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“而发行国债就不一样了。因为是国家出面向百姓借款，那就要像百姓之间借钱一般，写下凭证，以后国家有钱了必须归还。能不能向百姓借到钱，要看官府在民众心目中的公信力如何。当然了，如果仅仅是借多少还多少的话，老百姓还是没有几人愿意将财富拿出来借给国家。而我们晋国现在大力推行的法度之中，有一条就是要保证百姓的财富不受任何势力的侵占和兼并。那么大家想一想，我们如何让百姓心甘情愿地将富余的财物拿出来交到官府手中呢？”赵兴一边解释，一边抛出个问题丢给众人。
大家见赵兴抛出个问题，便纷纷停下了饮酒食菜，皱着眉头琢磨对策。
郭嘉跟随赵兴时间最久，对于晋国现行的一些制度也比较清楚，特别是他抓住了赵兴刚才语言之中说到的“借多少还多少的话，老百姓还是没有几人愿意将财富拿出来”这一句，于是想了不多久便开口说道：“既然借百姓多少，还回去多少，调动不了大家的积极性，是不是通过少借多还来让百姓入毂？”
赵兴见郭嘉回答正确，于是打个响指，笑着说道：“正解！我们发行的国债，将会以统一的票面形式出现，上面会注明还款的期限和还款的额度。比如，票面为三年期，数量为百两银子的一张国债票据，出售给百姓的时候，他们实际只需要拿出九十两银子就能换到。而等三年时间满了以后，百姓拿着这张票面价值一百两白银的国债券，就可以在所有农兵商金行中换回一百两银子，等于是他们什么也不用干，就得了十两银子的好处……”
众人听赵兴这么一分析，顿时茅塞顿开，纷纷点头表示理解了这种做法。
好学的庞统又发现了新的问题，便开口问赵兴：“如果到时候农兵商金行拿不出这么多的金银呢？”
赵兴板着脸回答道：“有两种办法可以解决这个问题。第一种，农兵商金行私底下多印制一些毫无价值的纸币，稀释百姓的财富；第二种，宣布破产，把存余的财富分给大家，官府的信誉则被彻底透支。”
大家听到这两种方法之后，顿时收敛了脸上的笑容，一脸严肃地思考这两种局面造成的严重后果。
一直未曾开口的太史慈，很郑重地望着赵兴说道：“今日慈总算明白主公为何经常对人讲起的‘经济基础决定上层建筑’这句话，隐含着什么意思了。吾等就算为了天下百姓的身家幸福，也万万不能让这两种恶劣的情况发生！”
赵兴见众人听完太史慈的话后，帐中气氛有些压抑沉闷，便笑着说道：“大家也不用担心，方才说的那两种结果是最悲观的预测，这当中还有很多方法可以避免最终的恶果产生，以后再与大家细说。来、来……我们喝酒吃菜！”
第九卷 攘外安内 第四六七章 分给马腾好大地
十月廿二日，汉灵帝的第四个儿子、八岁的小男孩刘蔄，被刘虞牵着手从护卫森严的府院之中带到了世人面前。这是刘蔄一年半之前在长安皇宫之中失踪之后，第一次在公众面前抛投露脸。
已经对加封这套程序十分熟悉的刘虞，指点着刘蔄完成一道道繁文缛节，最终从司徒王允手中接过了当今天子御笔亲封的诏书、新制的凉国国玺、印信等物事，在几个从晋阳宫中调来的机灵丫鬟服侍下，换上了明黄色的王服，坐在了象征着凉国王权的座椅之上。
至此，凉王受封仪式完成，本就热闹非常的大汉王朝疆域之中，继晋王刘镕受封之后，时隔半年，又出现了一位新王。
按照预定的步骤，刘蔄正式成为凉王之后，首先拜刘虞为凉国相，开府建衙，招揽掾史吏曹，主要负责凉国内部政事；然后拜关羽为凉国中尉，统管国内兵马，负责对外征讨和保境安民；又拜护羌校尉马腾为凉国长史，统管武威以西四郡二属国的军政大事（武威、张掖、酒泉、敦煌、张掖属国、居延属国）；最后，拜赵兴为傅，负责辅导凉王刘蔄的成长。
消息一经传开，天下轰动，百姓议论纷纷。
“赵兴不是晋王刘镕的傅吗？怎么又跑到咱凉国给凉王当傅了？”陇西郡狄道城内一个新上任的衙差小声跟旁边的同伴说道。
“没错，但也没有哪条规矩说赵兴就不能再当凉王刘蔄的傅啊？”被问到的衙差一副理所应当的表情回答。
“妈呀，赵兴的权力也太大了一些吧？他到底想干什么呀？”第一个衙差张着大嘴吃惊地说。
“叱！你到现在才知道赵太傅权力大啊？你没听都在传闻说两个王长大之后，都是要给赵兴做女婿的，啧啧，瞧人家这本事！”第二个衙差摇头晃脑做着美梦。
忽然，一个衙差头领模样的人走了过来，大声骂道：“你们两只呆头鸟，都给老子闭嘴！少在那里聒噪一些，赶紧上街巡逻去！想拿晋国农兵商金行印发的崭新票子，咱们这些被选上当差的就得上心，不然新上任的赵太守非得拔下咱们的一层皮来！”
两位被训斥的衙差一听头儿提到赵太守，不由得打个哆嗦，赶紧一溜烟跑出去巡街了。
到陇西郡上任的新太守，来自晋国护国军排行第一的卧虎军，名字叫做赵虎。这位太守虽然年纪不大，尚未满三十，但见过的人都是胆颤心惊，没有人敢于直视他的那双眼睛。
被挑选出来的陇西衙役们，起初对于新上任的太守并不害怕。这些精力旺盛，平日里跟附近羌人经常打架的家伙们，在他们眼里那就是一个天不怕地不怕。
赵太守来了之后，看到手下这群鸟不拉几的衙役，冷笑几声，然后搞了一场别开生面的见面会。赵虎脱下官服、捋起袖子，将呲牙咧嘴的一群衙役从头揍到尾，这下彻底震慑住了这群二杆子们。
等到气呼呼的赵太守走后，跟在太守身后的一位亲兵转身警告众人说：“就你们这群孬种，还想充什么大瓣蒜！太守大人当年在卧虎军中收拾的二杆子多了去，哪个都比你们凶狠十倍！今后要是被他发现你们敢贪赃枉法、欺压百姓，直接拉出去砍头！”
挨了打的众衙役，这才听明白了，感情新来的太守出身行伍，竟然是天下第一军中的狠角色！
委任赵虎为陇西郡太守，自然是赵兴亲自筛选出来的。和赵虎一同从军中转入地方的师长，还有苍狼军重骑一师的方悦。赵虎担任的卧虎军轻步一师师长的职位，由赵兴最初来到这个世界时，睁眼看到的第一人——赵大胆的儿子赵钢担任；方悦的职位则是由立下功劳的张绣接任。
按照赵兴的圈定，紧靠着晋国上郡的北地郡太守一职，由李孚担任；凉国王都所在的安定郡太守一职，由张既担任；稍微富庶一些的汉阳郡太守一职，由国渊担任。
北地、安定和汉阳三郡，因为夹在武威马腾、晋国上郡和司隶地区之间，相对平稳一些，并不需要太守在军事上有很大的作为。与之相对应的是，金城、陇西和武都三郡，因为地理环境的原因，那就必须要委派军事经验丰富的武将担任太守。
赵兴不顾徐晃和太史慈的抗议，任命赵虎担任董卓老窝所在的陇西郡太守一职，任命方悦担任羌人作乱最为严重的金城郡太守一职，其用意不言自明。那么形势最为复杂的武都郡太守是由谁来担任呢？答案是暗影西北地区行动负责人华卫国！
武都郡位于益州汉中郡的正西，广汉郡和广汉属国的正北，东北角还与司隶地区的右扶风接壤。也就是说，武都郡卡着益州司马防势力北上的咽喉，顶着司隶地区向西突破的压力，处于三方密探谍报人员活动最为频繁和密集的地区。这么一个复杂的地方，委派其他人来坐镇，赵兴都不放心，所以只好忍痛将华卫国调了过去。
前文中曾经提到过，凉州地旁广袤，总计有十郡二属国，赵兴怎么只任命了六个郡的太守，其他四郡和两属国怎么没有提及？
这件事情涉及到凉国与马腾的关系。按照当初双方的约定，以及赵兴暗中定下的欲擒故纵的策略，只要马腾上表朝廷，表示赞同拥立刘蔄在凉州为王，则赵兴会将武威郡以西的张掖、酒泉、敦煌和张掖属国、居延属国等地盘划分给马腾。
整个凉州的地形，在地图上看去，就像一块两头大中间细长的肉骨头，或者说像一根斜放着的哑铃。马腾占据的武威姑臧恰好在哑铃的握柄靠近一边锤头的位置。按照现在的地盘划分，赵兴相当于只是要了哑铃的一个锤头，而拱手将大哑铃的把手和另外一边的锤头全送给了马腾。
这笔买卖，怎么看上去赵兴没捞着什么便宜呢？
实际上，赵兴不过是做了一个顺水人情而已。自从马腾在武威站稳了脚跟之后，便彻底阻挡了董卓向凉州西北方向扩展势力的脚步。这也是为什么董卓最后不惜铤而走险，也要发动对马腾的征伐的原因。因为马腾挡住了董卓的财路，限制了董卓的战略空间。就算赵兴不将武威以西的地旁划给马腾，他也不好绕过武威去占据另外三郡二属国。
虽然只是一个顺水人情，但是因为有了官方正式的认可和同意，今后马腾势力可以向西扩展的范围大大增加。所以说，无论从心理上还是从实力上，马腾对于庞大晋国莫名的恐慌感，都可以降到让自己可以承受的范围之内，今后再也不用担惊受怕地过日子了。
马腾只是简单地上了一封奏章，便被赵兴分到了如此之大的一块地盘，一时之间自然是欣喜不已，暗自侥幸当初幸好没有听从王越的蛊惑，倒向朝廷一方与赵兴为敌。
马腾最近得到一些消息，得知晋国为了帮助新生的凉国，发动全国之力筹集了令人不敢想象的巨额财富，至于这笔财富巨大到了什么程度，就连报信的人也说不清楚。消息中只是说，从晋国上党到凉国高平的道路上，放眼望去全是推着小推车的民众，根本看不到头尾，说不定最前边的人已经进了高平城，最后边的人才出卧虎城。
这得是多么巨大的一笔物资和财富？马腾自然不会疯狂到想趁机去打个劫什么的，他只是很自然地想到，如果晋国跟他打仗，这些物资财富可以装备多少个像黄轩师那样的精锐部队来？
正因为想到了这一层，所以马腾才暗自侥幸，觉得自己幸好没有站错队伍。
高兴完了之后，马腾和他手下一帮只知道上马打仗的将领们，忽然又发现了一个令他们挠头的问题。原本占据武威一郡之地时，手下负责治理郡县的官吏还勉强能够应付，如今地盘一下子扩张了三倍还多，从哪里找那么多能够治理郡县的内政官员来呢？
看一看隔壁凉国六郡如今已经开始的各种动作，就算不是内政行家，大家也明白治理郡县才是增强实力的根本，要不然占据再大的地盘也都白扯，除了让大家的马儿跑断腿之外，没有多少实际意义。
虽然韩遂也是智计百出之人，在面临这个问题之后，也显得力不从心。韩遂本人可以担任一郡太守的职务，而且有信心将负责的郡治理的很好，可是就算他浑身是铁，又能打出几根钉来？马腾现在分到的地盘可是整整四个郡两个属国啊！
某一日，训练完手下五千骑兵的马超前来向父亲请安，看到他老子眉头皱成一团，便开口问道：“孩儿观父亲面色不虞，所忧者何事？”
马腾见是最喜爱的大儿子马超来了，便将心