要不是了解刘璋，黄月英就要以为刘璋是不是白痴了，这简直是爵位大派送，任何君王也不会这么干。
当初刘邦封那么多王，是为了笼络人心，称帝之后就开始剪除异姓王，现在刘璋都一统天下了还封这么多王，那不是有病么。
“不。”刘璋摆摆手，直接否定了黄月英的提议，沉声道：“十个王位不多，侯爵也可以更多，毕竟都是勋臣重将，封侯拜爵是他们的功业梦想。
但是，这些所有爵位，全部归为递减爵位，从今以后，我大汉天下所有爵位，都只有递减爵位，没有完全世袭爵位。”
“递减爵位？”黄月英反应了一下，还没完全反应过来。
“不止是递减爵位，所有王爵皆不开府，不治国，只领爵位的食邑俸禄，和享受丰厚的福利和与朝廷大员平级的身份待遇。”
“不开府，不治国？”
黄月英惊了一下，她终于反应了过来，知道刘璋是打的什么算盘了。
递减爵位，就是当初安置退役将士的爵位，除非在传承过程中的子孙立下功勋，否则爵位依次递减，侯爵降伯爵，伯爵降子爵，子爵降男爵，另外还有个“士”的称号，低于男爵的待遇，但是男爵不能世袭。
这算是个好政策，既可以告慰那些将士为大汉做出的贡献，也不会让爵位泛滥，但是那只是对于退役将士来说。
因为他们本来就不会封爵，现在侯爵王爵降到他们头上，那是意外之喜，那些爵位带来的福利，更是不包括以前的川军士兵退役待遇。
这种额外的惊喜，带来地位，财富，和一个人生保险，那些将士谁不高兴？
可是这完全不适用于这些功勋文武啊，这些人本来就是想着要封爵的啊，而且是永久世袭爵位。
这些文武到了这个地步，要地位有地位，要财富有财富，能用什么“和朝廷大员平级”的地位，还有“丰厚的福利报酬”安抚他们吗？
至于什么人生出现意外，官府抚养，这些文武大员需要这个保险吗？
包括黄月英在内，从来没有人想过刘璋发明了这个递减爵位，会用在登基的封爵上，因为这只适合下层士兵，对于上层，这绝对无法让那些文武满意。
而且，还有个不开府，不治国。
这是什么概念？假如封张任一个蜀王，压根不关益州什么事。
这个爵位的含义，只是表示张任可以享受很多的食邑，也就是很多粮食和钱，另外光凭这个爵位，估计就和丞相平级了，见到丞相，哪怕没有官职在身，丞相也要给他行礼。
另外就是张任如果出了意外事故，官府会用很高的保险金养着他。
张任不能管理益州一郡一县，没有私兵，没有自己的王府官员，比如王国丞相，都尉等等。
那这个王位有什么用？所谓爵位，不过是一个身份象征和象征着许多封赐财富而已。
这样的待遇，那些功勋文武会满意吗？
难怪刘璋这么大方的封王，这些王侯爵位，根本毫无意义。
更何况还是递减的。
“主公，这绝对不可，这会引起众文武强烈不满的，递减爵位只适合底层，不开府不治国不入封地，更是亘古未有，文武会寒心的。”
“自古亘古未有的东西多了去了，总要有人出来做，文武现在寒心，总比我封了王出去，以后再派兵征伐好。”
历史上每个朝代更替，新朝代都喜欢封王，然后再慢慢征伐，只有赵匡胤算是仁慈一些，这种封王再征伐的游戏，刘璋真不想玩下去。
如果封王再征伐，还是战乱，同时刘璋也不想去杀那些功臣，辅佐自己成就大业，都是有感情的人了，真不想刀兵相见。
最可怕的是，如果封出去的王，自己在世的时候没动作，或者他们的子孙野心大，就好像西汉前期一样，到了文帝景帝武帝时期，才爆发，而且还左右了中央权力，那才不堪收拾。
晋朝就是毁于八王之乱。
刘璋最担心的就是，自己在位时，没人敢说什么，等自己死了，各地封王尾大不掉，那才是可怕的。
见黄月英还要说，刘璋道：“我不止会让递减爵位和不开府的规定加于文武，同时加于宗室。
皇室子弟同样是递减爵位，同样不能开府，不能治国，除非是具体地方的官职，或者是具体军队的将军，否则不能掌握任何权力。”
当年刘邦规定异姓不能封王，却封了很多刘姓王，为的是让刘家天下更为稳固。
第九百七十六章 功臣塔
后世朱元璋，同样是这样，剿灭异姓王，却分封诸宗室王，为的同样是朱家牢固掌控天下。
可是这些最后都唯一的证明，宗室王爷的危害，不下于异姓王，至少对天下的祸害是这样，虽然不管篡位成不成功，最终还是朱家和刘家坐天下，达到了刘邦和朱元璋的目的。
但这显然不是刘璋的目的，自己的子孙如果这样祸乱天下，还不如改朝换代，晋朝八王之乱那样的大乱，要是刘璋是司马昭，当他们祖宗都觉得耻辱无比。
对于天下和百姓的祸乱，宗室子弟和异姓王是一样的，甚至更惨烈，因为那些宗室子弟的王，有资格继任皇位，如果是异姓王，要为自己正名的话，很难。
刘璋之所以这样规定，同样是为了杜绝宗室祸乱。
黄月英吃惊了一下，微微点头，如果是刘璋开始这样说，黄月英肯定还要出口反驳，可是刘璋已经说了很多超出自己理解范围的东西了，知道这也是刘璋想好的，自己就算反驳也反驳不了。
如果一视同仁，连宗室都只能封递减爵位，不开府不治国，众文武或许会平衡点。
可是黄月英脸上依然带着愁容，一家人三个儿子，如果大儿子都没得到苹果，二儿子和三儿子肯定心里好受点。
可是要是二儿子和三儿子原本就觉得自己该得到苹果，现在得不到了，哪怕大儿子也没得到，他们心里难道就爽了吗？
原本迁都北平他们就不爽，现在封这些爵位，他们只会更不爽。
黄月英实在担心，会不会出什么乱子。
“除此之外。”刘璋若有深意地看了黄月英一眼才说道：“月英，你会帮我的，是吗？”
“我当然……等等。”黄月英看着刘璋不怀好意的表情，脑筋一转，突然明白过来：“主公，你不会……你还是和上次定都燕京一样，让我先请求为递减爵位，不开府，不治国？”
黄月英看着刘璋，从刘璋表情上看到了肯定答案，突然大怒，腾地一下就站起来了：“主公，你太过分了，我现在终于知道你为什么要先册封我为燕王了，你早就打好了这个主意是不是？”
黄月英气的脸色通红，她倒不是多在乎这个爵位，别说黄月英即将嫁给刘璋，就算她是一个男人，也知道燕王这个爵位太高了，迟早是被铲除的对象。
如果是递减爵位，不开府，不治国，反而会安全，至少可以安享富贵。
黄月英生气的是，刘璋竟然那么早就把自己算计进去了，自己还一直不知道。
自请为递减爵位，不开府，不治国，那可不单单是自己权位下降，更重要的是，自己这是在堵其他大臣的嘴。
还是刚才那样，二儿子三儿子原本以为会得到苹果，结果大儿子来给父亲说我不要苹果了，弄得二儿子三儿子也没苹果。
二儿子三儿子肯定首先恨的不是父亲，而是这个大儿子。
可怜的自己，就要成为悲剧的大儿子了。
刘璋看向愤怒的黄月英，老脸也有些挂不住，拉了拉黄月英淡黄色的裙摆：“月英，先坐下，先坐下，不行的话，我们再商议商议嘛。”
黄月英气鼓鼓地坐下来，过了好一会才带着一些怨气道：“唉，这样也好，可以将其他文武对你的薄情寡义，怨怼降到最低，我被记恨就被记恨吧。”
“我决定改变以前的爵位等级，将王爵分为五等，第一是并肩王，一人之下万人之上，这个爵位只有月英你能担当。”
“还升我一级，并肩王，好大的官。”
黄月英撇了撇嘴，如果是之前，听到“并肩王”三个字，黄月英肯定跳起来让刘璋不要封。
可是不开府，不治国，没任何权力，还是递减的爵位。
这个并肩王只象征着财富和身份，没有任何用处，人家一个丞相对你点头哈腰，你很得意吗？那看看巴结丞相的官多，还是巴结你并肩王的多？
刘璋知道黄月英对自己严重不满，也不以为意，继续道：“第二级是一州之王，下面分别是郡王，县王和无食邑王爵。
法正，张任，魏延，折兰英，我都打算册封为一州之王，樊梨香，赵云等全部册封郡王，赵云等人就算了，不算亲信。
孝直到樊梨香，我会让他们自请不治国不开府，所以如果月英你不愿意的话，我总能找到人打头的。”
“你想祸害的人还真多，这件事做下去，以后估计就是满堂文武记恨了，孝直，张任他们还是算了吧，跟着你也不容易，反正……反正我迟早也是你的人，被记恨就被记恨，这个头我来打。”
“就知道月英会理解我的。”刘璋突然伸手搂住黄月英纤腰抱了过来，一缕女体香气沁人心脾，刘璋竟不由自主间不想放手了。
“苦了你了。”刘璋在黄月英耳边小声道，被热气一灼黄月英耳根泛起红晕，却脱开了刘璋怀抱。
“好了，爵位的事情完了，该讨论一下官制了吧，你不打算用大汉原有的官制了，那你再详细说一下新的官制，我要回去参详一下。”
刘璋点点头，“之前已经给你说过，我打算用一种新的体制，叫做三省六部制……”
秦朝成为第一个封建王朝，汉承秦制，但是官僚体制依然一直在完善中，现在的大汉官制有些地方臃肿，有些地方薄弱，而且明显不是很利于中央集权。
这种官制在整个封建时期来看，还是很粗糙的，所以刘璋不打算用了。
相对来说，三省六部制是一套很严密的封建官僚制度，比大汉时期的官制要成熟得多，要不然也不会从隋朝一直延续到清末。
这套制度是经过了时间检验的，也说明了他的实用姓。
但是刘璋打算用的三省六部制，做了一些简单修改，原因是刘璋觉得三省六部制虽然组织严密，管理系统化，各部制衡利于中央集权。
但是有一个最大弱点，不利于官员的廉洁奉公，自从实行三省六部制以后，官员明显比秦汉时期高，或许有其他原因，但是三省六部制监管不力的弱点绝对是一个很大的原因。
要让官员全部大公无私，那是不可能的，但是却有相对的制衡办法，能够降低官场。
历朝历代，唐宋元明清，都有自己的办法遏制，可是似乎收效都很小，特别是明朝，办法最多，贪污最厉害，越整治越贪。
刘璋不敢肯定自己的办法一定管用，但是好在自己还不会很快死，剩下的时间，可以慢慢改良。
和黄月英说完三省六部制的大概，黄月英才出了门，她需要回去系统整理，然后与文武大臣通气，否则一个新官制下来，人人都会懵掉。
随便也听取这些文武的意见。
……
“咚————咚————咚————”
十二月十二曰，就和两百年前的建武十二年一样，是大汉一个值得纪念的曰子，因为这一天，标志着大汉在经过第二次天下大乱以后，再次重归一统。
摄国皇太后伏寿颁布诏令，立蜀王刘璋为新帝，接受文武大臣朝拜。
但是，刘璋第一个去的地方，并不是燕京城新建的皇宫大殿，并不是坐上�
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