现在村乡的老百姓，毫没有一点权，稍微有些事，不是走七十里八十里到县里解决，就是走三十里五十里到区里解决。”且民间讼事，花钱费时，结仇结怨，贻患无穷。动辄兴讼，这不能不是农村中的一个大不安定因素。要安定地方秩序，化解百姓纷争，就要成立一个专门性的调解机构，这就是“息讼会”。
“息讼会”，顾名思义平息诉讼之机构也。由村中选举“年高德劭能主张公道的人”担任会成员，专事调解村民之间发生的纷争。息讼会成立后，公民如有争执，先由息讼会公平调解。调解不成，方可通过司法程序解决。以此，减少民间兴讼之事，促进睦邻友好。
根据山西省署于1922年3月公布的《息讼会条文》，“息讼会”的组织机构及权限和运转程序如下：1。每编村设立息讼会，由村长兼任会长。每会设公断人4…6人，由村民公推之。公断人姓名须报由区转县署立案。2。村中凡有争讼事件（命案除外），当事人情愿公断者，息讼会均得公断之。如甲编村与乙编村的人民发生纷争时，得由两村公断人合组临时公断会，共同公断之。3。公断时，由公断人表决决定，取决于多数公断人的意见（亦即少数服从多数），若正反方票数相等，则由会长决定之。4。对于公断之结果，当事人若表示不服，应听其自由起诉。5。公断采取回避制，若公断事件涉及到会长或公断人本身者，前者应自行回避，由公断人推举临时会长主持；后者则应不到会。6。公断人之任期，与村长同步，得连选连任。7。会长和公断人必须出于公道之心，公平处事，不可徇私偏袒。
阎锡山说，“息讼会，只有对的权柄，没有错的权柄；因为对则人听，错则人不听。何以言之？息讼会主张公道，即能完全有效。否则任人起诉，毫无半点拘束，非如衙署能伸人冤，亦能冤枉人者可比也。” “息讼会”作为公民纷争的调解机构，关键在于公平，公道，阎锡山也以此相号召，要求“息讼会主张公道”。然而，主张公道，公平处事，谈何容易，必须一改数千年来官官相护，仗势欺人的种种恶习，岂是一朝一夕之事。
其四，设“保卫团”
“保卫团”，阎锡山称之为“村武力也”。阎锡山认为，“晋省陆军素少，边界绵长，外匪麇集，骚扰可虞。欲保地方，当求自卫，欲图本治，尤重民强。” 保卫地方，以求自卫的有效方法就是依据北洋政府陆军部之精神，在乡村中设立保卫团，号召人民练兵习武。他在“告谕人民保卫地方治安文”中说，“现在山西省外四周围的地方，溃兵土匪，到处皆是。咱山西向来兵少，边界又长，你们大家都应该知道一件事，就是以后山西人民，非各地方保卫各地方的治安不可。但是保卫地方，可得有保卫地方的本领才行。我告诉你们，你们以后要作三件事：（一）大家以后要提倡练拳棒，各村社应设立拳场，请拳教师，鼓舞青年子弟，闲时练拳，养成尚武的精神；（二）应遵照保卫团章程，热心办理保卫团，使好人结成团体，实行古人出入相友，守望相助的道理；（三）壮年有职业的好人，赶紧入在乡军人训练连，练习军人的本领，你们学下军人的本领，以后保卫地方，才能真有把握。你们果能把以上这三件事办好，溃兵土匪，他就不敢来，咱们山西的地方，就可以常常安生。”
一、独特的政治统御 厉行村制建设（9）
“保卫团”本系全国性的地方武力，北洋政府陆军部颁布有《保卫团条例》。“村治”期间，阎锡山又根据该条例，结合山西实际，颁发了《改订地方保卫团施行细则》，责成各村设立“保卫团”。
“保卫团”作为地方自卫组织，村武力，由村中18岁以上、35岁以下的壮年男子组成，专司村中治安之责。根据“保卫团施行细则”规定，保卫团由下至上分为牌、甲、村团、区团、总团五级组织。以闾为牌，由闾长兼充牌长；数闾为一甲，以村副兼充甲长；一编村为一村团，由村长兼充村团长；一行政区为一区团，由区行政长官兼充区团长；一县为一总团，由县知事兼充总团长。凡村中有正当职业，年龄在18至35岁之间的壮年男子，均得于农闲时参加保卫团之训练。内地各县，以在乡军人就近教练；边境县份，可由知县请省署派员教练。“保卫团”成员农忙时节，各自耕作，轮派查路、看田；农暇之日，进行集训，开展巡防、会哨、查缉盗匪等工作。
“保卫团”在查盗缉匪，维护地方治安方面所起的作用是不可忽视的，作为“村政”的重要内容，也是较为可行的。至于说后来演变成为阎锡山的“防共”组织，则另当别论。
这样，阎锡山通过村公所、村民会议、村禁约、息讼会、保卫团，在广大的乡村建立起了一套基本的政治体系。
此外，村本政治在思想意识形态上还提出了“村公道”和“村仁化”。如果说，整理村范、村民会议、村禁约、息讼会、保卫团是阎锡山“村本政治”的行政手段，是一种组织保证的话，那么，“村公道”和“村仁化”就是其“村本政治”的思想理论。两者就如同“村本政治”的两个轮子一样，相辅相成，构成了“村本政治”的全部。
阎锡山于1922年7月9日在晋祠同乐会讲话时说，“公道是村政治的精神，仁化是村政治的骨子。”何谓“村公道”、“村仁化”呢？
“村公道”者，公道思想推广于村也。所谓“公道”思想，是阎锡山理论的基本着眼点。他认为，“公道主义，乃根于人群之天性，亘古今中外而不变，所谓人心之所同然也。各种主义则有对不对焉。以时间论，必须臾不离公道，乃可推行无阻，一旦离开，则渐陷于崩坏之境界；以空间论，必合乎公道之部分，乃可推行无阻，其离开公道之部分，绝难推行也。”“公道主义之本源，乃宇宙间之正气。其为物也，是整个的，非枝节的，是适中的，非执一的，是养生的，非治病的，是活用的，非板滞的。举一足以统万，执简可以驭繁。神而明之，事物之真是非可知，宇宙之真主宰可得。公道自在人心，使主义而得乎公道，必能同是其是，同非其非也。”“‘村本政治’无‘公道主义’之支配，不足以运用于美善；必也以兼各主义优长之‘公道主义’，运用为各政治基础之‘村本政治’，始可集其大成，所谓‘公道主义之村本政治’是也。 可见“公道”亦即传统的“公平”思想。阎锡山以“公道”作为其“村本政治”的理论基础，对恶于社会不公、恃强凌弱、有强权无公理的百姓，无疑具有一定的号召力。
“什么是仁化呢？”阎锡山说，“就是：为父母的，对子女要慈；为子女的，对父母要孝；为兄长的，对其弟要爱；为弟的，对兄长要敬；为夫的，对妻要义；为妻的，对夫要贤，以及交友要信，处邻要睦。村中的人果能个个各守其分，就没有不好的事情发生。那就成了一个顶好的村子了。”“村仁化”之标准如下：
一、独特的政治统御 厉行村制建设（10）
亲慈：爱而不溺，望而不迫；惟道义是期，非富贵是责。
子孝：善继其志，善补其阙，善养其身，善娱其心。
兄爱：让以联情，导以趋善；不藏怒焉，不宿怨焉。
弟敬：尊兄之志，从兄之言，匡兄之失，先兄之劳。
夫义：尚德不尚容，贵贱不移，扶之以道，信之当笃。
妻贤：清白持身，勤俭处家；助夫人孝，与人和睦。
友信：相结以义，相励以志；贫贱不忘，患难不变。
阎锡山设想，村中百姓只要照此“仁化标准”，人人各修其身，再辅之以村民会议、村禁约、息讼会、保卫团等行政手段，其“村本政治”则不难实现也。
阎锡山的“村本政治”，始于“村制”与“用民政治”，终于“村治”。其孰优孰劣，仁者见仁，智者见智，莫衷一是。
“村本政治”实施后，深得北洋政府之赞赏，多次通令各省仿效之。1919年5月10日，赵戴文在赴京晋谒大总统徐世昌时，谈及山西行政建设，徐“面露欢慰之容，并谕此后晋省新办事项，可早报中央酌令他省仿行之”。 次年3月19日，北洋军阀政府明令“各省参酌山西办法，推行义务教育。”后誉山西为“模范省”，屡屡嘉奖。
由于政府的褒扬，山西的行政建设在社会上也获得了相当的赞誉。《中国地方自治》第一卷第七期所载《阎锡山与山西村政》一文称：“当时各省大小战争，此胜彼败，无时或息，兵燹之余，土匪猖獗，民不聊生。阎先生抱保境安民，不参与内战之旨，加以政治修明，民生富裕安康，无游民，无乞丐，民国十三年统计，全省劫盗案共十七件，人曰为‘世外桃源’，中外共誉为‘模范省’”。
梁漱溟先生亦在其考察晋省时，发表演讲说，“山西这方面，无论如何，我们总可以赞美地方政府有一种维持治安的功劳。别的地方如广西，广东，湖南，四川，陕西，那处不是民不聊生！连我们最低要求的生命还保不住，还讲什么别的权利！”
台湾学者吴文蔚在所著《阎锡山传》中称，“村本政治促长了用民政治，用民政治稳固了村本政治，二者相辅相成，故奠定了山西地方自治的良好基础。”
也有与上述意见相左的评价，认为“阎锡山实行‘村本政治’与‘用民政治’后，全省农村普遍建立起统治严密的‘行政网’，所有的村长村副、闾邻长都代行了警察的职权。所谓‘村本政治’与‘用民政治’的精神实质，则是必须做到：从不漏掉一村到不漏掉一家，甚至一人。把每个人的财产、事业、行为、举动都要‘看得住’，并且‘拿得起’才行。阎锡山将‘六政’与‘村政’同时并举，约经数年之后，为他割据山西，独霸一方奠定了基础。然而，人民群众头上的‘紧箍咒’却拧得越来越紧，当时在群众中传诵着‘头上顶着九层天，千查万问永不完’的顺口溜”。
“村本政治”的施行，充分反映了阎锡山执政伊始，急于建立自己的一套行政基础的强烈意愿。他试图通过“村政”，建立政令可以达于广大民众的基层组织，从而将自己的权力渗透到每一村、每一户，甚至每一个人，以保证自己意志的贯彻与实施。客观上无疑对于强化行政组织，维护社会稳定，起了一定的作用。
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一、独特的政治统御 施以“洗心”“克己”
如果说“村本政治”是阎锡山政治统御的行政组织的话，那么“洗心术”则可称之为其政治统御的思想、精神，意识形态，是一种精神的统御。
阎锡山有一句名言，即“为政当从人心上入手”。就是说，要拥有政权，必须首先赢得人心，所谓“得人心者得天下”也。“洗心术”与“洗心社”就是阎锡山“从人心上入手”的独特精神统御。它要在精神上统一民众，以保证其“村本政治”的实现，和权力的稳固。
所谓“洗心术”：
一、是要求人民抛却私心，洗心革面，做一个新人。阎锡山说，“私心为人类之蟊贼，非洗净不可。” 私心人皆有之，那么，人人都必须“洗心”，以成为一个全新的有用之人。
二、“救国�