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靖城市的客运公司基本上是从这几年开始改革，将原来由公司经营的大巴、中巴车通过租赁、承包的方式交给个人经营，然后收取租赁费、承包费、折旧费等等，而承租人、承包人承担车辆的维护、油费，自负盈亏，改革以后，承包人的积极性被调动起来，以前一天跑两趟，现在可以跑四趟；服务态度恶劣，现在随叫随停，大大方便了老百姓的同时，自身也取得了比较可观的经济效益。
这样的改革看起来是双赢，客运公司好像也扭亏为盈了，但是这种盈利是虚假的，因为客运公司在这个过程中丧失了运营能力，直至被市场淘汰，最后甚至连资产都折旧为零了。所以在各地客运公司改革以后，与客运市场繁荣相伴的就是混乱的秩序，比如随意涨价，尤其遇到春节的时候，票价可能超过平常的双倍不止。
国内很多领域改革的发展过程都可以归结为：放开、繁荣并混乱、规范，最终达成的就是规范和发达，结果还是好的，但如果能够避免混乱的阶段，或者说尽量避免混乱、减少混乱。
用包飞扬刚刚对肖锦辉的话来说，客运公司的改革也应该保证两条：一是国有资产的保值增值，二是避免混乱，规范市场，让老百姓真正得到实惠。
包飞扬道：“老肖的意思是，客运公司应该没有钱买车？”
肖锦辉笑了笑：“具体的情况我不是太清楚，如果说他们真要买车的话也应该是可以的，毕竟他们每年的收入并不少，再不济也可以卖车，我记得好像鹿鸣县去年就拍卖过大客车。”
包飞扬皱了皱眉头，将营运的大客车拍卖掉，如果拍卖价格合理的话，倒也不是不能卖，拍卖和租赁、承包的性质差不多，虽然车辆可以作为固定资产，但是这个资产拿在手里也是会折旧的，如果不能增值创造财富的话，倒不如卖出去。但如果卖掉经营性质的大巴，换回来领导乘坐的小车的话，那还不如不要卖。
肖锦辉说道：“包县长要是想了解客运公司的情况，我倒是认识一个人，是我老婆的表姐，是客运公司的老会计。”
肖锦辉表现得很积极，包飞扬刚刚让他思考一下县属企业得改革问题，客运公司也是县属企业，自然也在他考虑的范围之内。
包飞扬点了点头道：“那你先想办法了解一下，随着望海县经济的发展，对外交通的加强，交通运输这一块还是大有可为的，当然，大有可为也并不意味着我们政府就一定要攥在手上，但至少我们要保证国有资产不能受到损失，要退出来，也要用最好的方式退出来。”
包飞扬有信心让望海县的县属资产在自己的手上全面增值，也有信心让这些县属企业一家一家都扭转经营状况。但是他终归是要离开望海县的，所以他还是希望按照正常的改革路线来推动望海县县属企业的改革。需要卖掉的那就卖掉，需要私有化的那就私有化，但是有些重点行业，政府不能够全部退出来，该规范的要规范，需要参与的也必须保留政府的影响力。
包飞扬又对陈立说道：“这项工作你跟进一下，配合老肖尽快弄清楚情况。”
陈立连忙挺起胸膛，有些激动地说道：“好的，我一定按照肖局长的安排，配合肖局长将这件事做好。”
陈立知道包飞扬这是要给他做事的机会，还有接触更多方面的机会，这是在培养他。
包飞扬发现他现在要做的事情非常多，望海县这么多县属企业，几乎都存在这样那样的问题，如果不将这些问题解决了，对望海县的发展势必会造成严重的负面影响。如果解决好了，却能成为望海县发展的助力。毕竟县属企业也算是县里唯一拿得出手的工商业配套，总不能什么事情都指望村里、乡里去做。县属企业的干部职工的学历、技能、工作经验也要比农村里的农民强，可以更快地融入现代工商业的运转体系当中。
所以包飞扬打算在推进苇纸一体化和临港产业园的同事，也开始着手对县属企业进行改革，这件事将会遇到的阻力，肯定会非常大，也只有手握苇纸一体化和临港产业园，包飞扬才有底气推动这项工作。
“你要对县属企业进行调整，我是支持的，不过要如何调整，从哪里切入，必须要有所选择，而且整个过程必须要有步骤地进行，先找到一家或者几家作为切入点和试点，看看效果，看看推进的过程当中会出现哪些问题，然后对方案进行调整，进一步成熟以后再向其他企业推广。”杨承东听了包飞扬的计划以后，略显谨慎地说道。
包飞扬点了点头：“县长这是老成之言，我的计划是从我分管的范围内，找几家和苇纸一体化、临港产业发展相关的企业，首先进行调整。”
“对于调整的方法，并不一定要限定范围，可以是承包，可以是扩大自主权，可以是引入外资进行合资，也可以引入其他社会资金，当然，也可以像筑城那样，卖给职工个人或者管理层，甚至可以转让给其他投资商。”包飞扬说道。
“我的想法是先期每一种方式都要选一家出来进行试点，然后从实施的过程中去发现问题。”
“这样做很好，到底哪一种方式好，大家可以相互比较，也可以相互竞争。”杨承东非常支持试点的说法，虽然他有时候比较大胆，但本质上还是偏向于保守的。毕竟现在筑城模式还没有一个明确的说法，筑城的陈卖光现在面对的压力也很大。
包飞扬笑了笑，说道：“县长，虽然是试点，不过咱们试的并不一定是哪个好，哪个不好，我是觉得吧，不管是哪一种模式，只要我们去做了，那就一定要成功，要是觉得失败的可能性比较大，那我们就要在事前进行充分的调研分析，一定要弄清楚哪种方式比较好才采用哪种方式，这个是不能试的，否则失败了县里有损失，老百姓的损失更大，每个单位都涉及到几十、上百、甚至几百职工，咱们必须慎重。”
杨承东刚开始还有些意外，等到他听明白包飞扬的意思，不由爽朗地笑道：“哈哈，我很高兴听到你说要慎重，其实我最担心的就是你过于冒进。”
第七百六十七章 打擂台
杨承东担心包飞扬冒进，并不仅仅是担心包飞扬刚刚提到的改革失败，造成国家和老百姓的损失问题，他还担心过于冒进的改革会在县里遇到巨大的阻力，进而影响其他方面的工作。
包飞扬向杨承东详细解释了自己的想法：“望海县的个体私营经济虽然已经取得了长足的发展，但是主要集中在商品流通领域，小商小贩居多，能够为未来工业大发展提供必要的生活服务，但是工业配套就相对比较薄弱。”
“未来苇纸一体化项目的推进，工业园区的建设，望海县的经济大发展同样也是县属企业的一个机会，这个机会错过了，县属企业的结局也就注定了，它们不会等到下一个机会，等待他们的就只有消亡。”包飞扬说道。
“所以我们才需要在这个时间口推进县属企业的改革，一方面是不改革就跟不上发展的形势；一方面当前的机会可以让县属企业的改革度过最初的阵痛期，比如改革以后，可以就近获得大量的业务，只要能够将企业的主动性释放出来，改革成功的可能性就会更大。”
有关县属企业的改革，两个人在此前也有所交流，杨承东也是支持的：“既然这样，那我们就尽快动起来，第一批进行试点的单位你是不是已经有计划了？”
包飞扬看了看杨承东：“县长的意思呢？”
杨承东道：“县属国有企业经过几轮改革，有的取得了一些成果，情况得到改善，有的却依旧问题严重。目前问题最大的是县纺织厂、鞋服厂和机电公司，尤其是纺织厂的规模最大，问题也最严重，我早就想对纺织厂进行改革，一直没有腾出手来，不知道你有没有什么考虑？”
县纺织厂也属于工业口，包飞扬对相关的情况也比较了解，县纺织厂最早可以追溯到解放初期的县轧花小组，鼎盛的时候拥有两三百职工，在县里算是规模比较大的工业企业了。不过改革开放以后，市场放开，县纺织厂的产品出现滞销，经营困难，先后实行了增强企业自主权，推行厂长负责制、以及承包经营等多种方式，但是经营状况并不见改观。
尤其是前几年推行承包经营的时候，要求企业自主经营、自负盈亏，但是连续几年纺织厂都没有能够完成任务，情况反而越来越糟糕，已经基本上陷入停产的状态，职工也已经连续好几个月没有能够领到工资了，甚至连最低生活费也有几个月没有发了。
“纺织厂的情况确实比较严重，我想是应该列入第一批改革的企业当中。”包飞扬点了点头说道，纺织厂的情况已经到了必须要改的地步，哪怕纺织产业并不在包飞扬原本的计划当中，纺织厂这个问题也必须要提前解决。
杨承东道：“纺织厂现在的情况是设备老化、产品质量不高、生产出来的东西卖不出去，通过承包也没有能够扭转局面，想要找人接手的话又比较困难。你看是不是可以按照筑城的模式，将厂子卖给职工？”
包飞扬对所谓的筑城模式并不以为然，筑城模式最普遍的做法就是职工出钱将公司买下，这些钱一部分会冲抵企业的净资产，收入县财政，一部分会作为企业的发展资金，有了这些资金，加上县里的政策扶持，企业改制的初期确实走出了发展的困境，但是几年过后，当企业发展起来以后，县里却通过增资扩股的方式，将职工股份给稀释掉了，企业最终还是成了管理层的企业。
当然，这个结果未必不好，但是职工却为此付出了巨大牺牲，要他们拿几千块钱出来，并不是一件容易的事情。事实上筑城的陈卖光以后去了麟州市再推行他的这一套做法就遭到了失败。
包飞扬道：“筑城模式，并不能解决所有问题，将厂子卖给职工，厂还是那个厂，职工还是那些职工，管理厂子的还是那些人，发生变化的无疑只有一点，那就是责权利的关系发生了变化，用我们常说的话就是职工成了企业的主人，换言之就是大锅饭变成了小锅饭，长久下去还是会出问题的。”
“我的看法是这样的，县里该承担的责任要承担，不能够将厂子当成包袱，但是应该扔掉的包袱也要坚决扔掉。纺织厂可以卖，但是不一定要卖给职工，拿钱买厂子，对大多数职工而言也是一个负担，至于管理层，我的看法和对普通职工不同，他们是国家干部，既然他们管不好厂子，那就不要干了，不能说厂子是国家的你就带不好，厂子变成私人的你就带好了。”
杨承东看了看包飞扬：“这个是不是有点过了，毕竟厂子管不好的原因有很多，不能将责任都归咎于管理人员不尽责。”
包飞扬笑了笑，他也觉得自己的这个想法有些偏激，因为他实在不觉得一个将纺织厂做烂掉、烂成这样的管