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这是大家更为关心的，于是展开了激烈的讨论。大家都希望自己的部队扩编。更为关心五个新师师长的人选
最终确定，新成立第四、第五、第八、第十五、第十六共计五个师，分别由北方军二十八旅旅长程二虎、二十五旅旅长熊勋、南方军第一师参谋长姜义柳、北方军第二十九旅旅长丁小富及山东军十七旅旅长高虎子担任上述五个师的师长。另外，由于鲁山、封国柱、叶延冰、王明远分别出任大军区司令，以第九师参谋长郑双庆接任第九师师长，第六师参谋长瞿鸿翔接任第六师师长，一师二旅旅长杜三立接任第一师师长，老资格的第二师骑兵团团长迟春先接任第三师师长。
因王明远、封国柱及叶延冰正在东南战区作战，第三、第一及第六师师长的任命暂不公布。
整编后的各军区所辖部队如下：北方军区：第五、第九、第十二、及第二十一计四个师另一个骑兵旅（蒋存先旅）；西北军区：第一、第七两个师；东南军区：第三、第十五两个师；南方军区：第十四、第八两个师；西南军区：第二、第十三两个师；中央军区：第六、第十六两个师，卫戍区：第十、第四两个师。
鉴于外蒙恶化的形势，龙谦决定先整编北方军，任命范德平为北方军区副司令兼参谋长，抽调北方军第九、第十两师军官充实第五、第二十一两师，以及冯国璋第十二师。迅速招兵以充实部队，特别是将北方军唯一的一个甲种师第九师充实起来。其余军区的部队，按照西北、西南、卫戍、南方、中央的顺序逐步充实完善。
“鲁山，看来你只好返回东北了。北京还没有坐热，你又得回到冰天雪地的塞北了。外蒙局势当紧，必须乘他们羽翼未丰就彻底镇压下去！我龙谦发誓，绝不在我手里丢失一寸国土！谁敢闹**，你就给我狠狠地杀！我的意见，第九师及老蒋的骑兵旅优先补充，先期出动。其余三个师随后开动。具体方案，由你完全负责。”
“嘿嘿，我还真喜欢上关外了。这件事是咱军人的正事，比打北洋有意思多了。司令放心，我尽快走。”鲁山笑着说。
“倒不是这一两天的事，但要抓紧了。北方军区的部队北上前，我会抽空去看看大家。将军们，稳定外蒙局势，是班超、傅介子一流的功绩，是要写入历史的。外蒙没什么值得一提的军事力量，关键是俄国人。要做好个俄国人翻脸的准备。另外，要细致地做好部队的思想工作，特别是各级军官的工作，把出兵的季节、给养问题想的周全一些，把困难打足了。将平息外蒙叛乱后的驻军问题考虑的周到一些。你们看，”龙谦疾步来到墙上悬挂的全国地图前，“外蒙紧贴俄罗斯西比利亚大铁路，这条铁路线是俄国人控制远东的生命线，外蒙在我们手里，这条铁路线就处于极端不安全的状态。中国孱弱多年，无力威胁他，但我们不会一直弱下去！一旦我们国家强盛起来，外蒙高原摆一支精兵，就会让俄罗斯寝不安席！比起人家，满清的那帮混蛋真是太差劲了，这些年一直坐视俄国对外蒙的渗透，特别是唐努乌梁海地区的渗透，当地居民对于中国的认同感很弱了，你们要注意这一点。出兵外蒙，要凭借大量的骑兵，所以，我的意见是今年不打了，明春再干。计划绝对保密，但要加强对部队维护国家安全的宣传！可以定一条规矩，凡是对外作战的部队，战时津贴翻倍，阵亡抚恤也翻倍。这个仅是我的意见，请总政治部研究。”
“是。”曹敏忠立正回答。
在座的将军们显得兴奋。三个文官，方声远皱眉，洪粤诚眉飞色舞，陈超则面无表情。他们不好对龙谦军事问题置喙，但出兵外蒙，却可能带来外交上的绝大变数。方声远原先担任的军职被撤销，意味着他将进政府工作了，这本是他的夙愿，出于责任心，方声远举手道，“大帅还请三思！建国在即，如果就此引发与列强的矛盾，是不是有些鲁莽了？”
“什么叫鲁莽！”宁时俊立即反驳，“军人以保家卫国为最高使命，外蒙绝不允许搞什么自治！必须严厉镇压！俄国人不干涉便罢，干涉也不需怕，越怕越来鬼！大帅的新国家可不是满清！”
“时俊说的是。”鲁山支持宁时俊的观点，“一露头就打掉，事情反而简单。我倒以为，今冬出兵未尝不可。北方军部队都是在冰天雪地里打过仗跑过路的，没啥了不起。”
“将军们，先生们，”龙谦摆手制止了大家的争论，“我们蒙山军打天下为什么？就是为国家不受列强的欺凌！就是为百姓摆脱愚昧落后，就是让子孙后代过上好日子！在涉及国家安全、领土纠纷的问题上，就是要寸步不让！这个没啥好讨论的！但是，我们不是去拼命，而是要那些分裂国家的王八蛋的命！所以，出兵外蒙，要做周密的准备，要将一切的不利因素考虑进去。这件事就交给鲁山了，不讨论了。对于第九师、骑兵旅的补充，商凤春、范德平具体负责。会后立即起草命令，以总部的名义公布各战区司令的任命。待我跟北洋诸将面谈后，即可宣布部队整编方案。当然，对于今天的讨论结果，立即给司徒发电报，征求他对部队整编的意见。商凤春，司徒不在总部，张玉林留守山东，总参的工作你先负起责任来。”
“是！”商凤春起立答道。他突然意识到，自己的顶头上司，北方军参谋长邓清华在这次整编中没有出任重要的军职，这个显然不合理。或许龙谦准备将其调离军队系统也未可知。
“好，今天的会议就到这里。大家对会议的结果严格保密。安排冯国璋等人来见我，越快越好。就明天上午吧。对了，吴佩孚来了吗？”
“跟我们一起来的。”宁时俊答道。
“叫他也来，段祺瑞别忘了，还有张绍曾。”龙谦做了个手势，“借这个机会，我跟大家说几句掏心窝子的话吧。”
第十七节规劝
看龙谦神色严肃，大家都坐直了身子。
“从武昌来北京的火车上，我一直想过去的事，想蒙山寨的情形，想这些年的练兵、征战，想那些战死的兄弟们。十年时间，我们从一支被人追杀如丧家之犬的土匪小队伍搞到了现在，不容易啊。大家如今进了北京，住进了皇家别院，吃的用的，跟我们当初在蒙山练兵，在郑家庄创建根据地简直就是两重天嘛。我们现在住的房子，曾经是满清皇室的别院，是他们悠闲游玩的所在，原先的主人去了哪里？他们为什么丢掉了江山，成为了任人宰割的对象？我不知你们想过没有，反正我是想过。古人将王朝更迭看成了天命，其实哪有什么天命？谁干的好，谁就是胜利者，谁干的不好，谁就是失败者，就这么简单。谁愿意失败？满清、北洋，包括即将完蛋的民党，没有人愿意失败嘛。但是，我们会不会失败呢？我们会不会被人家赶出北京呢？会的！蒙山军占领大城市是一个严峻的考验，我们从造反者成为统治者更是严峻的考验。不能顺利转过这个弯子，我们就会完蛋！我绝不是在吓唬大家，斑斑史迹，教训实在是太多了！怎么办？既然大家都不愿意失败，不愿意丢掉我们千辛万苦打出的江山，大家就要按我的要求做。”
龙谦停了几分钟，目光望着房顶，神情肃穆。
“第一，决不能抱了贪图安逸的思想。仗还没有打完。敌人还没有消灭，如果我们这些人认识不到这点，连失败就不远了。刚才北方军区的将帅们没有流露出对北征的畏惧和不满，我非常高兴。除了北方军，西北军区的部队要向大西北挺进，要跨越戈壁沙漠，去占领新疆，占领天山南北；西南军区的部队一直要打到**去！任务很艰巨。所以，请大家务必保持打天下的那股子劲儿，保持艰苦奋斗的精神。千万不要贪图享受。那样就太没出息了要知道，”龙谦提高了声音，“我们打天下不是为了进京做皇帝亲王的，而是开创一个伟大的时代。一个让我们青史留名的时代！我们曾经痛恨的一切不公平的制度、现象都要扫除。要为我们的子孙打出一个铁桶江山。一个公平、正义、文明、富裕而且强大的国家，或许有人认为我不过是梦想，当初我们蒙山建军。我跟你们说的话，夸的海口，很多人当时也认为是梦想，但我们今天真的实现了！我们占领了北京，我们推翻了满清，我们的部队正在向西南、向东南进军，蒙山军的军旗即将插遍全国！为什么不能打造一个崭新的世界？告诉你们，我是有很多想法的，要一步步去实现，我们要大力发展经济，发展工业、农业、商业和教育，要修筑更多的公路和铁路，盖更多更漂亮的房子；不仅让百姓吃饱肚子有衣服穿，而且要让他们吃好穿好；让孩子们都能不花钱去上学；要建更多的医院，特别是乡村医院，让所有有病的人都能够得到诊治；让老年人都有社会机构管起来，到六十岁的时候，不工作了，都能从政府指定的机构领到养老金而不需要看子女的脸色。还有，我们要建立一支强大的军队，比蒙山军强大十倍百倍的国防军，建立一支让世界上任何一个国家听到中国国防军的名字都发抖的军队！我知道，你们都会赞成这一切，但是，实现这一切需要我们去奋斗，去努力，去付出！而不是自以为功成名就而图谋享受！跟的上我的步子的，我们就一起走，跟不上的，就会被无情地淘汰！我不会停下来等他的。怎么办呢？大家除了保持现在这种劲头外，就是要加强学习，拼命地学习，学习会使你们认识到自己的不足，认识到差距，从而增强赶上来的劲头，就像当初我们练兵时各部队互相较量比试一样。请你们记住我说的这一点。
“第二是要有胜利者的胸怀。将军们，先生们，我们已经夺取了政权，外国政府承认也罢，不承认也好，中国的事情从现在起，要蒙山军说了算了！这一点，怕是他们已经很清楚了。国内反对过我们的失败者，满清权贵们，北洋军的文武们，在东南苟延残喘的民党们，以及西南西北的土豪土司们，只要他们的眼睛不瞎，耳朵不聋，他们就得承认这一点。在这种情况下，我们从前的敌人中的很多人会转投到我们的阵营中来，怎么办呢？接纳他们还是拒绝他们？我想，只要是一个脑子还不至于过于糊涂的人，就会选择接纳他们。就像跟随时俊声远一起进京的北洋将领们，就像跟随我从武昌来到北京的民党宋教仁、孙武等人。今后，还会有更多的人投过来，我相信，即使是满清权贵们，也会有人识时务与我们合作的。我的态度是，我们作为胜利者，要向辽阔无际的大海一样敞开胸怀，接纳他们，并且根据他们的能力给他们一定的差事做，让他们跟我们一起共同建设我们的新国家，而不应该采取敌视、歧视的政策，以出身划线，搞清一色。中国这么大，光是县份就有两千个，每个县派一个县长，我们就需要两千人。县上面还要有州府，省，需要多少官吏？不能光是蒙山军的人去掌权吧？军队是我们的�