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我们已尽可能简要、梗概地叙述了西班牙、法国、英国和荷兰当时这四个主要濒海国家的形势、实力地位，以及它们已经提出的和起支配作用的政策的目的。从历史的观点来看，这些国家将是最主要的，并且也是最经常引起人们注意的。但是，因为其它的国家对重大的世界历史事件也起到了不可低估的作用，并且，因为我们的目的不只是研究海军历史，而是要正确评价海军和海上贸易对总的历史发展的作用。因此，有必要简要地叙述一下欧洲当时其它国家的情况。到目前为止，美国还不曾在历史的篇章上占据一席之地，也不曾在内阁的政策上起到一种明显的作用，所以我们将其略去不谈。
德意志当时被分成许多小的政体和一个较大的奥地利帝国。这些小国的政策变幻莫测，而法国的目的是联合尽可能多的小国，把其置于它的影响之下，并使它们追随法国传统的反对奥地利的政策。奥地利一方面正遭到法国的反对，另一方面又遭到逐渐衰败，但仍然很强大的土耳其帝国的不断进攻，其处境极其危险。法国的政策早已倾向于同土耳其保持友好关系，这不仅可以牵制奥地利，而且按照法国的愿望还可以独占与黎凡特地区的贸易。柯尔培尔热切期望法国能够拥有较强大的海上力量，赞同与土耳其联盟。我们还应该记住，当时的希腊和埃及都是土耳其帝国的一部分。
如现在所知，当时普鲁士这个国家尚未建立，诸小国中，较强大的布兰登堡的选帝侯正准备成立联合王国。这个小国当时还不能完全独立，但是它非常小心谨慎，避免沦入正式的隶属关系。波兰王国仍继续存在，由于它的政府软弱和不稳定，使其成为欧洲政治舞台上的一种最不安定和最重要的因素。其它的国家对波兰政府非常担心，唯恐由于某些意想不到的变化，会使它对自己的对手有利。法国的一贯政策是使波兰独立和强大。当时的俄罗斯仍然没有冲击地平线，正在进入，但还没有完全进入欧洲各国的政治舞台，与他们还没有现实的利益冲突。它和其它濒临波罗的海的国家自然是为争得这一海区的竞争对手。其它的国家，特别是所有海洋国家，因其各种海军物质主要来源于这里，与它有着一种特殊的关系。当时的瑞典和丹麦已长期处于不和，并且我们会看到他们在目前的争吵中，会站在不同的两边。在过去的许多年里，以及在路易十四早期所进行的战争中，瑞典绝大部分时间是与法国联盟，这是因为它的偏见促使它这样做的。
欧洲总的形势如上面所描述的那样，使各个车轮运转起来的动力掌握在路易十四手里。他周围的邻国都较软弱，他的王国有丰富的资源只待开发，他专制独裁的权力形成了统一指挥，他本人的实际才能和孜孜不倦地努力工作，加之在他统治的前半期，集中了大臣们的卓越才能，所有这些使欧洲的每一个政府，或多或少惟其马首是瞻，如果不是跟随他，也是模仿他的榜样去做。法国强大是路易十四的目的，使法国强大有两条途径可供选择——通过陆地或通过海洋，但不能完全采用一种而否定另一种。法国尽管当时很强大，但是还没有足够的力量同时从两个方面着手进行。
路易选择了从陆上扩张的道路。他已与当时西班牙在位国王腓力四世的长女结了婚。尽管按照条约规定，腓力长女放弃了继承其父的全部遗产，但要找到无视这些条款的理由也并非难事。他从尼德兰和法国伯爵领地的某些遗产中，找到了使条约无效的法律根据，并且开始与西班牙宫廷进行谈判，以便全部取消婚约中规定的条款。这是一件比较重要的事情，因为继承王位的男性继承人很软弱，显而易见，这个出身于奥地利家族的西班牙国王的王位最终将落入他的手中。路易十四一心想由法国王子或者是他自己来继承西班牙王位，这样就把法国和西班牙两个王国的王冠戴在他一个人头上，或者戴在他家族的另一个人头上，随之就可以把波旁家族的势力置于比利牛斯山脉的两边。这是一种错误的见解，并把路易十四后期的统治引入了歧途，最后导致法国海上力量彻底毁灭，使其人民陷入了贫穷和悲惨的境地。路易没有能够认识到，要这样做他不得不认真地对付整个欧洲。路易赤裸裸地想登上西班牙王位的企图，还需等待西班牙王位出现空缺，但是他已准备好了立即向法国东部的西班牙领地推进。
为了使其进攻更奏效，路易用巧妙的外交手腕切断了西班牙与外界的一切可能的联盟，仔细研究这些外交策略，有助于说明战略在政治领域中的作用。但是，路易在这样做的时候，犯了两个严重的有损于法国海上力量的错误。20年之前西班牙王国与葡萄牙曾是一个统一的国家，并且西班牙至今一直没有放弃对葡萄牙的要求。路易考虑到如果西班牙重新占领了葡萄牙王国，将会使西班牙很强大，不易于使其达到目的。而在他所采取的另一个防范性措施中，又促使英国国王查理二世和葡萄牙公主结婚，结果是葡萄牙把印度的孟买和直布罗陀海峡有名的良港丹吉尔割让给了英国。在这里我们看到了这位法国国王，由于急切地希望经陆路扩张，把英国请进了地中海，并促成英国与葡萄牙联盟。后者简直令人不能理解，因为路易早巳看出了西班牙王室正在衰败，因此他应该期望比利牛斯半岛上的两个王国能够统一起来。然而事实上，葡萄牙变成了英国一个独立的前哨基地，利用这个基地使其在拿破仑时代不费吹灰之力就能够在半岛上登陆。确实，葡萄牙是一个极其软弱的国家，即使它不受西班牙的支配，也必然会置于海洋强国的控制之下，并且也非常容易遭到入侵。路易继续支持葡萄牙反对西班牙，并且使其获得了独立。与此同时，法国还干涉荷兰，强迫荷兰归还从葡萄牙手中夺取的巴西。
另一方面，路易从查理二世那儿得到了克伦威尔曾占领并使用过的英吉利海峡上的敦刻尔克。查理放弃敦刻尔克，是为得到路易的钱，但是从海权的观点来看，这种放弃无论如何是不可宽恕的。因为敦刻尔克是英国进入法国的一个桥头堡。对法国来说，敦刻尔克是法国私掠船的避难场所，而对英国人来说，是其在英吉利海峡和北海进行贸易的祸根。随着法国海上力量的逐渐衰退，英国在一个接一个的条约里，要求拆除敦刻尔克的防御工事，可以说敦刻尔克是法国著名的让巴尔和其主要私掠船船员来往的母港。
与此同时，路易时代的最伟大和最聪明的大臣柯尔培尔正为建立一种体制在孜孜不倦地努力工作。这种体制是通过不断增加国家财富，并使其具有坚实的基础，这比国王浮夸的进取心会带来更多的实惠和繁荣。除了附带提到柯尔培尔对农业和制造业都非常关心之外，本书不想更多叙述法国当时国内发展的细节，但是，必须指出，法国在海上开始执行一种巧妙的侵犯英国和荷兰海运和贸易的政策，并且立即引起了他们对法国的不满。法国通过成立一些较大的贸易公司，把其事业引向了波罗的海、黎凡特地区、东印度群岛 ＇ 译者注：西方国家历史上曾用过的地名，系印度、印度支那及马来群岛的总称。 ＇ 和西印度群岛；修改关税法规以鼓励发展法国的制造业并允许把货物储存在一些较大的港口里的关栈中，利用这些方法希望法国能够取代荷兰成为欧洲主要贸易货栈，法国的地理位置使其极适宜于起到这种作用。法国一方面征收外国船舶的吨位税，同时，还直接鼓励国内建造舰船，并利用谨慎而严格的殖民地法令，使法国船舶垄断了来往于殖民地之间的贸易，所有这些都是为了鼓励法国商船的发展。对此英国立即采取报复行动。由于荷兰的运输业很发达，而他们的国内资源却很贫乏，所以他们所受的威胁较大。然而，荷兰只一度表示抗议；但是，三年之后，它也进行了报复。柯尔培尔依据法国具有的有利条件，对其将成为一个实际的和可能的制造商充满信心，但他担心法国不能在所规划的道路上稳步前进。这条道路就是在建立一支强大的商船运输队伍的同时，要为发展军用船舶打下坚实可靠的基础。由于国家采取了一系列措施，已推动军用船舶的迅速发展，并呈现出一片繁荣景象。当年柯尔培尔开始接管财政和海运时，法国还处于非常混乱的状态，但12年之后，国家各部门都很兴旺发达，物质极大丰富。一位法国历史学家说道：
在柯尔培尔的领导下，法国在和平时期如同在战争时期一样，得到了迅速发展。柯尔培尔巧妙地从事关税战和保险费战，有助于在合理的范围内，限制荷兰以损害别国利益而使自己的贸易和海上力量获得过快的发展；并且也有助于抑制英国急切希望从荷兰手中夺取海上霸权和在欧洲出现危险时使用它的企图。看起来当时法国所关心的是在欧洲和美洲保持和平；但是法国过去以及后来的政策却是要把其好战行为带到其它海岸上去，这种做法是不可思议的。 ＇ 原作者注：马丁著作：《法国历史》。 ＇
法国的这种企图是通过莱博尼兹之口表达出来的。他是世界历史上的一位伟大的人物，他曾向路易指出，法国应该调动它的武装部队去进攻埃及，这将有助于法国在控制地中海和东方贸易方面战胜荷兰，其价值超过在陆上所进行的最成功的战役，并且还可以在确保法兰西王国内部所急需的和平的同时，能够在海上建立起一种确保其在欧洲占优势的权力。这个建议将使路易从追求陆上荣耀，变为寻求拥有一支强大的海上力量使法国长久地成为伟大威武的国家。正是由于柯尔培尔的才干，已使路易掌握了海权的要素。一个世纪以后，一位比路易更伟大的人物拿破仑，试图按照莱博尼兹指出的道路，提高他自己和法国的地位。但是，他没有路易所拥有的那样一支，能够完成他所提出的各种任务的海军。有关莱博尼兹的这个方案，在谈到它被首次提出的时候，将予以详细介绍。路易在他的王国机制和海军效率达到了顶峰时，站在了十字路口上，但是他后来选择了一条注定不会使法国成为海上强国的道路。这个决策使柯尔培尔的希望彻底破灭了，也断送了法国兴旺发达的前途，其结果影响到以后的世世代代。因为英国的强大海军，在一次接一次的战争中席卷了各大海洋，通过艰苦奋斗确保了这个岛屿王国的财富不断增长。与此同时，使法国贸易的外部资源干涸，其必然的结果是使法国遭难：从路易十四开始的这种错误政治路线，在其继承者的年代里，使法国在印度大有希望的前景给毁掉了。
这期间，英国和荷兰这两个海洋国家，尽管用猜忌的眼光注视着法国，但是他们之间的恩怨由来已久，并且还在不断加深。在查理二世的精心策划下，这种恩怨导致了英国和荷兰之间的战争。战争的真正原因无疑是贸易上的妒忌，但是冲突的直接原因起源于两个贸易公司之间的利害冲突。敌对行动开始出现在非洲西海�