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鹬蚌相争:益渔翁
美国的崛起之路,是建筑在其他竞争大国自相残杀的废墟之上的。美国走向世界霸权的崛起之路,就美国本身来说,是成本很低的廉价崛起,但是就世界为此遭受的损失和付出的成本来说,则是最昂贵的崛起。而在这个过程中,美国的竞争招数是又狠、又损、又阴、又毒、又鬼。
早在1941年,当希特勒进攻苏联的时候,时任密苏里州参议员的美国总统杜鲁门就曾经表示,美国在苏联和德国之间的政策应当是:“如果我们看到德国正在赢得这场战争,我们就应当支持俄国;当俄国赢得战争时,我们就应当帮助德国,用这样的方法我们就可以让它们尽可能地互相残杀。”
美国政治家总结美国的权术时指出:美国是世界政治橄榄球赛场上的替补队员,它总是坐在后排,待到双方拼杀得筋疲力尽时才上场收拾残局。美国在两次世界大战中都是最后上场的。最后一个上场的人,他的贡献只不过是压断驼背的最后一根稻草而已,但是他获得的战利品却是整个骆驼。
第四章(9)
20世纪的两场世界战争,从最终结果和长远意义来看,就是为美国而打的。看起来,两次世界大战是德国对世界霸主地位的两次挑战,是英国对自己霸主地位的两次保卫战,实际上是美国替代英国的曲线转换。两次世界大战的胜利,是英国的胜利,但这是衰败者的胜利,是以加速自己的衰败而换取的胜利,是惨胜。英国在战争中是赢了,赢了德国,但是英国在国家地位上则是输家,输给了美国。两次世界大战中真正的胜利者是美国,正是英国倾其全力为美国打败了德国,也正是德国为美国打趴下了英国。美国替代英国的模式高明、狡猾。英国为美国获得世界霸权的战略代价买单。英国赢得了两场世界性战争,却失去了一个帝国,失去了世界第一把交椅,把美国送上了世界霸权的宝座。鹬蚌相争,渔翁得利。美国就是那个得利的渔翁。
美国在与英国的合作与联盟中取代了英国。美国与英国的战略竞争、战略交接,是通过美国与英国的战略合作、战略联盟实现,这是美国的战略幸运,战略精彩,战略奇迹。
战争准备:不幻想
美国在“没有永久的敌人和朋友,只有永久的国家利益”的战略思维指导下,在崛起的过程中,无论是对朋友还是对敌人,都具有充分的战争准备,包括对于第一次世界大战的同盟者英国。
第一次世界大战后,美国面临与英国和日本竞争海上霸权的局面。1919年,美国海军将官会议与海军作战部讨论英国可能采取的态度。美国海军将官会议认为,美国和英国存在着冲突的可能;英国对美国作战时,日本将毫不踌躇地加入英国方面。美国在1920年3月制定了两套作战计划:一套是在太平洋对日作战的“橙色计划”,是对1911年“橙色计划”的第二次修改;另一套是在大西洋和太平洋与英国和日本作战的“红色—橙色计划”。从美国海军的作战计划看,英国和日本的同盟存在与否,不仅对美国的战略部署和美国在太平洋地区的力量对比产生直接影响,而且影响到美国的全球战略地位。美国必须将舰队分在两大洋使用。
美国海军部的战争计划科在1922—1924年的历次年度报告中都有如下判断:日本和英国仍然是能够与美国争夺制海权的两个国家,导致美国与日本、英国两个国家或者一国交战的对立点仍然存在。美国海军战备,首先针对日本,对英国的战争或者对日本和英国联合的战争准备是第二位的。
从整个20世纪20年代—30年代后期的国际形势看,美国最有可能的作战对象仍然是日本,“橙色战争是被认为最有可能发生的一场战争”,“橙色”也就成为美国军方最主要的作战计划。计划制定之后十多年间,虽然几经修改,但是准备“单独在太平洋对日本打一场进攻战”这个核心内容始终不变。
20世纪30年代后期,美国才逐渐改变其战略思想,1938年2月对“橙色计划”做出修改,除了保持原来在太平洋对日本打一场进攻战的基本思路之外,初步估计到来自大西洋彼岸德国和意大利的威胁。1939年2月,罗斯福向国会提议加强的海外军事基地共16个,其中太平洋地区的数目是加勒比海地区的三倍。这反映了以太平洋为重点的战略思想还没有彻底改变。只是到1939年3月德军占领捷克斯洛伐克全境,随后又对波兰提出领土要求后,1939年4月,美国陆海军联合委员会才提出报告,指出如果两大洋同时受到威胁,则应该在太平洋上应该采取守势,保留足够部队,以夏威夷为基地,防卫“战略三角”(夏威夷——阿拉斯加——巴拿马)。这意味着“橙色计划”在太平洋对日本打进攻战的基本思想已经被抛弃,成为美军战略思想转变的转折点。在此基础上,1939年6月,美国陆海军联合委员会制定了新的作战计划——“彩虹计划”,对未来可能发生的两洋战争设想了五种情况,分别制定了五种方案。其中“彩虹5号”方案,设想美国、英国、法国联合作战,在确保西半球防务的同时,早日派出美军到东大西洋,并且出兵欧洲和非洲,协同英国和法国对德国和意大利采取战略攻势。在太平洋则维持战略防御,直到打败欧洲轴心国家,才在太平洋对日本展开战略反攻。“彩虹5号”最接近第二次世界大战中美国实际执行的战争计划,标志着“欧洲第一”战略思想的逐步形成。“欧洲第一”的大战略方针是在1941年1月英国和美国两国参谋部联合制订“ASC—1”计划时才正式确定的。 。。
第四章(10)
美国的战略指导表现在军事战略上,对战争的预见性、战争准备的坚决性都是很强的,而且能够根据国际形势的变化,及时转换作战对象,及时调整战略方针,从而把握了战略主动权。美国军事战略的成功,对于美国国家崛起的成功发挥了特殊的作用。
韬光养晦:晚出头
在美国的崛起艺术中,有一条是“美国特色的韬光养晦”,就是即使当世界领袖的条件优越,也不急于出头和当头。
孔华润曾说:“1913—1945年世界转变的历史,也是美国世界角色的变化历史。曾经充当波及包括美国在内的全球各地的国际关系中心的欧洲,在第一次世界大战后失去了霸权地位。1917年之后的年代标志着美国作为世界领袖的崛起,即便是在没有利用军事力量真正发挥领导作用的时候(诸如20世纪20年代),它也提供了经济和文化资源以界定和维持全球秩序。20世纪30年代中期的美国在各个层面回避国际领导权或国际合作并退回到民族主义和单边主义实在是一个例外,但即便是在那个时候,使用约瑟夫?奈的语言,依然可以清楚地看到美国迟早都要‘注定领导’。”在二战即将胜利之际,“罗斯福及其同僚期待美国从战争中崛起,进而成为世界上最强大的国家。与第一次世界大战不同,在此次战争之后,他们决心要领导世界。这一次,他们要创建一种可以增进美国利益的世界秩序,使美国不仅能够提升自己的财富和权势,也可以将其价值观推广到世界任何角落。美国不能再次规避大国的责任,而应该提供一种创建自由主义国际经济秩序——以自由贸易和稳定的货币汇率为基础——所必需的领导权,创造一种世界各民族闻所未闻的繁荣。美国还必须领导世界,以阻止德日强权的复活,阻止可能效法希特勒和日本军国主义分子的其他强权的崛起。”
美国特色的“韬光养晦”,就是在美国曾经根深蒂固的孤立主义传统。这种传统的力量是如此之大,以至当美国具备了领袖世界的力量,当美国一些精英人物要在国际社会出头、当头的时候,仍然遭受挫折、发生曲折。第一次世界大战之后出现的“威尔逊的悲剧”,就是一个典型实例。
在美国的经济力量成为世界之冠以后,美国从“韬光养晦”走上世界领袖的岗位,经历了半个世纪之久。1898年的美国和西班牙的战争,是美国由孤立主义到世界主义外交转变的一个重要标志。1899年提出的关于中国的“门户开放政策”和1904年罗斯福对门罗主义所做的“推论”,又加强了这种转变。威尔逊在1918年年初提出的关于处理战后和平问题的“十四点原则”实际上是一个争霸世界的计划,也是一个美国要引领和领导世界的计划。其中包含的三个重要条款都是争夺世界霸权的条款:一是取消秘密条约,这是要阻止欧洲强国背着美国瓜分世界;二是强调民族自决,这是要瓦解欧洲列强的旧殖民体系;三是建议建立“国联”,这是企图操控第一次世界大战后的国际安全体系。这个争霸计划的破产,是由于此时的美国虽然已经是军事、经济强国,但是在国际政治和外交方面还比较薄弱,世界其他大国还没有做好接受美国领导和主导世界事务的准备,也由于美国领导世界的理念在国内舆论中还没有成为主流。因此,威尔逊虽然“赢得战争”,却“失去和平”,虽然设计了美好的世界蓝图,却无法施工。
第四章(11)
罗斯福在第二次世界大战后,通过建立反法西斯联盟,成功建立了威尔逊没有能够建立的国际安全机构——联合国,并且通过“五大国一致”原则以及由此形成的“大国否决权”,确保了美国在联合国的主导地位。在第二次世界大战中,美国的各个经济部门,尤其是军事工业部门,都迅速扩张。到1945年,美国的国民收入比1939年增加了一倍多;商船总吨位已经达到5700万吨,占世界商船总吨位的2/3;黄金与其他贵金属的拥有量也占全世界的59%,美元成了当时世界上唯一真正的硬通货;在世界贸易中,美国也处于垄断地位。美国的军事实力不仅深入欧洲大陆,还在世界其他地区占据许多战略要地。对核武器的垄断更使美国成为最具有威慑力的军事强国。战后美国巨大的经济、军事、政治实力,为美国成为世界政治舞台的主角,为美国填补欧洲国家留下的真空,提供了条件。但是有主导世界的实力,还需要有主导世界的战略决策和野心,这取决于美国是否会摆脱传统的“孤立主义”政策。鉴于在第一次世界大战以后,威尔逊的“国际主义曾经遭受失败,为了防止重蹈覆辙,罗斯福政府在战时便着手在政策和舆论上进行准备。珍珠港事件以后,美国政府成立了以国务卿赫尔和副国务卿韦尔斯任正副主席的战后对外政策咨询委员会,为安排战后世界秩序制定政策。在战时的三巨头会议上,罗斯福把这些政策转化为具体的战后安排,力图将战时同盟变为美国主导的安排战后世界的合作体制。国务卿赫尔等人努力使美国公众相信,参与战后国际经济秩序的安排,恢复多边自由贸易体制,为美国战后维持经济繁荣所必不可少。财政部长摩根索曾经向参议院指出,美国要建立一种世界体系,以便让“企业家们可以按照商业原则进行国际贸易和国际投资”。到战争结束时,在美国国内仍然有人主张不干预欧洲事务,美国政府一度也确实曾经打算从欧洲收缩力量,但是西欧国家的衰弱使美�