1964年，当华伦威胁说如果不作出改变就取消该项目时，约翰逊最终作出了让步。本·里奇花了一年多时间来处理这一系统。“开发这种气流入口控制系统是我在职业生涯中遇到过的最令人筋疲力尽、最艰难，也最伤人神经的工作了。”他说。1965年1月27日，一架A…12从格伦湖起飞，以3。1马赫的速度飞行了1小时15分。
A…12是一种卓越的飞机，但是它运行的时间却屈指可数。自艾森豪威尔总统下令禁止对苏联进行间谍飞行后，其后的总统也没有取消这一禁令，直到1965年5月1日U…2侦察机正式引退。A…12飞机从未飞越过苏联领土。中情局利用这种飞机小心翼翼地飞越过朝鲜。在越战时，利用它从北越搜集情报。1968年它的飞行队因为运作费用太高而较少使用。1990年，又以同样的理由而退役了。但这种飞机的双座模式仍然为空军经常采用。现在，其中的一些飞机已被放在全国各个航天博物馆展出。即使是停放在陆地上，这种黑色的、流线型的飞机仍然给人以深刻的影响。甚至到今天它仍被看作是对未来文明的创造。SR…71“黑鸟”仍然保持着许多长途飞行的高速记录，包括用1小时54分钟57秒从纽约飞到伦敦。这比超音速客机快了1个多小时。“黑鸟”从洛杉矶飞到华盛顿用了68分钟17秒，这大约相当于许多华盛顿人每天早上在环形公路上去上班所花费的时间。
当华伦和约翰逊劝诱将A…12付诸运行时，华伦也在试图寻找未来卫星系统的新起点。他因为鲁莽地在用于训练飞行员的飞机上进行双人试飞而激怒了麦考恩。从某种意义上来说，这种试验来自“科洛纳”的局限性。在侦察方面，“科洛纳”是一个大范围的搜寻系统，它可以提供对苏联领土的大范围的摄像，可以使照片分析家们辨明新机场、导弹基地、造船厂以及其他大的军事设施，但是它不能看清较小的目标。因此很需要一种不同的照片侦察卫星，也就是人们所知道的定点识别系统来获得有关苏联导弹、飞机、船只、潜水艇、坦克以及其他目标的高分辨率的照片。
空军不能用“萨摩斯卫星”拍出有用的照片，因此他们开始着手努力开发一种定点识别系统。就像“科洛纳”一样将曝光的胶卷用一个舱返回地球。这一项目的代号就是“甘比特”，首颗“甘比特卫星”于1967年7月发射。这种新系统很好地弥补了“科洛纳卫星”的不足，拍摄出更详细的照片。分析家们在这些照片中能够看清18英寸大小的物体，甚至可以和U…2侦察机一比高下，并且至少比“科洛纳”所拍摄的要清晰3倍。
既然空军用“甘比特”主要是为了在战时确定目标，而图片分析师又不能用“科洛纳卫星”照片找出苏联的重要设施，华伦就想建造一种改进的卫星，这种卫星可以用来搜集苏联的新式武器、工业设施、核试验基地以及其他影响政策的关键情报。1963年10月，他选择让希德·德维尔来负责研究这种卫星。这个小组的使命是判定“科洛纳”能否改进，是否能同时充当定点识别系统和搜寻系统，否则，则必须研制新的卫星。
在这方面，德维尔已经帮华伦解决了“科洛纳”摄像系统中的一个严重问题。这个难题曾困扰着伊泰克公司的技术专家们。伊泰克是给“科洛纳”提供摄像机的莱戈恩公司的下属公司。从太空发回的胶卷都带着白色条纹的污点。在其他几位有影响力的物理学家（包括伯克来加州大学的路易斯·阿尔瓦雷斯，他曾在1968年获得诺贝尔物理学奖）的帮助下，德维尔小组发现通过摄像机反馈胶片的卷轴产生了一种放电效应。这种放电使得胶片产生了条纹。这一问题最终通过改变制造卷轴的材料而得到了解决。
卫星照相工作小组德维尔委员会告诉华伦，“科洛纳”摄像系统的解决不会有很大的改进。“他们说整个的计划都很好的达到了它们属性的极限。如果我们要想比‘科洛纳’做得更好，我们就得重新开始。”华伦同意并开始着手研发新的卫星，这就是后来代号为“六边形”的卫星。它将以更高的分辨率提供大范围内的照片。
这项计划引发了华伦与国家侦察办公室及其新负责人博克威·麦克米兰长达数月的冲突。麦克米兰是麻省理工学院的数学家，也是前贝尔实验室的负责人。他希望掌管中情局的卫星计划。
在去华盛顿之前，华伦和麦克米兰就很不和睦。麦克米兰是物理学学术期刊《物理学评论》的审稿者。他曾经拒绝发表华伦的一篇关于无线电波的论文。华伦认为这种评估是不公平的，也是不公开的。他向编辑投诉，这位编辑否决了麦克米兰的评判并刊登了这篇论文。一旦被安排在华盛顿，这两个人就被推进了机构之间的竞争和私人恩怨的冲突之中。而这种斗争的核心就是：中情局是否要在快速扩张的间谍卫星领域中继续扮演主角。
这场卫星控制权的官僚斗争，即使按照华盛顿的阴谋标准来看也是极为残酷的。在最初的几个回合中，华伦和麦克米兰是斗争的领导者。但是随着数年斗争的结束，许多高层官员都被牵连到这场冲突当中了。60年代早期的这种斗争使得一项协议破裂。这项协议是1962年5月2日麦克米兰和国防部副部长罗斯韦尔·吉尔帕特里克签署的，该协议是有关国家侦察办公室的角色定义等问题的。这甚至公然违背了肯尼迪总统在1963年的和平努力。肯尼迪邀请华伦和麦克米兰到白宫讨论他们之间的紧张关系，但是却没有促成他们之间的合作。
几十年后，当问及华伦时，麦克米兰仍会暴跳如雷。“我不信任他的技术判断力。”他说。这是他对华伦的较温和的评论之一。在回顾过去时，麦克米兰说，他后悔让自己对华伦的看法，给他管理国家侦察办公室以及处理中情局的关系时戴上了有色眼镜。但是他为自己作为国家侦察办公室的负责人这一角色辩护说：“我的工作就是搜集情报，并为未来的系统做计划，这也是我一直在努力做的事情。”
第五部分第十五章 各司其职精益求精（4）
60年代，华伦和麦克米兰的斗争是如此的激烈，以至于在30年后，他们的备忘录上依然充满了愤愤之辞。
最初的分歧主要是：麦克米兰在1962…1963年间执行了一系列失败的任务之后，仍试图掌管“科洛纳计划”。“在国家侦察办公室内建立一个单独的机构来负责‘科洛纳计划’，对我来说是十分必要的。我可以将成功完成这一计划的全部责任都交给这个机构来执行。”1963年底，麦克米兰向计划A和计划B的负责人通报了此事。
华伦在给麦考恩的一份备忘录中予以回击，他抗议说重新指派负责“科洛纳”的机构并不能解决技术性难题。与向国家侦察办公室和空军作出让步相反，华论说：“中情局更有力地参与到技术和计划的前沿是十分必要的。”
一个月后，“科洛纳计划”被重新审查，华伦告诉麦考恩，中情局正处在“国家侦察办公室的一个转折点上，并且没有一条体面的道路可以失去这次转折。如果我们同意转让‘科洛纳’，我敢预言，我们将再也无法有意义地回到卫星领域。
华伦尖锐地指出麦克米兰的计划“将取代传统的空军向中情局在关键的承造者方面的征购程序。当然，他的建议会得到空军的极大欢迎，因为这会使空军完全垄断卫星项目。”
1964年6月底，在没有可能“停火”的情况下，麦克米兰在一份备忘录中宣布：“这是我经过深思熟虑的判断，我认为如果政府对‘科洛纳’项目的管理仍像现在这样分散的话，它绝不会得到可靠并负责任的运行，也绝不会达到它所能达到的那种质量。”
1965年1月，随着一项秘密协议备忘录的起草，关于‘科洛纳’的分歧看似朝着可以解决的方向发展。在协调下，华伦和中情局都极大地保持了克制。但是麦克米兰对谈判得出的条款很不满意，他拒绝签署这项协议。
3月，当麦克米兰独断地取消了原定在凡登堡进行的‘科洛纳卫星’发射时，这种冲突加剧了。它激怒了华伦和他的助手们。他们在给中情局的副局长马歇尔·卡特将军的备忘录的开头中写道：“麦克米兰博士随意地取消‘科洛纳卫星’于1965年3月23日的1018发射使命，使得国家侦察办公室和中情局的一系列冲突达到了顶点。国家侦察办公室迫使中情局要么退出卫星侦察领域，要么就使自己的活动服从于空军的意愿和控制。”
1965年夏天，在麦克米兰被解除国家侦察办公室负责人的职务以后，关于“科洛纳”的分歧最终才得以平息。由于国防部副部长赛勒斯·万斯和在当年年初接替麦克米兰的威廉。F。拉邦的干预，中情局和五角大楼达成了一项独立负责中情局和国家侦察系统的协议。它赋予了中情局大部分的权力。这些权力都是中情局过去一直在极力维持的。
然而，现有的摩擦阻碍了新型卫星的发展。比如说，“六边形”就被停滞了数年。在他离开中情局五个月之前的1966年4月，华伦从约翰逊政府得到了推进这一项目的最终许可。这一项目后来被不正式地称做“大鸟”，因为它有40英尺长，直径有10英尺宽，并且重达15吨。
尽管“六边形”在华伦离开中情局之后五年，也就是1971年才开始服役，但是它实现了华伦建立高分辨率的搜索系统的雄心。卫星上的两架摄像机可以在每个轨道上比“科洛纳”覆盖更为广阔的苏联领土，同时拍出的照片几乎与“甘比特”拍出的一样清晰。它还携带有四个返回舱，使得卫星执行任务的时间可以延长到好几个月。
对华伦来说， “六边形”的计划只是他所渴望的技术性跳跃的开始。
1963年秋天的一个星期天下午，当他坐在位于弗吉尼亚州北部家里的时候，他突然灵机一动。“我正在电视上看一场国家足球联盟的比赛，这场比赛是在旧金山举行的。它使我突然想到，如果我也能做到那样的话，那么从轨道上观看地球表面的技术也就最终出现了。这种技术能使我们观察的场景就像在太空船里接收到的一样。”
从太空得到即时的图片是间谍科技的“圣杯”。默特·戴维以及他在兰德公司的同事们在1954年的《项目反馈》中首先提出这一建议。空军已经斥资数百万元建造一个录像转播系统——萨摩斯项目，但是没有建成可以与“科洛纳”照片分辨率相匹配的卫星。现在巴德·华伦正在朝同样一个难以达到的目标看齐。这就是在间谍事业中人们所知道的近似实况转播的情报系统。
在看完旧金山第49场比赛的第二天，华伦回去工作了。他给莱斯里·德克斯打了个电话。德克斯是中情局研究机构中最聪明的科学家之一，他曾在麻省理工和牛津学习物理学，是领罗氏奖学金的研究生，在1961年加入中情局，比华伦还早一年。
华伦向德克斯描述了他的想法，并且告诉他：“你不要管其他的事情了。让我们开始研究如何能够建成一个有用的读解系统吧。我会给你所需要的一切资金。”
在全国播出一场职业足球