阁下说如果你现在有时间的话清马上过去。”弗里克听完后显得有些兴奋。看来国会和总统先生已经做出了决定，也许自己的好日子就要来了。
商务部长米歇尔。乔治。沃克是个身体福的人。在别人眼里它是个平庸的老头，可是弗里克不这么认为。因为他知道眼前这个人的精明和聪慧，他可是总统的朋友还是总统的席幕僚。“弗里克，我的孩子你好么？”沃克部长先开口说“你的报告我和国会议员及总统先生看了。我们一致认为你的报告计划书写的很好，而且可行性很高。所以总统先生和国会的议员们原则上同意了你的意见。我们可以和安南那方面的高层接触并和他们进行贸易。”说到这里沃克停了一下“可是我们和他们并不熟悉，所以总统先生希望你能出任美利坚合众国驻安南的大使。总统阁下和议员们已经批准了你的任命并已经向清国递交了要求在安南建立使馆的外交照会。弗里克，我的孩子。你现在是大使了，恭喜你！”过了好半天弗里克才反应过来。
秋日的旧金山阳光有些刺眼，美国的邮轮“火凤凰”号正拉着长长的汽笛驶出港口。港口上欢送的人群掌声雷动，这是欢送的队伍里有美国国务卿和参议院负责外交事务的委员会主席以及美国商务部的高级官员，他们要送行的队伍是以新任美国驻安南大使弗里克为代表的美国商务和外交到表团。这个代表团由4oo多人包括商人，驻安南的使馆工作人员和代表美国商务部和参议院外交委员会的商谈代表。这个规模庞大的代表团将在两个月的时间里横穿太平洋到达安南省的重要港口――海防。他们将对安南进行为期半年的友好访问和多个商业和贸易的谈判。这次贸易的谈判额过了五千万美元（约合今日8oo亿――1ooo美元左右）。同时他们还肩负着输出美国式民主的重任。
在美国代表团出的当天，在安南省的河内，总督的左边的大堂里中华民族复兴党第一次代表大会第一次会议召开，大会的主要议题就是讨论《安南省第一个五年计划》。同时就美国代表团的到来进行讨论和分析。大会开了三天，在这三天的时间里众人对《安南省第一个五年计划》进行了热烈的讨论，提出了大量的补充意见和修改意见。光绪十一年八月十二日一致表决通过了这个在以后的时间里最重要的五年计划。
对于美国代表团的到来，大会上众人的看法基本一致：认为美国人的到来时安南省的一次机遇，安南省应抓住这次机遇，充分的利用这次机会展示安南的优势以便争得美国人对安南展的资金和技术支持。同时争取美国在政治上对安南的理解，支持和帮助。
经过近两个月的海上航行，“火凤凰”号邮轮于光绪十一年十月九日停靠在了海防港。现在的海防港已经改变了模样，由于在美国买回了制造现代水泥的设备和部分钢铁厂的投产，萧智终于有了足够的原料来进行码头和港口的建设。同时铁路和公路也开始了铺设路基的阶段。作为一早优先展的钢铁冶炼和煤炭开采也开始有一部分投产，从现代带了的那一套带有4oo立方米的炼钢炉的冶炼设备已经在距离石禄不远的八所港投产，每月可生产各类钢才3oooo吨，生铁15ooo吨，基本满足了当前安南省的钢材需求。但是这还远远不够，随着铁路和公路的大规模修建对钢铁和水泥等建筑材料的需求会大幅度的增加。当然，一年后随着八所港的修建和八所港到石禄铁路的修建完毕及八所电厂的完工，八所钢铁厂在得到充足铁矿石，煤炭和电力供应的情况下，产能可以再翻一番达到月产各类刚才6oooo吨和生铁3oooo吨的规模，并可以生产高渗碳船用装甲钢和高硬度的舰载火炮用钢及火车铁轨用钢。
海防港的变化只是整个安南省变化的一个缩影，在安南省的各地都在搞大规模的建设。各种道路被从新修缮，利用水泥和钢筋浇筑的红河水利电站正在被雇佣来的工人们日以继夜的建造，太原，北折的煤矿正在建设之中并且部分投产，每月可生产煤炭1o万吨。在两地建设的钢铁厂也有一部分完工，每月可产钢25ooo吨和生铁6ooo吨，这些钢材和生铁在出厂后主要被加工成建筑用钢材，比如铁轨，钢筋和螺丝等现在急需的东西。同时各种有色金属的冶炼也得到了巨大的展。铜，铅，锌，金银和镍，铝的产量都有大幅度的增加，尤其是铜的产量由过去每年的不足5o吨达到了年产近8千吨，这大大的促进了电力工业的展，对于电网的建设和完善起了决定性的作用。
这一切一切的变化来的如此之快，仿佛是洪水一样漫过整个安南省，他迅的改变着安南的一切包括社会结构和经济结构，工人阶级开始出现了并迅增加，工业在经济结构中所占的比重急剧上升并在三年后占据了主导地位。而一些新的的问题和矛盾开始出现。萧智他们的能力再次受到考验。
看着这一切，弗里克感觉自己是在做梦一般。仿佛是一夜之间，在安南省这块贫瘠的土地上，工业化的进程正在以令人惊讶的度进行。“看来我们的筹码得增加了”代表团的好些人都在暗暗的想。
………【第十三：条约和扩军】………
美国的代表团在休息了两天后就开始了对安南的正式访问。除了参加了欢迎宴会外，萧智并没有陪同他们而是把陪同参观的工作交给了杨云和李思念。他自己则躲在房里写奏章，对于现在自己的身份萧智并不是很在乎。但是对于从大陆获得援助和支持萧智却步得不在乎，每年两百万两的财政资金拨款和无数的物资交易是安南现在所必需的。现在还不是和朝廷决裂的时候，这一点安南的所有人都清楚地知道。
在几个月前，北京的朝廷突然收到美国大使馆的电报，说美国决定在安南开设领事馆并将在近期派出代表团访问安南。这可把朝廷下了一跳，以为美国人要学法国人呢。接二连三的电报催问安南的情况如何，是否有美国人挑衅滋事？萧智只好详细的向北京奏报了美国人来安南的目的和意图，并且提出现在的安南穷困，地方不靖且西边英人虎视眈眈，请求对安南实行新政以求富省强兵。没想到朝廷竟然准了，至于新政所需款项则要“地方自行筹措”。同时还要求安南省总督萧智每月须向朝廷奏报一次安南的情况。萧智正好利用这个条件每次不是要钱就是要人，要不就是请求朝廷允许安南开设港口以便对外贸易，再不就要求朝廷开设内地港口以供安南船只停泊。萧智就这么左一本右一本的上奏，没想到除了扩编新军的奏章被驳回以外大部分都准了。这让萧智有些喜出望外所以邪气奏章来那也是格外卖力气。现在他写的奏折是《奏请成立南洋海军舰队事务折》。
时间一晃半个月过去了，美国代表团在安南的参观也接近了尾声。所有的人都被震惊了，他们从没有见过哪个地方有这么快的展度。参观的美国商人们对于安南实行的这种有计划的市场经济感到十分的好奇。他们详细地询问了各个细节和实行的情况，当听到安南在短短的时间里就取得了巨大的成绩时他们都是佩服不已。很多跟来经济学家也是对这种独特的经济模式赞赏有嘉，认为这种有计划的市场经济可以很好地解决一些在现在资本主义国家的经济中出现的问题，是一种值得推广和借鉴的新的经济模式。
就在商人们和经济学家们对安南的这种模式进行讨论时，一场谈判也在河内的总督府里举行了。安南方面包括萧智，杨云，李思念，李国庆等所有的脑共十一人全部参加，美国方面则有大使弗里克和大使馆商务参赞两人，外交委员会代表马科．杰弗里。瑞安．米特两人还有美国商务部的两位代表在加上三位美国商人代表及一位机要秘书共十人参加谈判。谈判一共分三个部分：政治，经济和军事。在政治方面双方很快达成了一致：美国尊重安南现状，承认安南是中国的领土。同时承认中国海是的领海。而中国对于美国承认安南和南中国海是中国的固有领土表示感谢，同时安南作为一个省支持美国对菲律宾的要求，在必要时允许美**舰停靠安南的港口进行补给。经济方面是双方争论的焦点，中方要求美国银行在五年内最少提供五千万美元的无息贷款以用于中方的经济建设，安南方面已关税和盐说作为抵押。同时每年另外提供最少二百万美元的低息贷款用于安南的港口建设。中方还希望美国可以派遣一定的专家和教授来安南工作和教授知识，工资由中方负担。中方还希望美国能援助建设三到五个机床厂，所需费用通过上面的无息贷款偿还。作为回报，安南省为美国合法商人提供相应的便利，比如享受进出口税收优惠，可以在安南省内开设工厂并减半交税，可以在安南省内各地自由的旅行并且特批美国商人可以经营铁路和电力行业。美国方面则认为安南得到过多而付出的太少，双方展开了激烈的争论。经过三天唇枪舌剑的谈判，双方达成了五点合作协议：一，美国向安南提供五年总数为两千万美元的无息贷款和每年不低于两百万美元的低息贷款，安南以关税和盐税作抵押保证在十年内还清借款。二，美国在未来五年内援助安南修建至少七个机床厂并提供必要的技术培训，所需费用由安南支付。三，美国派遣三百名各类专家协助安南省的经济建设和人才培训，为期五年，费用又安南支付。安南向美国派三百名留学生进入美国各学校学习。美国方面为其提供所有费用。四，美国商人可以在安南境内自由旅行和经商，安南方面给与优惠的政策并保证其人身安全。美国人除使馆人员外均无外交豁免权。五，在适当的情况下，美国商人在经过安南省总督的批准后可以经营铁路，电力和船运行业，安南方面给与优惠。至于军事方面，由于安南的中华舰极其先进并部分地对美国来的海军代表开放，使得美国的海军代表和专家大饱眼福。那些先进的设备，强悍的装甲，强大的火力和快的航行度及远的巡航距离都给了他们的强烈的震撼和冲击。很多美国专家给出的结论是：一艘中华战列舰可以战胜整个美国大西洋舰队，美国的军舰在和中华舰的对抗中毫无胜算，其造舰技术领先美国最少五十年左右。美国海军代表和专家强烈要求两国之间加强在海军舰艇研制方面，最终经过磋商，中美两国达成协议：美国以无偿援助中国五个兵工厂和两座船坞（一座五千吨级和一座三万吨级）的代价换取了安南方面同意中美两国共同研制新型战列舰的要求和由中国提供技术在美国本土建造三艘中华级战列舰（其中第二艘是无偿给安南建造）的请求。当然，这三艘军舰是改良版的，舰载雷达和火炮瞄准雷达是萧智他们打死也不肯给的。这些可是他们的杀手锏怎么会轻易示人。
光绪十一年十二月十二日，中国安南省总督萧智与美国驻安南大使并美国代表团全权代表弗里克在河内的总督府大礼堂签署了协议《美国和安南的经济技术合作议定书》，史称《双十二协议》。对美国来说，这是美国门户开放政策的一大胜利，美国获得了巨大的经济和军事利益，为以后美国在菲律宾的胜利打下了基础，同时美国通�