公交车一样廉价且更廉价，因为基本都是免费的，即使收费也很便宜；其次，它比公交车舒适性和通达性都更好，一般都有座位，就在员工居家附近接送，而且是一站直达，无需换乘；第三，它和私家车一样舒适便捷，可以不用自己开车，可以在车上想事情、聊天甚至打盹，而且不用负担私家车的昂贵费用；第四，从公共利益角度看，它占用的道路资源是私家车的几十分之一。另一方面，它节约了大量的小汽车消耗，对政府、单位和全社会的“节能减排”，对于建设廉价政府，意义深远。政府则可以采取适当办法，鼓励和规范“单位公交” 、“商场公交”的发展，在积累经验的基础上，通过适当公共财政补贴的方式，鼓励“学校公交”的发展。对这类车，在路上也应该给与公交车的同等优先待遇，允许走公交专用道。
中国原来是世界公认的自行车王国。但随着公共交通的发展和私家汽车的发展，不少人放弃了自行车这种出行方式。其实自行车作为一种简便节能的交通工具不应受到歧视，应把自行车纳入到现代交通结构中来，用新的标准来认识自行车这种交通工具。在城市交通中，合理的交通结构应是根据不同的出行距离选择不同的交通工具，不同的交通工具之间相互衔接，相互补充。就一般中青年健康人群来说，目的地在一公里以内的，适合以步行方式出行，既对身体健康有益，又减轻道路交通压力；目的地在5公里以内的，适合以骑自行车方式出行，既锻炼身体，也不会太累；目的地在5公里以上，才适合乘公交车或地铁。
把自行车也纳入到公共交通系统中，是当代交通组织的新思路，应该引导人们更新观念，对此给予新的认识。民革深圳市委的委员们集体建议，借鉴国际国内城市自行车系统作为公共交通工具的有益经验，充分利用自行车这种交通工具解决区域交通问题，建立独具特色的立体交通体系。具体建议：从规划政策制定、财政投入、城市管理等多方面入手，迅速在重点区域试点并逐步推广到全市。建议从深圳市核心区域（例如福田ＣＢＤ区域）以及交通拥堵重灾区（例如国贸片区、华强北、南山后海文化中心片区）开始恢复以及营建自行车专用道路，并陆续延展到交通欠完善地区；建立相适应的道路及交通管理规则、法规，包括：自行车行驶守则、风险规避和责任判定等，保证安全可靠的骑车环境；将自行车专用道路与城市地铁和公交换乘站有效接驳，以形成深圳立体的交通体系；改变自行车归属个人的做法，建立公共自行车系统，并向自行车租赁经营方向发展；积极探索公共自行车系统的租赁模式，开展市场需求和商业模式的调查和系统研究，寻求适当的商业模式和经营主体，利用公共自行车系统（站台以及车身）的广告资源，产生广告运营效益，以实现项目自主经营和盈亏平衡。
令人欣喜的是，一套名为“公共自行车微循环系统”的租车模式已开始在北京市朝阳区麦子店社区建设，今年（2008年）底就可试运行。96156社区服务中心主任张素改介绍，将与上海龙骑广告传播有限公司合作，在京城所有社区开展“96156—龙骑自行车免费租赁”公益服务项目。计划在社区内建设租赁站点，并配备自行车、自行车网点多功能电子查询服务设备。到明年底城八区预计将有4万到5万辆自行车免费供市民租赁。每个社区将根据居民人数按照20∶1的比例投放自行车。居民无需交任何费用，只需用身份证就能换领到租车卡。为防有人租赁自行车后不还，每辆自行车还计划安装GPS定位装置。该项目现已启动，正处于选址建设阶段，计划一年内覆盖全市社区，并包括景点、轨道交通等处。
北京以前有“小巴”，路线灵活，随叫随停，上车有座；也有市场化的运营公司，诸如“巴士公司”、“运通公司”、小区班车之类。这些运营模式弥补了公交线路的不足，能提供“门对门”、“点到点”的服务，具有积极的作用，也应视为公共交通的一部分。政府也应研究这个方面的政策，有堵有疏。公共交通，不应只有政府提供的廉价公益服务，还应有市场提供的那部分特殊性服务。把一些政府举办的公交无法顾及的部分交由市场经营，票价比公交高一点，低于出租车，给相当一部分人多一种选择。
11、呼唤公车改革
11、呼唤公车改革
在如何缓解交通拥堵问题的大讨论中，人们始终没有离开过一个焦点话题，即公车改革问题。公车的绝对数量尽管不如私家车多，但公车的出行率高，对路面交通的影响大，缓解路面交通拥堵，减少公务车数量，限制公务车总量与使用势在必行。
关于公务用车的配备与购置，中央早在十几年前就有明确规定。按照规定，部级以上领导干部才能够配备专车。司局级领导干部保证用车，不得配备专车。但现在不仅局级干部、处级干部基本上都有专车，不少地方、不少部门甚至科级干部也都有专车使用。前不久媒体报道，山西省忻州煤矿安全监察局仅有10名工作人员，却有9辆公车，可见公车是多么泛滥！但在对车辆的配备情况进行专项检查时，却几乎没有一个地方、一个部门被查出违反规定。他们狡辩说，没有明确配备专车，只是相对固定使用。只要没有明确为专车，就不算违反规定。但实际上固定使用与专车有何区别呢？不少部门以种种理由强调特殊需要，要求配车，似乎没有车就没办法工作。每成立一个新的部门，每增加一项新的工作，首要的条件除了要钱、要人，就是买车。中纪委、公安部、监察部、审计署最新一份关于公车情况的调查显示，从2007年10月底开始，投入近500人，采取统一性暂封交通牌照登记等措施，至11月30日结束，查出全国31个省（自治区）、直辖市党政机关、国有部门共拥有各种交通机动车辆万辆，其中进口车辆万辆；正在办理申请更换新车万辆，申请增购新车万辆。而1981年12月时全国仅有公务车万辆，其中北京公务车仅2425辆，中央各部委办的公务车仅315辆，包括中央、国务院用车112辆。1987年12月全国公务车为万辆；1997年7月为120万辆；2002年12月为300万辆。目前，全国的公务车数量仍以每年20％的速度增长。该报告指出，根据1998年9月、2003年7月、2005年4月国务院有关公务车使用条例和补充条例审核，党政部门超标280％；政法系统超标170％；国家机关超标150％；国有部门超标360％。庞大的公务车队伍，对城市交通造成巨大压力。
公务用车的不当使用也是一个被群众非议已久的问题。几乎人人都知道，使用公车的领导干部本人也不否认，公务车三分之一用于公务，三分之一用于领导个人办私事，三分之一用于司机办私事。使用公车携妻带子游山玩水，送孩子上学上幼儿园，外出吃喝玩乐，探亲访友，人们对这些现象已司空见惯。因此公车的出行率、使用率是非常高的。在早晚高峰后，在路面上行驶的车辆中，公务车居绝对优势。特别是逢年过节，公务车用来请客送礼、探亲访友，更是倾巢出动，占据了大部分的道路资源。政府部门的公务车绝大多数为领导干部使用，一般情况下多是一人一车，且领导干部专车配备专职司机，每次都是往返接送，重复出行，对车辆使用和道路资源的浪费非常大。在政府部门，公务员出行对小汽车十分依赖，到了没有小汽车就不出门的程度，几乎从不选择骑自行车或乘公交车，哪怕只有一两公里的路程，也要乘小汽车。在国外，许多政府部长甚至首相、总理乘坐地铁公交上下班。在我国，部级领导干部坐公交车上下班是不可能的，局级干部坐公交车上下班的恐怕是凤毛麟角，处级干部或有司机接送，或自己驾驶公车上下班的现象也很普遍。
我国已经成为世界上拥有公务车最多的国家。几乎没有哪一个国家像中国这样拥有这么多的公务车。韩国首尔市政府根据《官用车辆管理规则》，政府公车只有4辆，这4辆公车的分配情况是，市长一辆，三位副市长各一辆。目前，首尔市政府机关共有４７辆车，除４辆“官车”外，还有４３辆公务车，其中５辆礼宾车，１８辆公用车以及２０辆多用途车。为确保政府工作效率，市政府建立了一套高效的公务车运营管理机制。 在接待外宾时，如果人数不多，全部用机关的礼宾车。接待大型代表团时，租用韩国中央政府的礼宾车。政府各部门人员外出办公事时，可以打电话叫公用车队的车。美国是一个法制比较健全的国家，在公车配备和管理方面也是如此。美国政府的预算来自税收，购买公务用车要提请同级议会批准，每年还要向公众公布使用情况。因此，一般政府部门公务车数量控制非常严格。联邦政府一个上千人的部，公务用车往往只有几十辆，州政府的公车数量也不多，有的市政府只有几辆甚至没有公务车。美国联邦政府拥有38万辆各型公车，一年的公车支出为17亿美元。近日，人民网上有一篇《美国如何管理公务车》的文章说，“美国政府的公务车会在车牌上注明只能由政府使用，但这不是特权的象征，反而是为了接受公众监督。如果在下班时间公务车停在饭店、娱乐场所门前，往往会受到举报。公务车外出要和普通汽车一样遵守交通法规，如数支付停车费用。美国军方公车数量不少，车牌上有‘美国陆军’之类标志。绝大多数军车外出必须遵守交通法规并接受地方警察管理。”美国政府的公务车会在车牌上注明只能由政府使用，如果在下班时间公务车停在饭店、娱乐场所门前，往往会受到举报。为了防止公车私用，美国地方政府将GPS卫星定位安装在公车上进行监督。据报道，美国印第安那州一个郡的卫生局局长自掏腰包买了3个GPS，轮流安装在全局的12辆公务车上。结果查出数名卫生检查员驾驶公车去商店、健身房、餐馆等地，6名雇员因此被解雇。
多数国家在配备公车方面都进行严格控制，其主要原则有两条：一是公车配备必须有利于提高工作效率，二是禁止浪费纳税人的钱。多数国家的专车都只配备到部长、副部长以上的官员。政府的一些部门需要用车，可向外租车。德国公务车管理条例规定，只有总统、总理、副总理及各部部长、国务秘书和联邦直属机构负责人（最高法院院长、最高检察院检察长等），才可以配备专车，司局长级的官员则只保证公务用车，不配备专车。德国政府配备公务用车的标准是：联邦总统和联邦议院议长为奔驰４５０型；联邦总理和副总理为奔驰３５０型；各部部长为奔驰２８０型；各部国务秘书相当于副部长为奔驰２３０型；司局长级的官员，保证公务用车，但不配备专车。 总理要想在周末继续使用防弹公车，就要掏腰包付费了。为此，前总理施罗德常开着自己衰破的私家车出门。在芬兰，只有总理、外交部长、内务部长、国防部长才享受公车。芬兰公车包括三大类。首先是专车：在芬兰共和国政府各部（总统除外）中，只有总理、外交部长、内务部长、国防部长４