，带着随从走了。
“主公，士燮诛逆献礼，派人以示友好，虽然不服主公号令，可是现在我们也没能力远征交州，主公为何如此侮辱士壹？”
黄忠隐隐有些担心，在荆州生活几十年的他，熟悉世族的规矩，世族有很多缺点，可是汉的忠义基本是世族发扬出来的。
一名世族子弟叫了一声主公，就终身效忠，否则就会被世族之人鄙弃。
士壹出身交州最大也是独大的世族，刘璋在士壹不愿意的情况下逼迫叫主公，这绝对是很大的侮辱。
刘璋轻声一笑：“老将军，你知道士燮为什么会派士壹来吗？就是害怕我们征伐完南荒，再征伐交州，或许很多人看来，我们不愿意征伐交州，但是西羌，南荒，都是在这种心理下被我们征服的。
士燮作为交州之主，不可能不考虑这点，士家在交州盘踞百余年，树大根深，过着土皇帝的曰子，无心外扩，更害怕别人染指，士燮把交州当成了士家家族财产。
士燮之所以派人来，就是害怕我们进攻，如果我们强硬，他们就会更怕，如果我们软弱，士燮反而不会把我们当回事。”
交州在整个三国时期，就几乎处于半读力状态，直到西晋末年，骆越国与交州发生战争，一点点侵吞交州的土地，经历几代读力归附，在五代时期，终于被划出去大块领土，成了现代越南的领土。
士燮也被越南后人尊称为士王。
交州是秦始皇汉武帝光武帝，几代英明君王，派遣大军打下并巩固的，它就必须是大汉的领土。
黄忠拜道：“主公真是洞察人心，末将佩服。”
刘璋笑了一下，洞察人心？当初黄月英就对自己说过，暴主的名声，是一把双刃剑，在世族猖獗之时，这把剑会砍向自己，等到自己真正崛起，这把剑就会变成自己手上利器。
敌人听到川军来，未见军队，就先已胆丧。
士燮就是如此，来讨好刘璋，没有道理可讲，他就是害怕，纯粹的害怕刘璋进攻，不管现在荆益情况如何，不管交州对刘璋有无战略利益，士燮就是害怕。
“月英。”
刘璋看着远处和关银屏划拳玩的黄月英，默默念了一句，走到那些珠宝面前，挑了五件，对一旁的记事官道：“十名美女，赏给这次征伐南蛮功勋最大的将官，不论汉蛮，珠宝象牙也全部赏赐下去。”
“是。”
“士燮出手真阔绰，没想到交州这样的偏僻地方，这么富裕，总有一天我要去看看。”
刘璋将一串白玉珍珠手链给了萧芙蓉，一根象牙项链给了蔡洺。
“洺儿，把这里驻扎的商人代表招来，我有些话交代。”
“是。”
“你和都护府的官员也要到。”
“是。”
刘璋正要进城，蔡洺拿着象牙项链，抱怨道：“夫君，这个看起来不精致呢？”蔡洺其实更喜欢那些滢光闪闪，看起来更年轻的的东西。
“如果不喜欢，就自己去挑一个吧。”
“哦，那还是这个吧。”蔡洺看刘璋脸色有些疲惫，可不敢再烦他，自己去挑一个，挑的再好，有刘璋送的好吗？
……“现在蛮荒已经安定，更名滇州，兴建五座城池，作为五郡，南疆都护府治所前移到与交州接壤的沙城，更名云南，扩建城池，以云南城池作为滇州州治。”
蔡洺及都护府大小官吏，驻扎建宁的益州商人代表商议新设州……滇州大计，听了刘璋的话，蔡洺皱眉道：“夫君，这要花很多钱啊？”
“钱会拨付一些，但是你别指望太多，剩下的你自己想办法，其实新建的云南城也不需要扩建太多东西，主要就是筑城，至于城池内部，先不用管，如果西南丝绸之路修通，自然有商人移驻，自然也就繁华起来。
现在云南城的作用，第一是以南疆都护府协调丝绸之路，第二以五溪边军和南中边军为主，防御交州，第三以滇州州治，控制新设的银坑洞，迤西银冶洞，八纳洞，乌戈国，斜刺洞，五个郡国，慢慢将这些地方真正纳入统治。”
“是。”蔡洺硬着头皮答应，刘璋说的简单，就这三点，除去丝绸之路的开支，也还需要很多钱，可是现在荆益都还在恢复期，自己也只能将就，到时候再想办法弄钱吧。
“南疆都护府还有个任务，要帮蛮人耕种，滇州还是有许多地方适宜耕种的，就如银坑洞的两百里田地。
其他许多地方荒芜，也可以栽种一些耐旱作物，如果占城稻成功引进，也可以种植，最好是南疆都护府派出官员，专门负责滇州六郡（加上新设治所云南）的耕种，分配开荒任务。”
“是。”蔡洺终于明白，官不是那么好当的了，军人把仗打完，就轮到自己这些文官抛头颅洒热血了。
“另外。”刘璋看向那些商人：“南中有很多可以销往中原的货物，草药，