壹莆⑺俊⒉普康�20多位专家审查论证。规划总投资12。83亿元，主要用于防洪保安、农田水利、人畜饮水、安居工程、交通道路等基础设施建设及种植业、养殖业、林果业、第三产业等生产开发项目。项目完成后，全库区移民人均年收入可增加到1883元，人均粮食可增加到378公斤。
国家的投入加快了库区和移民安置区快速发展，渭南市政府的一份文件中，记载着这样的数据：
2009年，渭南市移民局承担的民生工程项目共有130个，总投资3701万元，其中：国投资金2726．08万元，群众自筹资金975．01万元。截止11月底，已全面完成项目建设任务。民生工程共修建水塔5座，蓄水池1个，新打机井50眼，铺设各种管道58．4公里，衬砌渠道32．46公里，建成各类设施132座，硬化进村路和巷道42．2公里，新建养牛圈舍1800平方米，栽植速生杨12万株，扩建莲藕基地800余亩。通过项目实施，改善和扩大有效灌溉面积5000亩，解决了19个村吃水难及56个村的行路难问题，受益群众达13万人，其中移民6万人……
更值得一提的是库区当初被人破坏的环境得到了很好的改善。记者看到，库区到处绿荫成林，一派生机勃勃的景象。近年来，政府在三门峡库区投入大量资金积极开展植树造林，据不完全统计，到2008年，库区共植树绿化20多万亩，栽植河堤行道林约170多公里，一个绿色的生态库区正在逐渐形成。优良的植被和防浪林，不仅是确保渭河大堤防洪安全的保障基础，也是政府送给移民最好的礼物。
“移民后期扶持补助资金发放”的报道在库区也是一个热门话题。张德元的剪报中有这样一则消息：
2006年，国务院（2006）17号文件规定：大中型水库移民每年补贴600元，共补20年。2009年，渭南市确定第三个扶持年度列入移民后期扶持直补范围的人数为471593人。截至目前，已足额发放第三个扶持年度的直补资金2．8亿多元。通过直补到人的扶持方式，移民人均年纯收入增加600元，其生活状况得到明显改善和提高……
华阴市一位王姓的村干部告诉记者：捧着国家直补的钱，移民们感慨万千，善良、朴实，最讲实际的移民们凭着自己的直观感受，用自己的是非标准评判着事物的好坏，他们自然要把眼前的事同旧社会比较一番：国民党时期的政府只怕把老百姓搜刮不尽，哪还会给老百姓发几十年的补助？于是，感动的热泪和着真诚的赞扬从心田流出：还是共产党好！
让库区移民觉得“还是共产党好”的事情还很多。目前，渭南市包括移民在内的430万农民已转为“中华人民共和国居民”，国家减税、低保、医保等政策也在库区得到了较好落实。对此，那个以前老爱上访告状的刘怀荣“司令”已好些年没有“告状”了。老汉平时就喜欢写点打油诗，提到这些，他又写打油诗说：托党中央的福，移民现在的日子很好过了——种地拿了补助还免税，住房有国家补贴优惠，看病加入医保不贵，即使子女不孝还能领到低保费……
对库区的问题，刘怀荣等移民也还有不满意的地方——比如返库人数“缩水”的问题，预留土地问题，挪用移民款等问题。
刘怀荣说：这些都是前几届地方领导不执行中央文件造成的后遗症。他坚信：“中央早晚都会纠正这些问题并维护我们移民的利益……”
附录1：写在大坝上的历史
谢朝平2007年
“摇篮”忧思录
中学课本里这样介绍我们民族的那条母亲河：
黄河像一头脊背穹起，昂首欲跃的雄狮，它从青藏高原越过青、甘两省的崇山峻岭；横跨宁夏、内蒙古的河套平原；奔腾于晋、陕之间的高山深谷之中；破“龙门”而出，在西岳华山脚下调头东去，横穿华北平原，急奔渤海之滨。它流经9个省、区，汇集了40多条主要支流和1000多条溪川，行程5464公里，流域面积达 75万多平方公里，是维系炎黄子孙血脉和中华文明的发祥地的第二大河，中国人都公认她是自己的母亲河和“摇篮”。
早在80万年以前的旧石器时代，中华民族的祖先就在黄河流域过着狩猎、采集的生活。
新石器时代中期，散布在黄河中游黄土高原上的黄帝族和当时的蚩尤族、炎帝族同为中国远古时代的3个部族。后来炎帝联合黄帝攻杀了蚩尤。不久，炎帝族和黄帝族的人民逐渐融合，并定居在陕、甘、晋地区，共同开发黄河中下游地区。
3500 多年前，进入奴隶社会的夏、商、周王朝都是黄帝的后裔。他们自称“华”或“夏”。华族就是汉族的前身，所以汉族人民都把黄帝奉为始祖，自称炎黄子孙。当时的华族居住在中原地区，人们认为中原居四方之中，故又称这一带为“中华”。后来，华族的文化向全国各地传播，“中华”便成了整个中国的名称。
殷朝至北宋的2500年间，黄河流域一直是中国政治、经济和文化中心。西安从西汉至隋唐，先后有11个朝代建都于此，历时 1100多年。不仅为中国古代经济、文化的发展作出了重要贡献，而且为国际间经济、文化交流留下了不朽的篇章。洛阳，先后有9个朝代在此建都，历时近千年，故称“九朝古都”。
这条生息繁荣了中华民族的黄河长期以来也祸害着两岸的炎黄子孙。
她初时的形象清纯温柔——她从青海海拔4800米的巴颜喀拉山北麓各姿各雅山山脚下几个泉眼溢出的清水中走出，汇集冰峰雪山的汩汩细流，冲出千山万壑，向东边的黄土高原滚滚而去——黄河中游西起日月山，东至太行山，南靠秦岭，北抵阴山的这片被称作黄土高原的辽阔地域是我国乃至世界上水土流失最严重，生态环境最脆弱的地区。随着植被的破坏，黄土高原开始受到黄河的侵蚀而被卷走大量的土壤，形成千沟万壑的地表形态。黄河中游河段流经黄土高原地区，携带了大量泥沙，使黄河成为世界上含沙量最多的河流——源头还清澈见底的黄河水经过黄土高原后，完全变成了一条黄色的泥河。最大年输沙量达39。1亿吨（1933 年），最高含沙量920千克/立方米（1977年）。平均含沙量35千克/立方米，多年平均输沙量一直保持在16亿吨左右。
16亿吨泥沙是一个什么样的概念？它堆成1米见方的土堤可绕地球27圈！
这16亿吨泥沙，严重破坏了西北黄土高原的生态。其中有4亿吨粗沙，先沉淀在下游河道里，造成“悬河”，常常决口成灾，还有12亿吨细沙好土，随水冲进大海，并淤起了河口三角洲。
2500多年以来，这些随流而下的泥沙埋下的灾祸不停地威胁着中华民族的“摇篮”，也成了中华民族历朝历代的忧患。
据史料记载，自周定王五年至1938年间，黄河在下游决口1593次，改道26次，她或东北流入渤海，或东南注入黄海，波及范围，北抵津沽，南达江淮，纵横 25万平方公里，把“三年两缺口，百年一改道”的民间传说变成了一种可怕的历史规律。黄河下游河道历代决口变迁，使华北平原逐渐淤高，在那片肥沃的土地之下，是曾经繁华的城镇、集市和喧闹的人群。
元明清三朝，仅河南开封一线就决溢300多次。开封地处黄河下游悬河的南岸，黄河流到这里，泥沙淤积，河床增高，导致“悬河凌空，大堤巍峨”的奇特景观。
在过去的800年里，开封城被黄河水淹过7次。尤其是1642年，明朝统治阶级为打击李自成起义大军，以水代兵，扒开开封黄河大堤，导致开封城遭受灭顶之灾，全城37万多人，被淹死近34万。
开封城数次被毁，又数次复修，如今，开封黄河段在汛期的水面，要高出开封城地面16米，生活在“开封城，城压城” 的开封人无不担心自己头顶的那条“悬河”哪天会倾天而降……
黄河给中下游其它地段带来的灾害同样惨烈。公元前132年，黄河在濮阳瓠子河段决口，洪水泛滥淮泗，淹及十六郡。“山东被河灾，及岁不登数年，人或相食，方一二千里。”
公元11年，黄河再次决口，泛滥冀、鲁、豫、皖、苏等地近六十年。北宋，1056年夏，“京师雨，两月余不止……河北、京东西、江淮、夔、陕皆大水”，“民庐室及军营漂流者，不知几千万具”，“京东、北累岁饥歉，民多流移，近兖州称民有夫妻相食，而村野新殡率被发掘啖其尸肉。”
1933年，黄河在河南多处决堤，水灾波及30个县，受灾273万人，死亡12700人。
1938年，国民党部队为阻止日军西侵，炸开黄河堤，淹没苏、豫、皖44个县。不仅没有阻止住日军，反倒使600多万老百姓遭受空前浩劫，漂尸成片，饿殍塞途，死伤89万人……
有史料记载：1919年，在河北巨鹿县地下发现了一座宋大观二年（1108年）河决冀州时的巨鹿城，墓碑街道，历历可见。而1982年在开封龙亭潘湖湖底一米深处挖出明代周王府的房舍，经考证为明崇祯十五年（1642年）黄河在开封决口所淤埋。圃田泽、菏泽、巨野泽等北方曾经的大湖泊，今天只有在史书上寻找它们的波影了。在黄河留下足迹的地方，如延津以北的汉代故道和流经兰考的明清故道，如今都成了一条高出地面的沙带，那是黄河用泥沙写在历史之“墙”上的一道道印记……
在劫难逃
三门峡所处的黄河中游是中华民族的发祥地之一。史书记载：约在公元前21世纪到公元前11世纪，这里是夏、商王朝统治的中心区域；西周时期属虢国；春秋时期先属虢、后属晋；战国时期分属韩、赵、魏；秦国时置三川郡；西汉时改为河南府；汉武帝时置弘农郡；北魏置陕州后一直延续至明、清。新中国成立后设立陕州专署，1957年成立三门峡市，位于河南省西部边陲，豫晋陕三省交界处，东与洛阳市相连，南与南阳相接，北靠黄河与山西省相望，西依潼关与陕西省相邻。现辖灵宝市、义马市、陕县、渑池县、卢氏县和湖滨区，总面积10496平方公里，总人口220万。
三门峡，位于河南省峡县。奔腾咆哮的黄河沿太行山脉由北向南冲出，经陕西渭南市的潼关县转头东流，进入豫西峡谷。三门峡就在豫西峡谷的中间，是黄河最险峻的峡谷河道之一，两岸山体陡峭，相距约250米左右。峡口河上有两座大石岛，北名神门岛，南名鬼门岛。两岛把河水分成三股，像三座大门，从北而南称之为人门、神门和鬼门，三门峡因此得名。三门峡的形成有一个美丽的传说：远古时代，峡县一带地形险恶，黄河水流不畅，百姓常受水灾之苦。大禹治水之时，用神斧将现在的三门峡劈开，峡口河上留下了两座大石岛，两岛把河水分成三股，像三座大门。三门峡出口有三座石岛顶住黄河的激流，从北而南称为梳妆台、炼丹炉和砥柱石。砥柱石枯水时露出水面约7米，洪水季节则屹立于惊涛骇浪之中巍然不动，成语“中流砥柱”便出自此处。在三门之间依然柱立河心的岩石，则分别被称作人、神、鬼三岛。
地理学家则站在地质变迁的角度解释说：在数千年的沧桑演变中，是黄河以自己巨大的水力，在此冲出了三路山口。不管是大禹用斧劈开岩石，还是黄河的水力冲开了山口，三门既开，从此，黄河顺峡谷滚滚东�