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计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济解决三个基本经济问题的是政fǔ，所谓的三个经济问题是指：生产什么、怎样生产和为谁生产而其中大部份的资源是由政fǔ所拥有的，并且由政fǔ所指令而分配资源的，不受市场影响其余的三种经济体系是市场经济体系、传统经济体系和hún合经济体系这种观点的逻辑推理是：社会化大生产把国民经济各部门连结成为一个有机的整体；因而客观上要求它们之间保持一定的比例关系
计划经济的起源是与对市场经济的批判开始一般来说，最早出现计划经济构想的是李斯特对于亚当。史密斯的《国富论》的批判，当时是作为政fǔ干预经济行为的第一次理论阐述，之后的《政治经济学的国民体系》，是系统的阐述了政fǔ对经济干预的必要性和对经济发展的主导性受其影响德国诞生了经济学的历史学派，大力宣扬政fǔ控制经济行为，同时以这种思想主导德国的经济发展，实现了德国的发展飞跃，也形成了马克思口中的“国家资本主义”，这种靠政fǔ干预执行计划目标的经济发展模式，本质上就是一种计划经济
其实陆裕光为了搞清楚这种计划制经济，专门派人将《**宣言》这本找了出来，陆裕光通过一段时间的揣摩，最后还是得出了最后的结论，他要走的就是国家资本主义道路，不过在国内他并不想要进行全民公有制，毕竟这样对于国家的安定发展不利，陆裕光这样做也只是采用了几个苏联时期的措施
陆裕光不仅仅把这些条件给简单化了，而且对于这些任务的安排也比以前的计划有了一定的改变其实陆裕光还有一个想法，那就是把全国的钱都拿出来搞建设，面对一个百废俱兴的场面陆裕光现在有些着急但是他不能从人们的手中硬抢，对于在座的这些富商们，陆裕光可是用一定的言语打动他们，但是对于那些平民百姓们，陆裕光的方法就不多了
所以陆裕光最后还是想到了同样的办法：进行集资俗话说的好世人攘攘皆为利来，陆裕光只有拿出足够的利益就一定能够把那些人的口袋给扣出来，但是也只有拿出足够的利益才能够让这些人掏口袋
这集资不是一件容易的事，集资是融通资金的方式之一，金融活动的生命在于企业规模扩张冲动和社会资金投资冲动之间的相互需求一方面，现代工商业及金融业发展往往需要通过合法的金融手段募集闲置社会资金，通过资源互补实现企业的发展进步；另一方面，社会上存在大量的闲置资金，具有天生的投资增值需求上述两种冲动的相互满足除通过银行吸储贷款实现之外，还可以通过企业直接向社会集资实现由于集资活动天生具有投资者先支付对价后收取回报的信用性，以及投资者与资金使用者之间的信息不对称性，所以集资活动在组织上述两种冲动对接的过程中，其合法性主要取决于其是否对最大限度避免资金运作失败风险采取了有效的措施，以及上述措施是否在足够保护社会投资者的目标上达到合理的程度尽管缺乏加有效的区分标准，集资活动根据集资对象和范围的不同，而区分为“向特定对象的集资”和“向不特定对象的集资”由于特定和不特定集资对象在投资理性和影响社会稳定程度等方面的差别
所以说集资并不是一件容易的事情，其实陆裕光原本想的集资方式就是发型国债，虽然国债一般情况下都是在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金发行战争国债是各国政fǔ在战时通用的方式，也是国债的最先起源但是国债也是平衡收支的一种方式，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收增发通货是最方便的作法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，还是一项可行的措施政fǔ通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩国家要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展
但是陆裕光想要发行的国债方式这里边却是一点都没有，它既不是想要用于战争，也不是想要维持收支平衡，虽然和进行大规模的项目的建设有关系，但是他的根本目的却是让人们的钱不闲着，他手中并没有那么多的项目拿着人们的钱去建设
“各位，谁对今天的项目还有问题？”陆裕光又问道
底下的人都没有了响声，于是陆裕光命令开始进行拍卖，这一次拍卖的工厂其实是陆裕光进行规划了的，基本上不会出现jī烈竞争的情况，不过这里面却是有大厂有小厂，规模大的厂房甚至一家拿不下来，需要几家合力才能够拿下来，但是一些小的厂房却是地理位置不是很好，而且按照陆裕光的划分，如果有其他地方的人拍买下来山西的厂房，那么他们就需要派人去山西盯着这些工厂
因此虽然这些工厂是拍卖的方式，但是竞争的并不是很jī烈，其实陆裕光对这种情况也了解，不过他也没有什么办法，总不能把山西的工厂建到湖南不过虽然有价格不高的但是却没有一家工厂是流拍的，因为大家都发现这些工厂对于这些市场来说应该是供小于求最后基本上就是什么地方的人拿下了什么地方的工厂，当然这是说的那些小厂房，那些大厂房的地理位置比较好，而且交通方便，所以对于这些大工厂的争夺才是那些各地的商帮们重视的地方
“好了，我们的工厂已经拍卖完了，下面就是我们打算修建的几条铁路，这些铁路将要按照几条线路进行拍卖，拍卖完之后，按照一定的年份让大家获得收益，然后就将这些铁路交还给政fǔ，这些铁路的原料将要由刚才的几家大的钢厂进行提供，大家放心我们西南已经为大家培训出了将近十万的工人，虽然按照这些工厂的需求度来说这些工人并不是很多，但是我们接下来还会继续培训的”这一次说话的并不是陆裕光而是工商部总长张謇
张謇出生于江苏海门常乐镇即同治十三年，前往南京投奔原来通州的知州孙云锦光绪二年夏，前往浦口入吴长庆庆军幕任文，后袁世凯也投奔而来，两人构成吴长庆的文武两大幕僚光绪六年，吴长庆升授浙江提督，奉命入京陛见，张謇随同前往同年冬，吴长庆奉命帮办山东防务，张謇随庆军移驻登州黄县光绪八年，朝鲜发生“壬午兵变”，日本乘机派遣军舰进抵仁川，吴长庆奉命督师支援朝鲜平定叛luàn，以阻止日本势力扩张张謇随庆军从海上奔赴汉城，为吴长庆起草《条陈朝鲜事宜疏》，并撰写《壬午事略》、《善后六策》等政论文章，主张强硬政策，受到“清流”南派首领潘祖荫、翁同龢等的赏识光绪十年随吴长庆奉调回国，驻防金州，袁世凯留朝鲜接统“庆字营”不久吴长庆病故，离开庆军回乡读，准备应试在顺天府乡试考中举人，光绪二十年慈禧太后六十大寿辰设恩科会试，考中状元，授翰林院修撰1904年，清政fǔ授予他三品官衔1909年被推为江苏咨议局议长1910年，发起国会请愿活动1911年任中央教育会长，江苏议会临时议会长，江苏两淮盐总理1912年起草退位诏，在南京政fǔ成立后，任实业总长，1912年任北洋政fǔ农商总长兼全国水利总长，1914年兼任全国水利局总裁前一段时间在陆裕光的邀请下，他出任工业部部长
张謇是一个很有才能的人，陆裕光之所以选择让他去当这个工商部总长并不是因为他的工厂赚钱，而是因为陆裕光觉得张謇事业救过的梦想很有用光绪二十一年初，署理两江总督张之洞奏派张謇举办通海团练，以防御日本海军随时可能对长江下游的侵犯，由于清政fǔ在中日战争中落败并签订了《马关条约》，通海团练半途而废同年底，加入康有为组织的上海强学会光绪二十二年初，张之洞奏派张謇、陆润庠、丁立瀛分别在通州、苏州、镇江设立商务局，张謇与陆润庠分别在南通和苏州创办了大生纱厂与苏纶纱厂
大生纱厂最初确定是商办，张謇试图通过官招商办、官商合办来集股筹款，但收效甚微，筹集资金十分有限张謇无可奈何，只得向官府寻求援助，后来张謇通过曾任两江总督兼南洋商务大臣的刘坤一，将光绪十九年张之洞搞“洋务”时用官款向美国买来办湖北织造局搁置在上海的一批已经锈蚀的官机40800锭，作价50万两入股，作为官股，恰在此时，以官督商办及官商合办形式垄断洋务企业的盛宣怀也正要买机器，便把这批机器与张謇对分，各得20400锭，作价25万两官股，另集25万两商股官股不计盈亏，只按年取官利，因而变成“绅领商办”性质光绪二十四年，大生纱厂正式在通州城西的唐家闸陶朱坝破土动工，次年大生纱厂建成投产经过数年的惨淡经营，大生纱厂逐渐壮大，到光绪三十年，该厂增加资本63万两，纱锭2万余枚光绪三十三年又在崇明久隆镇创办大生二厂，资本100万两，纱锭2。6万枚到宣统三年1911年为止，大生一、二两厂已经共获净利约370余万两1901年起在两江总督刘坤一的支持下，在吕泗、海门交界处围垦沿海荒滩，建成了纱厂的原棉基地－－拥有10多万亩耕地的通海垦牧公司随着资本的不断积累，张謇又在唐闸创办了广生油厂，复面粉厂，资生冶厂等，逐渐形成唐闸镇工业区，同时，为了便于器材，机器和货物的运输，在唐闸西面沿江兴建了港口──天生港，以后，天生港又兴建了发电厂，在城镇之间，镇镇之间开通了公路，使天生港逐步成为当时南通的主要长江港口19世纪末近代经纺工业的出现，使南通的城市功能由交换为主转为生产为主，南通成为我国早期的民族资本主义工业基地之一
发展民族工业需要科学技术，这又促使张謇去努力兴办学堂，并首先致力于师范教育光绪二十八年二月，张謇应两江总督刘坤一电邀赴江宁讨论兴学之事，刘坤一赞成，而藩司吴、巡道徐、盐道胡阻挠张謇叹息不已，乃