南海风云录- 第237节

在这种情况下。刘芾反倒清闲下来了，那些经济政策的筹划和制定不是他的长项，他也不愿意去插手，就让各部门按照他们的程序和规则自己去折腾。到年，刘芾就满60岁了，已经进入老人的行列了，虽然他的身体保养的还不错，但是年岁不饶人，在精力方面已经大大不如从前了。

从1895年担任总统至今，刘芾已经在这个位子上坐了整整36年。眼看着这个国家从无到有。从弱小到强大，他其实对自己已经很满意了。36年啊，几乎就是一个人的半辈子了，在他的领导下。联邦已经成为了世界3强之一。现在再没有那个国家敢随便对南海联邦指手画脚了。如果刘芾在这个时候死去，他也不会觉得冤，因为他努力了。而且差不多算是成功了。

不觉得冤但是会觉得遗憾，因为目前的南海联邦还不是他心目中的那个国度。在刘芾心目中，国家不仅是国土面积和人口数量以及国民生产总值、科技发展程度、军事力量这些具体指标，还有一个国家的政治制度也是衡量一个国家是否先进的重要标准，在刘芾看来，前面的若干项算是国家的硬件，而后面的一项算是国家的软件，现在南海联邦在硬件和软件上还都有不足。

从硬件上看，联邦的科技发展程度和经济状况已经很好了，军事力量也还算及格，但是联邦的国土面积还有欠缺。刘芾经常在办公室里看挂在墙上的那副大地图，按照他的吩咐，这幅地图上属于南海联邦的国土都被染成了红色，每当他看到这一片零零碎碎的红色时，心中就难免有些遗憾，因为在那些零碎的红色小块之下，就有一个圆圆大大的土地还没有变成红色。

按照刘芾的理解，南海联邦目前的领土状况还不算很好，虽然面积不算小，但是太零碎了，全是一个一个的岛屿，建设起来非常麻烦，管理起来更是劳神。刘芾的最终目标就是占领整个澳洲，把趴在身边的最后一个大钉子拔掉，这样南海联邦才称得上是东南亚的霸主，而这些年里，联邦在他的领导下，也一直在默默的再向这个终极目标前进。

从软件上来说，刘芾的遗憾就比较大了，目前南海联邦虽然对外标榜是一个联邦制的国家，但是实际上就是一个披着民主外衣的独裁政府。在联邦正式建国的时候，虽然也设立了代表大会这个立法机构，但是刘芾一直都没有正式启用这个重要的机构，这到不是他想一直独裁下去，而是当时的联邦国内还没有这种土壤。

当时联邦刚刚建国，大部分领土都是刚刚从英法荷等国手中抢来的，多一半的人口都是其他民族，而且教育程度都不高，他们对于联邦政府的认同感很低，再加上多年被殖民，头脑中基本没有什么要求更公平更平等更透明政府的思想，他们对于政府的唯一要求就是指望这个新的统治者能让大家都吃饱饭，能安安稳稳活下去。

目前这种状况发生了很大的改变，近20年来，联邦政府一直致力于加强国民教育和民族融合，在非常强力的政策下，经过这些年的努力，联邦国内的近200个民族已经基本被融合了，而那些抵触联邦政策和民族和个人，绝大多数都被用各种方式消除掉了，在这方面刘芾一点都不手软。

年的时间，基本就是2到3代人了，如果一个人从出生开始，接受的就是汉语和英语教育，在幼儿园和学校中的同伴虽然有可能长相和民族和自己不一样，但是说的话、吃的饭、写的字都一样，那么这个孩子上大之后，就很难再去认同原来自己的什么民族了，而且联邦政府还采用了混居、严格消除各族文字、历史、文化、甚至服饰的严厉手段，另外在身份证明上也只有居住地而没有什么民族。

所以到了现在，第2带以后的联邦居民都已经对民族这个词很陌生了，这些新生代们关心的是自己如何找到更好的工作，如何住上大房子开上好车，而没人再去关心自己原来是什么民族，因为在联邦的国内很少能见到和用到这个词，唯一还保留着这个词汇和思想的就是那些老人们，但是他们的影响力显然没有国家机器强大，随着新一代人的长大和老一代人的消亡，最终民族这个词就将在联邦的词典中被抹去了，以后的南海联邦只会存在南海联邦人一种。

在彻底的执行完这个政策之前，刘芾无法启用代表大会这个机构，因为联邦政府目前采取的很多政策都是违法的。不过不启用并不意味着放弃，在这些年里从各地的地方官员到人民代表的选举都在按期进行着，凡是县市以上的官员都是由当地居民自住选举出来的，而联邦政府各部门的官员还是由刘芾本人任命的，这种政体就好像是三种政体糅合在了一起，执行起来，很是麻烦。

不过麻烦归麻烦，还是得继续执行下去，从独裁向议会制度的转变不可能是一步到位的，就南海联邦的自身实际情况来讲，一点一点的过渡比较稳妥。刘芾在今年打算把财政预算的审批权也归还给代表大会，但是还会加一个限制，那就是联邦总统有最终决定权，也就是说如果代表大会按照程序，没有通过某项财政预算，如果刘芾觉得必要的话，还是可以拍板通过的，不过刘芾会尽量控制自己，不过多干扰代表大会的运作，最大限度的让它发挥它应该起到的平衡作用。

以刘芾自己的理解，像后世美国的那种三权分立的制度与其叫民主制度，不如叫妥协制度，它的精华所在并不是公平、民主、自由，而是妥协，人与人之间的妥协，人群与人群之间的妥协，人民与政府之间的妥协，政党与政党之间的妥协，在那种极度分权的情况下，人民、政府、政党之间谁也不能取得压倒性的优势，所以想干任何一件事，必须是所有的利益相关方坐到一起，慢慢的商量，最终得出一个大家都能接受的方案。

正文　第五十三章　实力对比

要注意的是，这里最终得出的是一个大家都能够接受的方案，而不是一个最好的方案，这就是这种妥协制度的最大好处、也是它的最大坏处。它好的一面就是限制了力量比较强大的一方不能去强行剥夺力量比较弱的一方的权利，这样一来，虽然相对来说过程或复杂一些，效率难免会低下，但是不会出现一部分人特别高兴而另一部分特别愤怒的情况，所以这种方式非常有利于国家的稳定和平稳发展。

不过事情都有两面，这种制度在和平发展时期执行起来非常合适，但是如果放在动乱或者战争时期，就会显得太不效率了，因为它所产生的最终结果是一个折中的方案，而不是一个最好的方案，所以在反应和效率上都比较低下，很可能会影响国家在战争中的反应速度而失去最好的时机。

这种制度的另一个突出问题就是透明，政治的透明度非常高，这个问题也得分两方面看，一方面政治透明度高了，就可以最大化的防止的产生，但是对于一个国家和政府来说，它的很多政策和数据也就都瞒不住了，和上面所说的那种情况一样，在和平时期还无所谓，如果是在战争时期而你本身又不是强国大国，那么你就很难把自己藏在一个角落中去隐藏自身的实力。

民主和独裁这两种截然不同的政治制度，相对来说，民主制度更全面一些。它不会因为某个人或者某些人的决定而产生大的错误，但是也不会产生大的获利，它比较中庸；而独裁这个制度完全依赖于某个人或者某些人的能力，它比较极端，如果执行这个制度的人能力非常高，判断非常准确，那么它所产生的结果就会非常的好，效率远远超过中庸的民主制度，但是如果这个执行人出错了，那么它的危害性也是巨大的。而且是无法弥补的。因为它没有自愈能力。

具体到南海联邦自身上来讲，刘芾暂时还不会去全面铺开这种民主制度，因为联邦目前还处于打江山的状态，而且联邦拥有刘芾这个前知500年的大牛。在国家的决策和走向上。占有很大的优势。这正是南海联邦能够在列强环视下可以迅速崛起的依仗。

但是刘芾也不打算让国家永远都处于一个独裁的状态，因为他不可能永远存活下去，他之所以不要后代。就是因为他怕等到他老了以后，出于一个父亲的父爱和自私，会忍不住把这个国家当成自己的遗产而传给儿子或者女儿，这样一来，南海联邦这个他费劲了心思而建立起来的国家又会走上老路，一代传一代，最终衰落在某一代的手中，因为谁也不能保证自己的后代就是人中豪杰。

所以刘芾现在已经开始为联邦规划未来的发展方向，也就是在没有自己干预的情况下，如何还能健康持续的发展下去。按照刘芾自己的计划，联邦政府将会慢慢的向妥协制度方面转型，这个脚步迈的不能太快，要一点一点走，刘芾会一点一点的把各种权利分散下去，当各部门都逐渐熟悉并掌握了这种制度之后，他才会最终交出军队和强力机关的掌控权，并最终淡出联邦的决策层。

刘芾给自己制定的时间表是15年，因为联邦目前还有2个大问题需要解决，一个就是利用第二次世界大战的机会全面占领澳洲，另一个就是如何让联邦在二战中利于不败之地并最终获得更多的战争红利。在这两个问题上，刘芾不认为南海联邦中有那个人或者那个机构组织能比自己更了解这场战争，就算是全世界的牛人都加起来，刘芾也觉得自己比他们强。

除了开始逐步放权，引导联邦政府向妥协型制度转变之外，刘芾目前还有两个重要的工作需要关注，科研和情报。随着经济危机的愈演愈烈，世界个主要强国都忙着自救，暂时中断了国与国、地区与地区之间的各种试探和对抗。虽然现在由于经济压力，联邦政府也抽不出太多的资金来用于对外扩张了，但是刘芾不打算浪费这段宝贵的时间，不能直接过招，但是情报搜集工作不仅不能停，还得加强。

原本负责这个工作的是两个部门，联邦内务部和联邦国防部军情局，这两个互不管辖的独立情报部门在这些年中几乎就成了四处下蛋的苍蝇，它们的踪迹遍布了世界各国，亚洲、欧洲和北美是传统的情报工作重点，这三个洲的每个国家中都有这两个部门分支机构，不过军情局不像内务部外务司一样什么情报都扫听，它只对国防、军事和科技方面的情报感兴趣。

而联邦内务部外务司则更加八卦一些，它的情报人员的成分非常复杂，有经过联邦专业培训的特工、有临时招收的各国人士、有联邦外交部、商务部、驻外机构中的政府官员、还有世界很多地方的非法组织和黑社会成员，反正他们是什么都打听，上到所在国的政权更迭、宫廷秘闻，下到街头巷尾的流言蜚语，然后这些消息会逐级反馈到位于联邦首府的内务部大楼中，在这座大楼的整个地下3层里，都是内务部的情报分析中心，各种零碎的消息在传回这里之后，就会有专门负责某个国家或者某座城市的情报人员对其进行仔细的分析，然后有用的情报被分类归档，没用的垃圾则被剔除掉。

不要小看这种像垃圾回收一样的情报汇总工作，多一半的重要信息都是从这些不起眼的留言、闲话、花边新闻、普通报道中被提炼分析出来的，内务部的这个情报分析中心内的工作人员都是非常专业的情报分析专家，普通人看着没什么的一条报纸报道，没准到了他