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听了廖永治的话，萧智陷入了深思。看来自己把问题想的太简单了，一直以来萧智的工作重心都是放在军事上的，对于经济的事情确实很少过问，所以一直没有注意到文官的情绪问题，今天从廖永治嘴里才得知原来文官们的意见也这么大啊！看来得好好的找李思念他们了解一下了。哎！头疼啊！看来必须得在实力和展之间找个平衡点了，不然文官和武将们真闹起来可就麻烦了。有鉴于此，萧智决定召开一个由政府和文官共同参加的联席会议，借此加强两者的联系，协调和沟通，消除彼此间的误会。下午时候，萧智把李思念叫到了总督府，向他详细询问了文官们对于这些年军队扩编的看法。李思念也不客气，详详细细地向萧智汇报了文官们的看法，原来这几年随着安南省的展，陆海军的规模一再的扩大，这使得很多的资源和资金被军队占用，很多项目和工厂建设被迫推迟，这使得很多文官从心里开始对军队产生了不满，很多人觉得安南现有的部队已经足够担负起保卫国家的任务了，再将如此多的资金投在军队上是在不合适。要不是海军和陆军这次打了这大的胜仗，又给安南省带了这么大的利益，估计现在很多人都会嚷嚷着裁减军队了。听了李思念的话萧智当时的冷汗就下来了，幸亏自己没有在一开始就布扩军地命令，不然的话估计这会都能被问官们给骂死。萧智连忙向李思念说了组建联席会议的构想，李思念也对这个构想大为赞赏，认为这样可以在很大程度上促进军方和政府的交流，减少彼此间的误会，有利于双方的合作和理解，在萧智和李思念的努力下，初步确认了参加联席会议的人员名单构成和组织结构等问题。大会定于两天后在总督府的礼堂举行，包括军方人员9名，政府文职人员7名，连萧智在内总共17人参加。
会议在二天后举行了，参加会议的有陆海军的所有将领和政府部门的主要负责人，萧智作为联席会议的主持人先作了言，在言中萧智先做了严肃的自我批评，他承认在军队的扩编工作中犯了急于求成，轻敌冒进的错误，没有考虑社会和经济展的实际现状，应该承担主要责任。同时他也详细的分析了扩军的必然性和必要性，指出要完成进军本土这个目标就必须扩军，必须持续的扩大军队的数量才能打破本土的防线，才能完成统一中国的目标。在萧智做完报告后，李思念和林飞及刘永福分别代表政府，海军和陆军作了自己的建设报告，其后就开始了激烈的争吵，三方代表就现在要不要扩军，扩军的规模和步骤，海军和陆军哪个更应该优先扩编等问题展开了争执，经过五天的争吵和妥协，在萧智的调节下，三方终于达成了一个协议，协议要求：在第二个五年计划内也就是在1895年12月之前，陆军只能扩编三个师，海军只能扩编完成剩余的7万吨的舰艇吨位使安南海军吨位达到三十万吨的规模，政府方面不再对经费进行阻拦和干预，在第三个五年计划期间，陆军扩编不得过四个师，海军正规舰艇规模在保持三十万吨吨位的同时，五年内新增吨位不得过1o万吨，即三五计划完成时，海军吨位不得过四十万吨的规模，在三五计划时军队的经费必须经过政府的审批和监督。
这个协议是安南省内部三方互相妥协的结果，对于三方来说都是可以接受的，政府的文官们成功的在未来限制了军队的规模，并且获得了经费的审批权，海军和陆军则可以在未来的一段时间内不断的扩军，而且不必担心经费的问题。这个结果可以说是皆大欢喜，最后经过萧智等人的商议，这个协议被他们称为《军备自我限制协议》，可是后世很多人却把它叫做《安南军备扩张协议》因为根据这个协议，到三五年计划末时也就是19oo年时，安南陆军正规部队将达到14师又一个旅的规模，总兵力约23万人，如果再算上地方守备部队和民兵预备役部队的话，安南省的陆军规模达到了43个师又三个旅，总兵力55万人左右，是当时亚洲最大装备最先进的陆上武装力量，而海军吨位则达到了创纪录的4o万吨的规模，就舰艇吨位来说这在当时世界上是仅次于英国海军的水上力量，而且安南海军都是装备的新式的战舰，火力猛，装甲厚，航快，所以就战斗力而言，安南海军在三五计划末时已经是世界上最强大的海军了，这还不算安南省地地方防守舰队的吨位，要知道在二五期间安南省共淘汰了约1o万吨级的老式舰艇，这些舰艇在安南海军眼里是过时的，可是在其他人眼里却是当时先进的战舰了，很多国家在安南省将他们淘汰下来时，就纷纷表示希望购买这些舰艇以加强本国海军的实力，这其中就包括英国，法国这样的老牌海军强国。最终在美国的斡旋下，安南省将一部分舰艇卖个了两国，总吨位约25ooo吨总计五艘战舰，其中法国获得了三艘，英国获得了两艘。法国人三艘战舰中包括一艘未改进型的“长江级”重型巡洋舰和两艘轻型巡洋舰总吨位14ooo吨，英国人也得到了一艘未改进型的“长江级”重型巡洋舰，另一条是艘轻型巡洋舰。安南省肯卖给“长江级”，这使得英国人欣喜若狂，一直以来英国人都试图得到一艘安南海军的主力舰以加以研究，可是由于安南的严密封锁英国人直到现在再能如愿以偿。由于英美两国关系不错，本来英国人希望能通过购买美国人使用的安南战舰来加以研究的，可惜安南早有准备，在和美国人签订合同时就明确规定：在十年内，安南省卖与美国的军舰只得供美国海军使用，任何非美国海军人员均不得登舰参观，其军舰技术均属安南省所有，任何人在未有安南省授权的情况下均不得使用，一旦被安南现技术泄漏，安南省有权销毁该军舰。这就使得美国人不敢把军舰卖给英国人也不敢让英国人上舰参观。现在安南省把同级别战舰每个了英国人也是的美国人松了口气――终于不用在为军舰技术的保密而担心了。
安南省之所以敢把未改进型的“长江级”卖给他们自然是有了更先进的战舰了，也不知道英国人是该喜还是该忧。萧智现在却很高兴，一艘用过的而且过时的“长江级”战舰卖出了新式改进型“中华级”的价格，真是赚大了！
………【第三十一章：北进的准备（4）】………
1893年的萧智是在极度的忙碌中渡过的，还好有从三亚行政学院分配来的吴玉的照顾，否则萧智的新年就得在床上度过了，连续几天的高烧终于退了下去，李思念等人的心也跟着放了下去。在众人的强迫下萧智暂时放下了手中的工作，开始进行为期一个月的静养，但是萧智的静养计划在第二十一天时被打破了，1894年时1月七号萧智得到李思念传来的消息，安南省的近邻――泰国国王朱拉隆功――计划将于1月2o号到2月5号访问安南，届时希望能和安南省的最高行政长官萧智举行会晤，并希望加强两国之间各个方面的的交流与合作。
说实话，对于朱拉隆功的来访萧智多少有些意外，虽然安南和泰国紧紧相邻，经济上联系很多，但是两国间的政治交往却很少，所以两国间的交流现在只停留在经济上。由于对泰国和朱拉隆功不熟悉，所以萧智通过汪海鸣拿到这位君主的全部资料，第二天汪海鸣就把包括他一生的资料都送到了萧智的手里。从资料中看这个朱拉隆功还是一位很有作为的君主，至少在现在的亚洲还是很有作为的。
朱拉隆功net，即拉玛五世（1852―191o年），泰国曼谷王朝国王（1868―191o年在位）朱拉隆功，即拉玛五世，泰国曼谷王朝第五代国王（在朱拉隆功时代，泰国的正式国号是暹罗，在本文中统一称为泰国）。他在位期间，动了一场自强求富的近代化改革运动，在同时代亚太地区的近代化改革中，影响仅次于日本明治维新。在英法两国殖民者如狼似虎地窥伺左右的情况下，他艰难地维护了国家独立，泰国成为同时代东南亚唯一的主权国家。他提高了王室的威望，此后泰国政府无论如何频繁地变更，都无损于国家的稳定，因为有国王作为民族团结的标志。在周边政局动荡不安的年代，泰国也成为东南亚稳定展的中流砥柱。
朱拉隆功的父亲拉玛四世，先为他的改革吹响了前奏。拉玛四世即孟固亲王，原为拉玛二世的法定继承人，但当拉玛二世去世时，他被王位继承委员会以“不堪大任”为由剥夺了继承权，由他的异母兄继位为拉玛三世。于是，孟固出家为僧，开始了漫长的苦修生涯。孟固和尚除了在佛学上达到很高的造诣外，还积极与西方传教士交往，学习英语和西方的思想和科学。27年后，他终于回到了曾经失之交臂的王位。他开始变更传统，如限制奴隶制、改革币制、鼓励对外贸易、树立王室的亲民形象等。1855年，拉玛四世与英国签订了不平等的《鲍林条约》，泰国完全被打开了大门。
拉玛四世有意培植后代的开明思想，比如聘请美国人安娜任他的子女的家庭教师等。朱拉隆功在东西合璧的文化环境下长大，于1868年继承了王位。除了早期教育中的西方因素之外，当时泰国面临的国际环境也是促成他改革的主要原因。在泰国的西面，英国蚕食了印度，又通过两次英缅战争将缅甸纳入英属印度之中。在南面，英国在马来半岛上建立了“海峡殖民地”，紧逼泰国的南大门。在东边，法国也通过两场战争，使越南成为其“保护国”，并进一步将巨爪伸向柬埔寨。周边邻国一个个陷落，泰国似乎也难以自保。而泰国的国家机器仍然带着中世纪烙印，在无效率地运转。朱拉隆功艰难地周旋于英、法、德等国之间，利用英法两国都想吞并泰国，但都顾忌对方的形势，使泰国成为英法两国势力范围的“缓冲地带”，暂时维持了独立。但这毕竟不是长远之计，只有改革自强，顺应历史潮流，才能在严酷的丛林法则中生存下去。
朱拉隆功继位之后，因未成年，在摄政委员会掌管朝政，5年后开始亲政。朱拉隆功的改革，贯穿了他亲政的37年，由一个个相互交叉、逐步推进的法令组成，没有明确的起点和终点。最重大、最有决定性的一项是废除奴隶制。因各种原因沦为奴隶的人口在泰国虽不占多数，但严重损害了泰国的形象，而且资本积累阶段需要的是大批自由劳动力，而不是私人奴隶。从朱拉隆功亲政第二年起就开始颁布限制奴隶制的法令，到他去世前两年，基本完成了废奴运动。农奴的解放，也是对封建主的一大打击，有利于中央集权。另一个重点是官制的改革。朱拉隆功仿照西方成立了内阁，改革地方行政体制，取消了封爵搜田的封建制，改为放薪俸，地方官员统一由中央任命和调动。一套近代化�