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自古以来，虽然儒学一直强调仁爱是应该的，是统治者必须拥有的品德，不过对百姓的回报，仍始终被视为意外的恩赐。无论是明君、还是清官，无论是申冤、还是赈灾，都会被视为超出义务范畴的善行，而受益者，也往往会对朝廷的给予感激涕零。
在黄石来到的这个时空，孔子诞生两千两百年整，归德府闯营政权首次承认赈济灾民、赡养孤老是政权义不容辞的责任。是政府相对于治下百姓纳粮、纳银义务的对等义务。在穿越者影响的这个时空里，所有以归德闯营这个宣示为诞生标志，有关国民社会福利的法律，以及它们的衍生法、修正案，被统称为“归德法”；这个宣示被称为归德宣示或孙可望宣示。
从归德宣示开始，夏学——由穿越者带来这个世界的舶来品、由夏完淳经手进行本土化改造的新儒学分支，在近卫营——同样由穿越者带来、由许平经手进行本土化改造的军队的刺刀保护下，开始登上政治舞台，进行治国实践。
……
为什么忤逆是堪比叛国的大罪？为什么我们可以自称礼仪之邦、仁爱之乡？为什么我们会有归德法？因为我们是儒学统治的国家，是圣人的故乡！
今天在座的诸君，要决定悬壶修改案的命运。如果悬壶案不能通过，那归德法就不会完整，这同样是关乎百姓的性命。这个修改案的逻辑和本质，和令人敬仰的陕王殿下几十年前的归德宣示如出一辙。活命、不仅仅需要吃饭、也需要治病。
我承认这会花去一大笔银子，但会拯救无数的性命，我们可以和中国的百姓交代：你们的银子没有被浪费，它们被用来拯救了成千上万的性命，是我们的邻人、我们的兄弟姐妹的性命，如果有一天你不幸遭遇贫寒，它还可能会救你的命，如果你的子孙遇到这样的不幸，它还会救你的子子孙孙。只要我们的国家还存在，悬壶修改案就会一如既往地保佑我们的子孙。
见死不救，对我们中华的男人来说，这是比浪荡败家子还要令人厌恶；对女子来说，这比放x荡不贞还要遭人唾弃。我们是儒学统治的国家啊，无论是泰西列国、还是南洋盟邦，当他们听说一个人是来自中华时，就会肃然起敬：啊，这一定是位善良君子，因为他来自一个充满仁爱的国度。今天，我们站在这里，可以评判暴秦的劣迹，可总有一天，我们这些人也要成为古人，去交给我们的后人评判。如果悬壶修改案今天不能通过，那千秋万世之后，我们的后人又该如何评价齐王朝，如何评价今天在座的诸君？难道齐王朝是见死不救的王朝，在座的诸位国卿都是见死不救的禽兽吗？我们还敢自称是圣人的同乡吗？海外的诸邦又会如何看待一个见死不救却自称仁爱的国家？这尊敬并不是我们赢得的，但难道我们就可以因此毫不珍惜吗？
——摘自李大夫在国卿院为决定是否应该向穷人提供医疗福利而举行的辩论中的发言。
辩论前，因为巨额的开支预算，二百位国卿中有一百六十人公开表示反对，其中半数表示即使大大缩减开支也绝不会同意由国家出钱给人付医药费——这前所未有的想法实在太荒唐了。
第十八节 新政
归德府，永城
官道上升腾着滚滚的烟尘，一支军队正向东渐渐远离永城而去，领头的一名旗手打着面写着“郁”字的大旗，这个士兵满面愁容，频频回头望顾，因为分心所以手中的旗帜也打着歪歪斜斜的。不过并没有人因此责怪他，这整支军队有愁眉苦脸，队伍中一片死气沉沉。
看着已经逃散大半的军队，想到因为匆忙离开而丢弃的辎重，一个军官咬咬牙，策马赶到郁董身边，小声道：“大帅，要不我们去向永城借点银子吧？”
默默赶路的郁董缓缓摇头。
那个军官发急道：“大帅，我们便是不要，也便宜了许贼！”
“许平是直隶人，我是土生土长的开封人，在河南有些事他能做，我不能做。”郁董绑架、欺骗老乡从军，贪污军饷，欺骗上官，出卖友军，诸如鲁军朱元宏之流做过的坏事他郁董也几乎一样没有落下过。但是郁董有一个底线，就是不洗河南的城市：“再说，许平的名声还是不错的，他手下也多是河南人，不会祸害百姓的。”
又走了一段路，排头的士兵赶来报告，已经看见了立在河南和南直隶交界线上的石碑，再往前便是南京属地了。
郁董停下马，身边只剩下千多死心塌地的老弟兄了，不少人仍回首西望，有几个眼中还带着泪花。
“以前，我一直安慰自己，归德府也是河南，我离家乡不远。”郁董跳下马，走到路边弯下腰，脱下头盔放在地上。郁董双手用力地从路边田地里挖起大团、大团的泥土，塞到自己的头盔里，然后从腰间掏出一块方巾将头盔小心地包裹起来。做完这一切后，郁董把盛满乡土的头盔抱在怀里，走回亲卫身边跳上战马，率领部下们越过石碑，踏入南京地界。
……
占领归德后，许平命令部将追击逃向永城的汴军余部，同时向全府界的百姓宣布从此免征粮赋。
汴军在祀县一战元气大伤固然是闯军进展顺利的一大因素，可是河南文武官员的误判却是更严重的错误，他们认为闯军至少需要休整两个月，即使发动进攻也要等到来年开春后。许平之所以急于发动对归德府的进攻，也是因为他觉得时间紧迫，不能虚度一个冬季等官兵恢复元气。同时他认为，闯军固然虚弱，但汴军更加虚弱。河南百姓对官府的敌视也是闯军轻易获胜的重要原因，闯军进入归德府后百姓根本不向官府通报，还自发地给闯军带路。
不数日，永城方面传来捷报，郁董窜向南直隶，永城守军投降。追击之前，许平就严令手下各部不得进入南直隶辖区一步，他们严格遵守这一禁令，望边界而止。
归德府的地方官非死即逃，那些侥幸从闯军手下逃脱的官员命运已定，就算他们能不因弃土之罪入狱，也肯定会丢掉头上的乌纱帽。河南布政司因为守土有责，一直督促属下的官员进剿闯军，归德府的地方官自然也不例外，不断向朝廷请兵请饷。等他们丢官以后，河南布政司的声音就会变得更加微弱，也不会有那么多人天天惦着进攻开封闯军。
至于南直隶方面，虽然对接壤的闯军非常警惕，但收复河南失土与他们无关，更不会有他们的功劳。之所以许平严禁部下越界，就是为了避免刺激南京方面的官府。如果闯军进入他们的辖地，哪怕只有一个县，守土有责的南京官府也会来尝试收复失地。眼下许平的精力集中在解决开封问题上，他不希望被拖入一场旷日持久的南直隶战事。
根据许平的情报，听到归德失守的消息后，中都凤阳已经戒严，南京派出的大军正进驻毫州、蒙城、宿州、丰县等地，形成一个对闯军的弧形防御圈。南京官府摆出严阵以待的架势的同时，还紧急拨给江北各镇巨款，发下欠饷，并以前所未有的高效率从南京武库搬出武器送到前线。
“昔日起义军革左五营进攻中都时，凤阳留守司固然全力迎战，而南直隶也发狂一般地征集丁壮、粮草供给前线。”许平给手下将领分析战略形势，对自己的禁令作出解释：“南京倾巢而出，为的就是把革左五营逼出南直隶境界，轰到其它省流窜，而当义军离开后，江北各镇也没有越过边境一步。”
许平判断，南京不但不会主动进攻，更会严格约束手下避免挑衅闯军，因此他打算把主力移回开封，只留数百士兵镇守归德城。对此许平手下诸将还是有些担心，他们问道：“那逃入南直隶的汴军怎么办？”
“我想他们会对我们心存感激，比如那个郁董，说不定会给我们立长生碑呢。”许平对汴军的残余毫无顾忌，他大笑着道：“在南直隶一样有的吃、有的玩，他何必来我们这里找不痛快。以前还有河南布政司成天催促他出兵，现在他们头上的这座大山也被我们搬开了。”
“可是，南京肯定不愿意有客军在自己的境内。”
“那是自然，可南京管不到汴军头上，无论汴军怎么祸害地方，那都是南京和汴军之间的事，与我们再无丝毫关系。什么时候听说朝廷任命督师节制汴军，我再派兵来归德好了。”
……
许平离开归德的当天，孙可望就又召来唐守忠研究筹措军饷的问题，由于唐守忠这条地头蛇的密切配合，孙可望的各项政策实施得很顺利：“今天，唐大侠陪我见见闯营的将领吧，我给你们往日的恩怨化解一番，省得心里有疙瘩。”
“全凭孙将军做主。”唐守忠恭恭敬敬地说道。
“那好。”孙可望笑道：“唐大侠不妨直说，那些恩怨是你想化解的，那些是你不愿化解的？”
唐守忠脸色微变，之前许平和他讲的解决办法与孙可望现在暗示的完全不同。
孙可望见状又是一笑：“大将军已经回开封府去了，现在归德府我说了算。”
……
张献宝等抗粮起家的义军首领被孙可望唤来吃饭，等他们入席后，唐守忠也出来陪坐，见到这个曾在城头百般辱骂自己的人后，大家的脸色都不太好看，张献宝重重地哼了一声，站起身来怒道：“姓唐的，大将军要我不和你这厮计较，我就不和你计较了，可你怎么有面皮和我们坐在一起？”
孙可望咳嗽一声，伸手示意张献宝坐下，等气鼓鼓的张献宝等人重新坐好后，孙可望端起一杯酒向张献宝等人遥祝：“诸位兄弟，归德一战，孙某多有得罪了，还望诸位兄弟海涵……”
接着孙可望就向这些归德闯营将领解释说，唐守忠早就在为许平和他效力，之前还多次在暗中保护他们。而那些和唐守忠有不共戴天之仇的人，虽然也打着义军的旗号，但其实一个个手上满是过往旅客、商贾的血债，以前勾结官府，祸害百姓的事情也没有少干，只不过他们是被唐守忠堵住了和官府勾结的路。
这次进攻归德，唐守忠就奉孙可望的命一定要保证这些人不能入城，孙可望问张献宝道：“若是让这些恶贼进了归德，他们难免洗劫百姓，到时候张兄弟到底又该是好？”
张献宝挠挠头，这才意识到问题的复杂严重性，孙可望又继续替唐守忠辩护道：“唐大侠担忧这满城百姓，也担忧我们闯营的名声，所以宁可暂且得罪诸位兄弟，也要拼死阻拦那些鸡鸣狗盗之辈进城，这个事要说也该算在我的头上，明明是我……”
“孙三爷不用再说了，”张献宝呼地站起身来，向孙可望鞠躬道：“是我糊涂，差点误了闯王、大将军和三爷的事。”
张献宝又转头向唐守忠抱拳欠身：“中原仁义，真是名不虚传，唐大侠，您大人不计小人过，我给您老赔罪了。”
其他几个直脑筋的归德闯营头目也起来给唐守忠请罪，孙可望哈哈笑道：“都是自家兄弟，话说开了还有什么得罪不得罪的啊？”
那些被唐守忠勾结官府夺去家产的大侠们也被孙可望招了城，与他们一起进城的还有不少是在归德府内拦路抢劫的山大王，这次也纷纷打起闯营的旗号来归德讨富贵。许平走之前对他们好言安抚，向那些山贼许诺他们�