晌系摹笆咨浦焙头被蠖际校ㄈ丝诖�112万）。那时，广州市郊农民常将农产品“拿到香港市场去卖，卖了钱，一头洋面粉，一头洋饼干，挑回家吃”；“茶楼二分之一以下的厅堂生意最热闹，可见平民和劳动界的享受普遍”；而“外人初到广州游览，常叹广州近年物质之进步。盖高楼大厦，车水马龙，颇足眩人耳目。”
对于陈济棠“呕心沥血”（确实如此）制定的、洋洋洒洒40万字的《广东三年施政计划》，叶挺并不准备大改（陈济棠之所以同意去福建，保留并继续实施他这个三年规划是条件之一。且其中许多项目已经启动）。根据这个计划，广东将建立规模庞大的省营工业体系，并推进政治、经济、文化和教育的全面发展。叶挺根据蒋先云的建议（现在两人已可通过电台直接联系），砍掉了其中不切实际的部分，对其进行进一步优化。作为广东省主席的陈铭枢对搞建设兴致非常高，又炮制了一份《南粤建设五年规划》，叶挺在蒋光鼐、蔡廷锴支持下，对其进行抵制，坚持由自己落实广东的建设规划，但具体实施可由陈铭枢的省政府负责（因叶挺要将主要精力放在军队和军工建设上），才算解决问题。
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要知道陈济棠如此热衷经济建设，中饱私囊、扩大自己的财源也是重要原因。1936年他下野时，携带去香港的银元达2600万元（1931年，整个中国政府每年财政收入才3亿多元，可见陈济棠一人之财力几乎相当30年代初全国财政收入的十分之一！），他手下的各级官员、军官也有一笔不菲的非法收入。不过现在是1932年7月，广东经济刚刚起步，陈济棠等人的收刮还不算多，为了避免大打出手，叶挺同意陈济棠等离开广东去福建时，可带去私人收入。结果陈济棠带走500万银元，其他的官员、将领带走几万、几十万不等，叶挺又为安置粤军去福建的部队（包括家属）另支付1000万元，这样广东银行剩下的资金只有2000多万元，加上十九路军淞沪抗战得到的海内外巨额捐款的剩余，也不足3000万元，但已非常可观。
十九路军领导人蒋光鼐、蔡廷锴等都以廉洁著称，在他们的带动下，十九路军上下不存在贪污问题。陈济棠的粤军官兵新金当时是全国最高的，为了不致引起不满，归顺的粤军部队（达10万人）待遇不变（还规定至1932年的年底前每月发双薪）。至于十九路军从福建入粤的部队，待遇与原粤军相同。除去这笔开支，以及每月给广西的50万元，叶挺的启动资金只有1000多万元，但已足够。
第一件事就是整顿吏治，肃清贪污，以集中有限的财力。为了不致引起动乱，十九路军对选择留下的各级政府官员全部留用（象广州市长刘纪文就留用），但毫无疑问其中不少人在陈济棠时代风气的影响下成为蛀虫。叶挺不动声色，以改造社为基础，仿造后世香港廉政公署的做法（均由蒋先云告知，不一一注明），大力肃贪。叶挺发布文告：“财政为凡百事业所取资，更为政治建设的命脉。过去政治之病态以财政无根本解决之方案为百病之泉源。本省财政，窘枯已达极点，无论如何困难，如何痛苦，务求达到收支适合之目的。整理财政一要开源节流，二要廊清积弊，并拟具惩治贪官污吏条例。”经改造社调查，留用的财政厅长冯祝万以筹款应急为名，将好些税捐项目压低定额批给奸商承办，叶挺即将其免职，改任以公正著称的区芳浦为广东省财政厅长。区上任后，随即进行整顿税务机关，逐渐撤销承商，收回自办，严追欠征税款。同时整理各项税捐，开征洋米、洋糖入口等新税，保护农业的发展，很快改变了冯任时期的状况，财政收入从每月500万元，逐次增至每月800万元。原财政厅长冯祝万被惩处，对广东各级官员以极大震动，贪污盛行之风得到刹止。叶挺又建立一整套防贪反贪制度，从源头上杜绝贪污（拧紧水龙头），又以肃贪为名将一批留用的贪官清除撤换，大大澄清了吏治，同时又以高薪养廉保证积极性，稳定了各级政府官员队伍。
陈济棠给广州留下最深印象的代表作，是中山纪念堂、爱群大厦、市府大楼、海珠桥。叶挺接手时，各项目都未完工，于是对其进行有选择建设。市府大楼称市府合署，当时工程分为三期，第一期工程只完成了大楼的南半部分，作为市政府办公大楼，至于二、三期工程则停工。同样道理，华而不实的爱群大厦当时还在图纸阶段（历史上1934年开工），也立即下马，节省有限的财力。至于中山纪念堂、海珠桥则继续建设完工，其中海珠桥于1933年2月15日通车，从此一桥贯通南北市区，促进了广州市的经济发展。海珠桥南面的市区广州人通称“河南”（今海珠区），当时农田居多，叶挺趁当时地价便宜，大量购买土地，逐步将该地的农民迁去新发展的番禺、南沙等地（这些地方当时荒地多，叶挺用这些荒地置换“河南”农民的田地，大大节约了成本）。陈铭枢对叶挺在偏僻的“河南”大量买地甚为不解，多次询问不得要领，只得实施。实际上叶挺此举颇有深意，未来广东的强大有赖于此，只有蔡廷锴等极少人知道其中奥妙，对其他人则天机不可泄露也。
陈济棠为了振兴民族工商业，将荔湾西村规划为省营第一工业区，集中了不少留洋的工程技术和管理人才，大力发展化学工业，先后建起大型的士敏土厂（水泥厂），化学工业厂硫酸分厂、玻璃厂和西村发电厂等，使西村成为广州最重要的工业开发区。对此叶挺基本照陈济棠规划行事，特别是“士敏土”（水泥）堪称积累建设资金的“摇钱树”之一。位于西村工业区内的士敏土厂于1931年6月正式投产，很快就供不应求，获利不菲。除民用外，以后的国防工业建设也需要水泥。硫酸厂也是如此，因为硫酸是制造炸药的最重要原料。
其它项目如洲头咀内港、西南航空公司（与广西合作成立，通航广西、四川等地，开创了广东民用航空事业）、市立气象台（这个重要！不然叶挺预测暴雨得来的“人中龙”称号就要“穿煲”）及30条新辟马路（主要是繁荣商业用途）等都继续建设完工。
最大的建设项目是粤汉铁路全线通车。粤汉铁路从广州到武汉，当时武汉至株洲、广州至韶关段均已建成，只剩下中间韶关至株洲段尚未建成。完成此段铁路、使粤汉铁路全线通车具有极为重大的意义。历史上1933年初的热河抗战，十九路军曾组织了援热部队，但因韶关至株洲段未通车，部队只好在南岭的山间小道中步行，好不容易开到湖南耒阳，热河就已沦陷，何应钦与日本签了停战协定，使十九路军含恨而退。另外，当时蒋介石中央政府对抗日进行整体规划，确定株洲为重要军工生产基地（许多著名的兵工厂迁来此处），而叶挺已规划将韶关作为最重要的军工基地，所以韶关至株洲段粤汉铁路的通车对全国抗日大业至为重要。
这段铁路迟迟未建成，湖南军阀何键的态度是关键因素，主要是害怕粤军通过铁路“入侵”湖南。十九路军重返广东后，已向全国发出通电，表示为了抗日大业，绝不主动挑起内战，并由蒋光鼐亲赴长沙与何键商谈，私下也赠送何键整整100万银元。此时国民党著名领袖人物胡汉民、邓演达、李济深等也呼吁尽快开通粤汉铁路，李宗仁、白崇禧、蔡廷锴等则暗示如何键不同意，则两广联军将二次北伐，夺取湖南。何键一是迫于国民党众领袖的压力，二是对中原大战时10万湘军被桂系轻易打垮心有余悸（现在两广联合，加上连日本人也惧怕的十九路军，以及扩充到6个满员师的张发奎“铁4军”……何键不敢想象），三是被100万银元晃花了眼，终于同意建设该段铁路，但由广东方面独家出资。
叶挺立即全力规划韶关至株洲段粤汉铁路的建设，作为头等大事，倾注大部分财力于此，并为此发行巨额债券。当时中国各级政府的财政极为拮据（庞大的军费以及前清遗留下来的巨额外债、赔款，想想仅仅辛丑条约的4。5两白银赔款，连本代息共达10亿两！国民政府至1936年才全部付清），但财政一直未曾崩溃，宋子文居然还能奇迹般完成法币改革，一个重要原因就是民间存款极为庞大（碰巧今天中国也是这个问题），通过发行国债大大缓解财政危机（当时外国金融机构对中国财政稳定的评级一直很高）。而广东更是如此，不但民间富足，而且沿海大部分人有“海外关系”，华侨汇来巨额侨汇。当时广东银行的存款利息参照香港英国银行，年息不到3％，而民间的钱庄、票号利息也最多只有5％左右（当然不能算高利贷）。叶挺发行粤汉铁路3年期债券，每年利息高达10％！加上十九路军淞沪抗战的巨大声誉、重返广东后局面的稳定，在观望一阵后，民间存款掀起购买粤汉铁路债券的狂潮，还动员华侨紧急汇款，连远在福建的陈济棠等上上下下也派人购买升值。一时间粤汉铁路债券发行竟达1亿元！蔡廷锴对此有点担心，忧虑还不起利息，叶挺笑曰别说10％的利息，就是50％也付得起且稳赚有余，蔡廷锴才将信将疑（详情后述）。最后粤汉铁路债券筹集的资金达1。5亿元，不但修建铁路有余，剩余的也派上大用途。
资金筹足后，叶挺立即着手施工，动员粤北、湘南十数万民工，分三班昼夜开工不停，且保证工钱、饮食、睡眠。这些地方是有名的贫穷（就算是当今全国最富的广东，粤北山区还有几个国家级贫困县），看到参与修建铁路吃饭管饱、工钱足额付给，民工都干得热火朝天。叶挺另高薪聘请铁路专家负责监督施工，保证质量，结果不到半年，粤汉铁路韶关至株洲段于1933年1月全线通车！（历史上粤汉铁路全线通车是1936年）。这样届时热河抗战爆发，十九路军就可乘火车直上北平了（中间在武汉的武昌、汉口间须乘船转换，因当时武汉还没有长江大桥）。
行政方面，授意陈策（按照协定，海南继续由陈策的海军经营）将琼崖抚黎局改建为3个县，以提高少数民族的社会地位（注：陈策与在海南岛的冯白驹的五指山红军游击队签订停战协定，停止作战，双方各自在自己的控制区经营；对东江一带的红军11军也如此处理，红11军在古大存率领下退入江西根据地，叶挺则将食盐等大批物资输入根据地作为交换）；将三罗地方的一些不合理的“插花飞地”，分别划归所在地的县管辖，解决了长期以来的行政和社会纠纷，将杂乱的行政基层组织形式和职责不明的机构实行改革，规定在县以下，一律设置区乡村公所（中、小县不设区），明确其职权。设立公务人员考绩委员会，对县长，局长等人员，实行考试，以资选拔。将大批青年知识分子，吸收到设在广州燕塘的广东军事政治深造班受训（最多的一期为500余人）。毕业前，以3个月时间进行实地考察社会动态，然后派任县、市长或县、市政府的秘书、科长等职务。另在燕塘设立行政人员训练所，将各县现任区、乡长分期分批调所论训，学�