钠钡哪戏礁髦荨Ｊ故访芩咕滩话驳氖牵鹕踔猎谂υ家惨栽�10万票的多数赢得胜利。这次选举会有什么样的结果，人们早就心中有数，但实际情况却比最悲观的民主党人所预料的还要凄惨。唯一使民主党得到安慰的是，罗斯福以多获25564票而当选为纽约州长。罗斯福诙谐地把自己称为“0。5％的州长”。然而不管这次胜利多么微小，却把他推到全国政界的注意点。
1928年元旦，罗斯福在奥尔巴尼拥挤的议会大厅里，手按着家里那本荷兰版《圣经》宣誓就职。恰好30年前，西奥多·罗斯福也就是在这个房间里宣誓就职的。几天前，罗斯福曾对弗朗西斯·帕金斯说过：“我一定要当纽约州州长，我一定要靠自己当上纽约州长。”首先，他得向大家证明，虽说他的两条腿瘸了，但他有毅力和精力自己来管理这个州，而且要努力把它管好。尽管罗斯福大事赞扬史密斯并保证新政府要以他的进步行动为基础，但是他很清楚地表明，他要去探索新的领域，采用新的方法，并组成新的班子。
罗斯福就任不久，他的政府体制就明朗化了，那是一个建立在改革基础之上具有明确目标的专家政府。他说，“这是一个专家的时代，”因此放手把专家招进来。他的方法是把自己准备遵循的路线方针告诉他们，听取他们如何具体贯彻的意见。这样的好处是拿得出一个经过深思熟虑的长期规划，并且有向州议会提出实施这个规划的具体建议。
罗斯福挑选他的老友小亨利·摩根索担任他的农场顾问委员会的主任，此人曾潜心研究纽约州的农业并且具有丰富的实践经验。他遴选弗朗西斯·珀金斯小姐为劳工部长，她自1919年以来一直任工业委员会主席。聘请了法律专家、著名大律师萨姆·罗森姆充当州长的司法改革顾问。对于复杂的公用事业，罗斯福想得到一位法学专家的协助，于是费利克斯·弗兰克福特从哈佛大学前来向罗斯福的计划贡献他的专门知识。后来哈里·霍普金斯，一位被称为“有创造性头脑”的卓越的社会工作者，担任临时紧急救济局的主席。罗斯福周围就这样逐渐组成了一个专家班子，担任政府技术方面的顾问。在政治问题上，他有另一个专家班子，主要由他的好朋友们组成。路易斯·豪是他理所当然的“参谋长”，埃德·弗林当他的“国务卿”，忠诚的汤姆·林奇主持州的税务委员会，罗斯福的“战地司令官”吉姆·法利担任民主党州委员会的主席。这两个专家班子成了他日后进入白宫的智囊团。
第二部分 在海军任上第12节 竞选州长（2）
有了这两个专家班子，罗斯福就能自信地行使州长的职权。为了避免同议会的激烈争吵，争取广泛的合作，他在就职演说中就表示希望出现一个“良好感觉的时代”。但是，这个政治上的蜜月却不长久。几个星期后，这位民主党州长和共和党议员们之间就行政预算问题发生了尖锐的冲突。争论的实质是由谁来控制这个州的钱包，是州长，还是议会。如果罗斯福能将他行使的第一个这样的预算顺利地在议会通过，那他的威望就会增加；如果不成功，那他的政治前途就毁了。在旧制度下，造预算几乎完全是由议会控制的，州政府拿着开支计划直接到议会。这些计划在议员们为了保护政治分肥工程项目和付政治债务而进行的相互捧场中被通过或被否决。州长对拨款有否决权，但不能参与造预算。罗斯福决意改革这一不合理的制度。新的制度授权州长制定政府预算，议会只能就某些项目提出删改或增添的建议。这一改革，目的在使预算摆脱政治斗争，结束议会对州政府行政部门的间接控制，从而扩大了州长的权力。
罗斯福执政的第二年，提出了一份256亿美元的预算，这比前一年增加了10％。大多数新增加的款项是为了改善医院、监狱的条件，救济农民，减少税收，要求改革养老金制度和增加对学校的财政开支。共和党领导人对这种预算制度感到不满，但又不能直接攻击这一被广泛欢呼为重要改革的步骤。他们错误地把罗斯福的“和解”当作软弱，抨击他的方案，谴责这是民主党官僚们分赃的借口，并指责州长“贪婪、独断和巧取豪夺”。
针对共和党在议会发起的攻击，罗斯福发表了一系列的广播讲演，有效地运用这一宣传工具。他用通俗易懂的语言使听众相信他所采取的立场是正当的。每次讲话后，因阻挠预算而冒犯了舆论的议员们都受到群众的谴责，电台成了州长武库中的有效武器。罗斯福虽然当时还没有像他以后那样熟练地掌握广播讲话艺术，但这些讲话却是后来白宫岁月中炉边谈话的演习。罗斯福在使议会处于守势以后，否决了议会向他提出的修正了的拨款法案。他说：“我决不同意接受一个剥夺现任州长和以后的州长们本来就属于他们的大部分合法职权的先例。”法案又原封不动地被退回议会。
为了团结人数众多的农民，罗斯福制定了一个振兴农村经济的计划。这个计划的目的，在于加强民主党在本州的地位。计划强调对农业的救济、植树造林、由政府来开发电力资源等等。这个计划有助于消除农村和城市生活的巨大差别。在美国，农民抱怨没有分享20年代的经济繁荣的果实，而不断增加的税额和销售费用又增加了他们的负担。罗斯福把城市的繁荣和乡村的振兴紧紧联在一起考虑。他强调说：“美国不能继续这种一半繁荣一半萧条的状况。如果农村人口没有足够的购买力来购买新鞋、新衣服、新汽车，那么工业中心也要受苦。”罗斯福还计划迅速扩大农村的电气化，加速农业问题的研究，以及对土地使用情况进行详细调查。他主张把多余的土地从种植农作物改为植树，这样来减少农产品的剩余，以及对其价格的不利影响。同时，林业得到了发展，洪水控制及水的供应问题也得到了缓和。共和党的议员们不敢反对这些建议。罗斯福甚至成了纽约州以外农民的代言人。不少农民给他写信说：“以前，我们还以为你只了解华尔街的大亨们！”
1929年3月，罗斯福在议会上就水电开发问题发表了一个特别咨文。在圣·劳伦斯河上要建造大坝和电站来发电，只要私营电力公司索价合理，它们可以签订合同把电力输送给消费者。但是摩根集团正使北部三家最大的电力公司合并，对电业进行垄断。预料这种合并会使电费大大提高。因此，罗斯福给水电问题的争执增添了新的内容。他警告说，如果私营公司不愿意以低廉的价格把公有电厂发的电输送给消费者，那么，州政府就会架设自己的输电线。他表示担心长期以来受这些公司控制的公共服务委员会不能保护消费者的利益，建议成立一个由五人组成的圣·劳伦斯电力开发委员会，就发电以及和私人公司签订输电合同起草一个计划。共和党人拒绝这一建议，但他们被罗斯福“为廉价电力而奋斗”的口号击得粉碎。他委派路易斯·豪把使用公营电力的加拿大消费者所付的电费与使用私营电力的纽约人所付的电费加以比较。如他所预料的那样，两者之间的差别是很大的，加拿大的电费要低得多。这些公司的老板们担心，舆论现在是在州长这边，因此他可能会干预北方电力公司的合并，所以他们劝说共和党领导人让步，罗斯福建议的圣·劳伦斯电力开发计划就这样通过了。
罗斯福乘胜直追，接连对共和党统治下政治和经济权力日益集中进行了抨击。他说：“每过去一天，就有100家小商店停业，或者被称作联号的新的商业机构所吞并。这种倾向，在各种制造业、运输业、公用事业和银行业中都能看到。”作为一位州长，他坚决反对权力集中于联邦政府。他说：“如果某个州不能为本州的孩子们提供足够的教育设施，马上就会有人叫喊在华盛顿成立一个教育部。如果某个州不能提供现代医疗手段，马上就会有热心的人主张在华盛顿成立一个卫生部。”此外，他还对垄断资本兴风作浪、投机倒把所造成的恶果深表忧虑和愤慨。
1929年夏天，当罗斯福和夫人埃莉诺在纽约州北部巡视时，股票行情涨得使人头晕目眩。经纪人的办公室里常常挤得水泄不通，男男女女盯着看报价牌上的数字，一个又一个地到达创记录的水平。美国钢铁公司的股票上涨到261又3/4，阿纳康达铜公司达130，美国电话公司达302，通用电气公司达395。倒卖股票已成了最时兴的投机生意，股票的价格已不再受诸如消费要求、生产率的提高或实际利润等有形的东西的影响了。控股公司与投资信托公司互为依靠，整个经济结构建立于毫无节制的投机的泥潭之上。全国大约有价值80亿美元的贷款被股票市场所吸收，而没有用到产业上去，对美国经济造成了严重的后果。
1929年10月24日，金融界崩溃了，在美国历史上这是被称为“黑暗的星期四”的一天。前一天，人们大量抛售股票，那天开盘价格就低了许多。到星期四这天，价格下跌之快连股票行情自动收录器都跟不上了。经纪人不住地喊着：“保证金，再拿保证金来！”没有现款垫上保证金的只能忍痛卖出，把更多的股份抛进那无底深渊。蒙哥马利沃德公司从83跌到50，美国无线电公司从68跌到40，美国钢铁公司从205跌到193。全国到处是耸人听闻的谣言：股票马上要一钱不值了；芝加哥和波士顿的交易所已经关门了；至少有11个投机家自杀了。到了10月29日，一切变得不可收拾。大批大批的股份根本不讲价钱地抛出了。投资者颓然倒在经纪人办公室的椅子上，看着自己的投资化为乌有。有的嚎啕大哭，有的呆若木鸡。当华尔街历史上最糟糕的一天结束时，人们都离开了交易所。在发狂似的几小时内，股票价值猛跌了100亿美元，这等于当时流通的货币额的两倍。
股票市场的大崩溃带来了大萧条。从蒸蒸日上的繁荣景象到工厂关门、商店倒闭、人们排起长队购买面包，这种可怖的情况并不是一夜之间的事。萧条的到来不是像汽车轮胎突然爆炸，而是像慢慢漏气那样。事实证明，共和党总统胡佛从柯立芝手里接过来的是一个看起来花花绿绿的礼品包，里面装的是易燃的花炮，纽约证券交易所的火星溅燃了花炮，局势愈演愈烈。罗斯福花了很长的时间才意识到“艰难时刻”的到来。他曾预言，这时刻一到来，共和党就不能稳坐在白宫了。
对罗斯福说来，1930年的主要任务是要以很大的多数连任州长，这样两年后他就有了赢得民主党总统候选人提名的资格。在他任职州长的第二年，就提出了一个对共和党和民主党都有吸引力的计划：改革刑事审判制度和养老金制度；改变银行法，以防止利用小额存款者的钱去做投机生意；严格管理公用事业，为人民提供廉价电力。到4月中旬，议会会议结束的时候，罗斯福已为竞选连任作好了准备，并从议会中得到了他想要得到的一切。他精明地利用向人民发表广播讲话的办法，制造了这样一种印象：本届议会所有的成就都要归功于他，而所有的失败都是反对党搞的。因此，竞选形势总是朝�