多只是对两岸狭窄地带有一定影响。按这样的规律，我们任一污染、哪怕滴落在土壤里任一滴污水，也许看起来被土壤吸收，但最终是由大气降水冲刷，或者经土壤渗漏，经过地下水循环，都会汇入河流中，成为污染源之一。对“地下淮河”的认识和地下水循环系统的认识不足，导致对淮河污染状况认识和评估数字出现一定的差异。“同是一河污染水，测量数字为什么不一样？”从中央领导，到普通百姓，都注意到现在淮河污染水利、环保两套系统测量出的数字有很大差异。
以２００３年为例，国家环保总局依据《水污染防治法》对水污染监测的数据，与水利部及其流域管理机构依据《水法》和《条例》对水质，特别是省界水体进行监测的结果大相径庭：ＣＯＤ入河量环保总局数据为７１。２万吨，水利部为１２３。２万吨，接近１９９４年最高峰时的１５０万吨，相差近一倍。由此，环保总局认为２０００年后ＣＯＤ负荷削减了１２。３％，结论是“逐年下降”；而水利部则认为数据与２０００时增加了３０。６％，结论是“快速反弹”。如不考虑人为“调控”的因素，几乎相反的结论主要是来自“污染观”的不同。环保部门的监测是“ＣＯＤ入河量”，是河道、排污口在入河口时的量，而水利部门监测的是企业的排污口。（淮河水利委员会淮河流域水资源保护局局长姜永年２００４年９月接受新华社记者采访时指出，水利部门的数据实际测量的是入河排污口。）也就是说，不进入河道的污染物，环保部门是不做总体统计的。比如像我们见到众多小污染企业，丁集的皮革企业等，污水关在院子里任其蒸发、下渗，环保部门是没有统计到污染总量数字中去的（８０％以上小企业水利部门事实上也没有统计）。地质研究工作者则告诉我们：这是科学常识的错误！任一可能感染水体的污染，下渗到土壤，仍会回到水中，而并不一定要直接“入河”。
由此看来，水利部门的测定方法更为科学，更接近真实数字。实际情况是很多小企业就是钻了“入河”的空子，产生污染而不列入“总量”。周口市环保局环境监理站张云海直言不讳地申辩：“我们地区８０％的企业污染是不入河的”。张站长有“高级工程师”职称，有数十年的环境保护行政工作经验，而且是在“周口”这一淮河流域污染的风口浪尖上。足见污染总量测定中的错误观念在环保部门中的影响。河南省地质调查院对地表水没有被污染的地区做了调查，结果认定“水质不好”。调查结论中有一条：“区域上广大农村浅层水属于面状污染，既（疑为‘即’）使无地表水污染的地带，深在１０米以上的浅层水水质也不好。”这是有力的例证。由于淮河流域近２０年对浅层地下水的超采，水利工程的影响，地质调查发现，流域大部分地区，特别是平原地区，浅层地下水排泄系统已开始紊乱，蒸发量大大超过排泄量。这对区域环境影响，还有待研究。淮河流域的地质环境与水污染调查，每年每省都要耗费大约３００－４００万元。作为地质层面的调查，相对来说还是非常粗略的。但专家们一再强调：“调查区土壤中重金属砷、汞、铁、铬、铅等严重超标，大气降水经土壤下渗时，地下水遭到污染。在颍上、周口等小造纸厂企业集中的地带，浅层水中的汞、硝酸盐等物质含量尤其高。特别是周口地区，１０００多平方公里地下水被汞污染，同时影响周边地区。另一方面，地下水的排泄是地表河流水的主要来源，这样又形成交叉污染。”杨则东忧虑地强调：“土壤和浅层地下水遭到污染后，即使污染源得到控制，自然净化周期也很长。具体需要多少年，尚无研究结论。在这种情况下，淮河水治理变得越来越困难。”
第四部分：面对淮河——谁能让13亿人搬迁行将枯竭的“血液”
行将枯竭的“血液”在地表水和浅层地下水因重污染无法使用的情况下，中深层地下水现在是淮河流域城镇主饮用水源或水源补给地。根据地质专家介绍，深层地下水（指中层以下部分）重金属元素等含量过高，处理难度非常大，成本很高，不宜作饮用水。甚至作为
工业使用都不合适。而且中深层地下水一般都自成体系，受地表影响很小。淮河流域中深层地下水由黏土、“巨厚岩层”与浅层、中层相隔，补给只能靠淮河源头伏牛山、桐柏山地区地下水非常缓慢东流。实际情况是用一点就少一点。
中国地质调查局组织开展的“淮河流域环境地质调查”课题发现，淮河流域地下水资源与人口相比，非常有限。负５０－负３００米的中层地下水还出现局部污染。根据安徽省地质调查院调查，安徽省淮河平原地区属地下水富集区，在允许地面沉降５００毫米的情况下，中深层可采地下水总共１０６亿立方米，仅阜阳市现已采出２０多亿立方米。阜阳市水利局水政科冯春林科长介绍，阜阳城区地下水位持续下降，最低为负８９米。城区１４平方公里有２３０多口深井，每平方公里有１７口深井。最深的已超过千米。现每天取水１４万立方米，大大超出每天６万立方米的供给限度。这还不包括有相当数量的部门、企业在偷采。界首市
等地市及县城，完全依靠地下水作饮用水源，中层水难以为继，水井都在向深层延伸。记者在沿淮平原地区采访，发现通过千米超深水井
从护栏上看闸桥的不均衡沉降
开采地下水现象逐渐普遍。中深层水过量开采，使淮河流域以县级以上城市为单位，出现了一个个巨大的地下“漏斗”。阜阳过度开采地下水，造成区域性地下水位降落，１０多年间地面不均衡沉降达１５４２毫米，形成了面积
约８００平方公里的大漏斗。沙颍河最大的节制闸颍河闸因地面不均衡沉降，１９９８年出现底板与闸体之间产生空隙。耗资２０００多万修复后，２０００年又因地面沉降损坏。颍河堤防也因地面沉降超过１。５米，防洪能力大大削弱。目前闸上机动车道已经封闭，只能供小车和行人通过（见图）。沿淮和淮河流域上世纪９０年代后崛起一批新兴城市，密集度高，地面沉降严重威胁城市安全。根据地质部门不完全调查，包括除阜阳外，太和、界首、周口、漯河一线各漏斗之间呈迅速衔接之势，总面积达上万平方公里。相对于淮河流域的其他地区，阜阳一带算是地下水丰富的地区。干流北岸、沂、沐、泗水系大部分地区，地下水资源短缺的现象日益明显化。而淮南、蚌埠等干流沿线城市，已可以用“枯竭”一词来形容。
第四部分：面对淮河——谁能让13亿人搬迁13亿人口的饮水危机开始显现
１。３亿人口的饮水危机开始显现人口畸形集中，使淮河流域本来就有限的地下水资源更加紧张。３６０多公里的上游，主要是河南省信阳市，还有丛山叠嶂作为背景，仅有８００多万人。６００公里的淮河干流和沙颍河、涡河等主要支流地区，却承载了近１。３亿人口。农村每平方公里人口数都在８００人以上。该地区地表水几无可用之处，浅层地下水污染率约为８０％。中、深层可饮用地下水一旦呈枯竭之势，上亿人口的生存面临重大危机。
记者在淮河干流最大城市淮南市采访了解到，现城市人口１２０多万，由于地下水资源量微薄，加上上百年的采煤，地下各层均抽不出大量的地下水。而相邻约６０公里的蚌埠市，地下虽无采煤的纵横巷道，但地层复杂，找不出地下水。两大城市都是淮河干流上以淮河水为饮用水源的城市。２００４年２月以来，淮河干流淮南段抽测均为五类水，远远低于国家饮用水要求的三类标准。淮南城市散而乱，生活污水处理率极低，基本上都是直排淮河。下游不远处蚌埠闸拦蓄，使淮河成为静止的湖。淮南人在仅几十公里的河道里，下游排污，上游又抽上来使用，如此循环往复。因怕引起社会动荡，市环保局不敢在公众媒体上公布淮河水质，而是在自己的网站上公布。环保局负责人解释说：“这样既符合一定要公布水质的有关规定，又不至于引发更多的社会动荡。毕竟上网的人比看报纸的人少得多，而且环保局的网站还没有引起人们广泛注意。”水源状况如此，自来水的质量就可想而知了。据说，有关部门从来不敢公开检测自来水状况。万一不合格，百万城市的供水就陷入非常尴尬的境地：不供应用淮河水加工的自来水，则１００多万人无水可喝，如果承认供应不合格的自来水，谁也承担不起这个责任。
“守着淮河没水喝”，或是“用矿泉水做饭”等，１９９７年开始，就成为以蚌埠为中心的发生的新闻，几乎每年小“炒”一次，隔年大“炒”一回。２００２年中央电视台“焦点访谈”再度炒作，在全国引起很大风波。其实，远不止是蚌埠市、淮南市，记者从上游信阳市，到支流沙颍河地区，从大中型城市，到小县城，从陆地上的居民，到洪泽湖上的船家，都是“守着河流没水喝”。这里还有一个有趣的小故事：温州做阀门生意的苏老板是我的朋友，听说我们采访小分队要到淮河、沙颍河地区采访环保执法，主动要求开车送我们。辛辛苦苦，他用一天时间从合肥送到豫皖交界的界首市，躺在宾馆的床上，用服务员送的开水，泡了一杯茶，小憩一会，几口水下咽，他突然问我：“都说淮河流域的水不能喝，我怎么觉得还挺好的。在其他地方，喝水还喝不出味道来。”我虽然咽不下这甜不甜、咸不咸的茶水，但也说不清为什么。苏老板休息一会，到卫生间洗手，他又问：“这里的自来水怎么这么滑，像放了洗洁净似的？”再搓揉两把，居然起泡沫。苏老板冲出卫生间，高呼“服务员，服务员！”服务员问什么事，苏老板问：“你们送来的开水用什么烧的？”“当然是水龙头里的自来水。”苏老板不说话了，径直到楼下服务部买了一箱矿泉水搬回房间。事后我还知道，苏老板想买一个纸浆造纸的厂子，为温州皮革生产企业做包装衬盒。听说我们要去采访环保就积极跟随我们一道。按他的推理：记者到哪里，地方领导都会带着我们看被关闭的造纸企业。记者一走，他就可以和地方领导们谈收购或租赁经营了。可这次苏老板失算了，我们没有看到被关的造纸企业。苏老板告诉我，他后来才知道，淮河干流、沙颍河到河南省界处，所有的造纸企业早被江浙老板们搜罗好几遍。苏老板的一个“兄弟”就在界首市附近租得一个造纸企业，具体地点当然对我们也是保密的。在淮河流域的农村地区，人口自然增长率平均超过１０％，城市人口增长率还是较大的一个正数。可以做一个简单的测算：到“全面小康”的２０２０年，淮河流域人口约达到２亿，可能就会有以下严峻的情况发生：不考虑地下水污染，淮河流域相对稳定的中深层地下水，现在可供开采的仅为２０８亿立方米，全部采出人均只有１００立方米。地下水目前仍在超量开采，到２０２０年还有多少是个未知数，特别是可用的中、深层地下水，以地质