有力的基层人才保障。
（二）强化村级党组织的服务功能，不断提高村级党支部组织群众发展产业的组织化程度。一是创新农民增收模式，引领群众创建各类经济联合体，不断完善“支部＋协会＋农户”、“支部＋产业＋基地＋农户”等模式，为群众提供产前、产中、产后服务，不断提高农民群众的市场组织化程度和抵御规避市场风险的能力，让农民从农业产业化经营中得到更多实惠。二是创*建工作载体，搭建农民增收新平台。积极创*建工作新载体，实现党建与经济的紧密结合，为农民增收提供有利条件。同时，积极开展“结对帮扶、助农增收”等活动，助推农民增收。三是发展壮大村集体经济。结合村情实际，创新发展思路，积极探索建立新型农村集体经济合作组织的有效方式，采取闲置资产租赁承包、招商引资、创办经济实体等一系列措施，不断发展壮大村集体经济，为村党支部开展助农增收活动提供坚实的经济基础。
（三）建设高素质的农村党员干部队伍，为增加农民收入提供人才支撑。一是强化教育培训，增强党员干部引领农民增收本领。要围绕党员干部素质状况的实际需求和农村工作中亟需解决的问题，积极开展“菜单式”培训，突出抓好关于农民增收的新知识、新技能的培训，着力提升农村党员干部带头增收、带领群众共同增收的实际本领。二是创新培训方式。各级党组织要制订明确的培训计划，采取专题辅导培训、“走出去、请进来”的实际考察培训、实践基地培训和党员电化教育等方式，组织党员干部开展培训，真正把党员干部培训成有技能、会运用、有产业、促增收的农村经济能人，推动产业升级和群众增收。三是丰富培训内容。在重点培训种植业和养殖业方面技术的同时，要拓宽农民增收渠道，把“守土”培训和“离土”培训创收有机结合起来，帮助农民群众开展外出务工性的非农行业培训，引导农民向加工业、商业、运输业、服务业等二、三产业转移，增加农民群众的工资性、经营性和资产性收入。四是加快“能人”党员发展步伐。要加大党员发展力度，重点在种养业致富能手、农村经济能人、外出务工返乡致富能人中培养发展党员，壮大农村党员队伍，示范带动群众增收致富。
（四）加大涉农部门的协调力度，充分发挥涉农部门在农民增收中的职能作用。
一、各级党组织要精心组织涉农部门积极开展为农增收活动，要发挥牵头抓总、综合协调的作用，整体规划，分类指导，逐步实施，集中优势“兵力”，重点解决一个区域、一个行业中影响农民增收的制约因素，帮助农民群众增收。
二、深入开展“部门帮村、党员帮户”活动，大力落实帮扶措施。每一个部门（单位）都要确定一个帮扶村，每名党员干部都要帮扶一个被帮扶村的困难家庭，开展各类帮扶活动。坚持“思想扶志、发展扶业、生产扶技、政策扶贫”原则，帮助其理清发展思路，制定发展规划，推进农业产业化经营，加强基础设施建设，抓好技能培训，提高*管理水平，实现生产发展和农民增收。
三、加强引导，发挥典型示范推动作用。要变行政推动为示范带动，通过培养典型和典型示范，引导群众调整农村产业结构，发展新兴产业，增加新的行业收入，从而推动农民增收。四、提高农民收入的最大“瓶颈”是资金短缺，因此相关涉农部门中的财政、信贷部门应该为农民创业提供更多得财政、税收政策的优惠，金融部门应该大力加大推广小额信贷的扶持力度，为农民增收发挥出“四两拔千斤”、“一石三鸟”的功能。
（五）适当增加村级干部报酬待遇，激发村干部带领群众增收的活力。首先，对现任村干部的工资实行基础工资和绩效工资，每月底由县财政局将村干部月工资总数拨付给乡镇，基础工资由乡镇按照标准按月发放给现任村干部，绩效工资由各乡镇党委结合各自实际制定发放办法，根据村干部的年度考核情况进行一次性发放，奖优罚劣，激发活力。其次，增加报酬提高待遇肯定会起到一定的促进作用，但更重要是相关领导应给予基层干部更多的人文关怀，为优秀的村干部及其家庭提供更为宽松的发展空间，在适当时候可以考虑他们的养老保险，做到事业留人，感情留人，待遇留人，让他们深有体会的感到：在农村基层工作虽然很苦、很难，但只要脚踏实地，还是可以大有作为，是有想头和奔头的。
总之，解决“三农”问题的根本是提高农民群众收入，也是加强农村基层组织建设的根本出发点和落脚点。二者具有相互影响、相互依存、相互促进的关系。正确处理好二者的关系，就必须在科学发展观的指导下，根据农村生产力发展的实际，把村集体经济组织建设和村基层组织建设有机地结合起来，相互配套，逐步形成具有中国特色的农村基层组织体系。 txt小说上传分享
山区经济如何在经济危机中杀出一条血路
伴随着世界全球金融危机的影响，工业经济出现大幅滑坡，财源建设受到一定程度影响。山区乡镇经济发展尤为重要，经济结构调整势在必行，根据乡镇经济发展的特点：把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。
把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路
“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商办实体，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新和科技创新能力，提高市场竞争能力和抗市场风险的能力。同时，乡村要高度重视劳务输出工作，建立外出务工人员档案，鼓励务工能人返乡创业，发展地方经济。
把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向
特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合山区县域资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一镇一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。
把加快小城镇建设作为乡镇经济发展的有效载体
树立经营城镇的管理理念，合理利用土地资源，引导农民向二、三产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁、参股等多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资——回收——积累——再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，不断繁荣城镇经济。
把推进招商引资作为乡镇经济发展的强力支撑
努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升；围绕项目配套，在产业招商上求突破。要围绕乡镇区位优势，在建材、商贸、木材加工、轻工食品以及农副产品深加工等进行项目包装和对外招商；围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。加大工业聚集区硬件和软环境治理力度，健全跟踪服务机制；围绕打造农字号品牌，在特色招商上求突破；把乡镇文化特色、人文特色、创新特色和资源特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚和农业稳乡、工业强乡、工业反哺，从而推动乡镇经济又好又快健康发展。
基层干部管理要从干部自身做起
村看村，户看户，群众看的是干部。干部管理和教育不到位，不仅会毁掉一批干部，还会影响一地政权稳定，耽误一域经济发展，败坏一方社会风气。干部，查阅我党早期文献和有关著作来看，其涵义是要求革命者在革命工作领域先干一步；从字面上理解，有两层意思，一是干字当头，二是用耳朵多听群众声音，用嘴巴多宣传党的政策，能做到这两点，就是非常优秀的干部。但是当前的干群关系为什么这么紧张，且听群众怎样评价干部：“干部不下乡，我们看不见干部，干部爱打牌，我们看不惯干部，干部没本事，我们看不起干部”。从这“看不见，看不惯，看不起”的“三不”评价中，我们或许能看到干部管理和干部作风存在的一些问题。怎样来解决这个问题呢，县委县政府高瞻远瞩，审时度势，在安化发展时不我待的大背景下，提出了抓“四治”，兴“四风”的作风建设活动年举措，并就干部作风整肃也做了专题部署。只要我们持之以恒的抓，干部作风和部门行风会有好转，从而从根本上缓解干群关系。我站在干部个体层面，自律角度，肤浅的谈一下干部的管理问题。
加强学习，做有思想的干部。作为基层干部，是联系三农工作的纽带，要在理论的探索、时事的观察、政策的落实、业务的把握等方面广泛涉猎，加强学习。在群众素质呈现良莠不齐整体难于跟进的今天，作为游离于基层的干部，其接触性影响也就显得尤为重要。因此，加强学习首先是干部自身素养提高，培养人格魅力的需要，司马光在资治通鉴中就德的重要性做了精辟阐述，“圣人养贤，惠及万民，夫贤者，其德足以敦化正俗，其才足以顿纲振纪，其明足以烛微虑远，其强足以结仁固义”，国家把*和依法治国并提，就说明了干部通过学习，提升德性修养的重要性。其次是宣传政策、落实政策、加强农村精神文明建设的需要，干部理论的与时俱进，是能通过干部个体影响和感染人民群众的。最后，加强学习是指导农村工作，帮助农民致富，发展地方经济的需要。我们不要低估群众，要切记：'没有听不懂的群众，只有讲不清的干部"；。
善于思考，做有责任的干部。一是多调研行政管理体制运行层面的障碍。我国的财政体制是“倒金字塔”，中央财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政哭爹喊娘，镇级财政库中精光。而行政体制是“金字塔”格局，基层政府工作量大，责任重于泰山，这种财权与事权的不对称，严重制约了基层干部的行政执行能力，当我们无力改变大体制大政策的前提下，我们只有深入调研，多提建议，整理群众声音，为各级政府了解基层，宏观决策作铺垫，湖北省某乡镇