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在越共解放南越前，南越奉行的是殖民性质的自由经济，加之美元援助，南北统一后，南越的经济状况一直好于北越。越共解放南越前，大批的南越富人、军政人员以及华侨逃离，其中有相当部分去了美国。现在，这批人以越侨或美籍人士的身份返回祖国或出生地投资，南越的经济出现蓬勃之势。
郑裕彤正是看中这一点，赌场建起来，顾客就不限于外国人和越侨了。郑裕彤胆大包天，酒店1991年动工，他以为，卡西诺酒店赌场建起来，就是将来获得赌牌的最大优势。
1992年，越南政府宣布各地政府私定的博彩协议无效，应由中央政府统一发牌。封杀了何鸿的邓发保趁热打铁南下，又将郑裕彤给封杀了。
这样，新世界建的酒店不仅开不了赌场，连老虎机也被禁止玩。
酒店还可以开，也会有盈利，但不是郑裕彤的初衷。
第四部分跨国开赌 频频出击频失手（6）
郑裕彤惟一落定的赌牌，是1992年联合香港南海发展集团和加拿大一家地产公司，投得加国英属哥伦比亚省的赛马场牌照。
何鸿缘何屡屡失手？
何鸿等跨国开赌屡屡失手，主要原因有三方面：
其一，不可抗拒的政治因素，如伊朗和巴基斯坦开赌。
其二，强龙难斗地头蛇，外来户总不如本国本地人具有先天优势。开赌不比开办其他实业，明摆着要来赚当地人或当地游客的钱，当局多制定排外的歧视政策，而本地赌商更抱有排外情绪。这一点在何鸿身上表现得最充分，他不择手段打击赛马会的台湾商人；他甚至采用“无赖”手段叫保安把屡屡赢钱的美国赌徒撵出葡京赌场。
其三，急功近利，未能像当初竞投澳门赌牌一样，很好地研究当局需要什么，怎样组团怎样投标更有利。何鸿当然精于此道，但他患得患失，比如邀请当地人组团竞标胜数更大，但他不能成为持牌人，即使股权大也不会有话事权，这是何鸿极不情愿的。
况且，他已有澳门的整个赌业垫底，他不会像当初竞投澳门赌牌那样孤注一掷，作出极大限度的承诺，如这样，还不如安心守住澳门赌场获利更大。
何鸿是个既要股权，又要话事权的赌商。比如韩国赌王田乐园，他在1967年获得韩国第一张赌牌，在仁川市开设首家赌场前，曾来澳门考察，与何鸿交上朋友。田乐园次年又在汉城开设大规模的华克山庄赌场，之后，连在济城、光州、釜山开设赌场。其中，济州赌场邀请何鸿入股。但何鸿后来退股，因为专权的田乐园只要何鸿做投资商，何鸿觉得毫无意思。
赌王与赌王总是难合伙的。1970年林梧桐开办云顶赌场，邀请田乐园华克山庄赌场的行政及管理人员长驻云顶赌场，林梧桐与田乐园闹翻了，两年后没有续约，田乐园的人全部撤出大马。
亚洲三大赌王中，田乐园和林梧桐海外开赌的业绩都比何鸿彪炳。好些资料都点到田乐园在非洲和美国经营多间赌场。林梧桐除了开办卡西诺邮轮赌外，他的赌业王国辐射澳洲、巴拿马、菲律宾、美国等国。
《资本》杂志的一篇文章特意谈到美国的赌业。1993年美国赌场的营业额高达2700亿美元，估计到2000年营业额会增长到现在的一倍以上，税后纯利由100亿美元增长到190亿美元（注：美国的博彩税高达80％）。美国越来越多的州立新法开赌，美国联邦政府还特许印第安人保留区开设赌场，以减少政府的津贴。作者李生在文章说：
“香港及澳门的知名赌场人士，在澳门经营多家赌场，站在全球化及企业化的立场看来，不妨从这方面加以考虑，想想如何打入美国市场，因为未来的收入肯定会比澳门高。去年（1993年），在美国东岸的康涅迪格州内的红番（印第安人）保留区里所开设的赌场，其幕后的资金来源，便是来自马来西亚一位林姓华人大亨，自1993年赌场开幕之后，已有4亿美元的营业总额，三年之内，所投入的资金将可以全部回笼，以后赚取的便是纯利了，试问哪一门生意会比赌业更好呢？”
这个林姓华人大亨，即是林梧桐。他知道美国政府对外国人持牌经营有限制，他透过入股实现他进军美国赌业的计划。
当然，每位赌商都有自己的考虑，我们不可以林梧桐的做法视为圭臬。作为一代赌王，林梧桐、田乐园、何鸿各有千秋。何鸿除海外开赌失手较多外，他的素质和业绩绝不逊色。
笔者未闻有哪位港澳赌商在美国经营赌场。也许是地理的原因，港澳赌商对越南开赌兴趣最浓，扰攘了数年。
人们自然关心叶汉在越南开赌热中的表现，1989年他已拍卖掉他的赌船“东方公主”号，正是这一年越南政府开放赌禁。叶汉曾有过越南开赌的纪录，现时仍精力旺盛。但叶汉接受记者采访时说：
“好多人叫过我去越南开赌，而人家的人民连饭都没得食，唔系（不是）时候，睇多十年啦。”
第四部分如日中天 赌王财势甲濠江（1）
何鸿在赌场推行“赌团制”，请来巴黎艳舞团“旺场”。赌客越多，赌利越大，赌约越长。相对卢九、傅老榕等老牌赌王来讲，何鸿统领澳门赌业江山的时间最长，获利最厚，殊荣最多，除“赌王”外，人们还称他“无冕澳督”、“米饭班主”，财大势大，无以复加。
舍利求利得大利
在澳门的历代赌王中，卢九等把持赌场专营权为7年；傅老榕家族等垄断赌场长达24年；何鸿等人的赌业江山最稳固，到现在已经40年，其专营权还在延续！
历任澳督为什么如此宠幸何鸿？我们从专营合约的内容，可以找出主要原因。
澳门旅游娱乐有限公司与澳门政府第一次签订合约是1962年3月30日，其主要内容有：
签约60天后成立新公司，资本额不少于300万澳元；尽快兴建一间拥有200间客房的酒店；参与澳门市政、水道、码头建设；公司纯利的10％用于慈善事业，90％投资于澳门和工商业。
新约规定专营期限为8年，每5年修订合约一次。由于娱乐公司的长远规划和慷慨承诺，使得澳府觉得有必要提前修订合约，同时也放宽专营的期限、权限，以作为回报。1964年11月5日第一次修订合约的内容如下：
延长专营期限为25年，即从1962年—1986年底；从1965年起，税额每年增516．7万元，其中7成交港币，余交澳币；另交税额5％作为旅游基金及公务员互助费；从1970年—1975年5年间，每年加税100万元；从1980年到期满止，每年加税50万元；每年捐助慈善救济费不少于30万元；每5年投资于澳门繁荣事业费不少于500万元；除扩充爱都酒店，要新建一座宏伟的夜总会酒店，投资不少于3000万元，于1967年8月前建成；负责新口岸地区建设卫生设施；准许在娱乐场内开设指定的17项博彩，但不得装“吃角子老虎机”；合约期满，夜总会娱乐场建筑及附属品，无偿交给澳门政府。
同期，何鸿与政府修订了彩票专营合约。合约规定限经营白鸽票、铺票两个品种；1965年—1969年每年缴彩票税40万元；1970年—1974年每年44万元；1975年—1979年每年为48万元；1980年后每年52万元；白鸽票限每月开彩93次，铺票12次；专营公司最多可在澳门设立82个收票站。
1972年6月3日，第二次修订合约：
新约规定从1973年1月1日起，每年共缴加征税款100万元；1976年—1980年再加征50万元，即每年缴加征税款150万元；1981年再加征50万元，即每年增缴200万元；公司负担稽查费每年20万元；准许在特别场所内增设100台“吃角子老虎机”，每年另缴25万元税款；公司可以拥有4个（附设博彩的）娱乐场；公司负责在凼仔建4座徙置大厦，必要时建更多的徙置大厦，以安置新口岸区全部徙置居民；每年缴交繁荣费用提高到125万元，其中100万用于繁荣工程，25万用于社会工程。
1976年4月23目第三次修订合约：
合约规定公司资本额要增至不少于8000万元；每年税款为3000万元；公司每年投资3000万元，用于澳门电力公司，使其投资额增至1亿元，并负担电力公司支付燃油的港币；与政府合作建一综合性船坞；在外港建一座海运大厦型码头；发展纺织业以外的加工工业等；设立公共利益事业以及负责新口岸区都市化及填海建筑；保证金增为1000万元；税额及投资总额仍按娱乐公司每年毛利进展情况，予以修订，政府通过合约监察处稽查公司收入及财政状况；税款及投资须用港币支付；公司船只须到政府船坞维修；如未履行浚深水道工作，将聘专门公司执行，娱乐公司负担费用；新口岸区城市化工作，娱乐公司负责有关补偿，并每年徙置200户；要作旅游宣传，每半月举办富有艺术水平的娱乐表演，每半年举办展览会、运动会。
由于铺票不景气，1976年12月政府同意何鸿经营彩票新品种——泵波拿（Tombola），其博彩方式类似香港的六合彩。
1985年5月，何鸿停止经营铺票，从此铺票在中国大地成为历史陈迹。
1982年5月澳府颁布新的《博彩合约批给法律》，宣布澳门为“恒久性博彩区域”，改“赌博娱乐”为“幸运博彩”，实质未变，似乎更“名正言顺”。所谓“幸运博彩”指的是骰宝、番摊、百家乐、轮盘、老虎机等博戏；“相互博彩”包括赛马、赛狗、回力球等；“运气博彩”指电脑白鸽、即发彩票、铺票及后来的泵波拿等。
第四部分如日中天 赌王财势甲濠江（2）
新法例制定出特别准照制，批给制度采用专利制或特别准照制，由澳督决定。政府最多批出四个（幸运博彩）准照，其中澳门二个，凼仔和路环各一个，用投标办法承投，一家公司最多承二个。承批期限至少8年，可以续批，总批期不得超过25年。承批人须缴博彩特别税，数额不少于公司总收入的25％，其他各项税豁免。专利公司资本额不少于5000万元，准照公司不少于2500万元。
1982年12月30日第四次修订合约：
娱乐公司的专利权再延长5年，由原定的1986年底到1991年底；娱乐公司缴付续约费7亿元，先付2亿元，以后至1986年底分期付清；博彩税从1982年起，按公司总收入抽25％，从1987年起，每年再增加1％，到1991年增加至30％为止；增购两艘700客位快船、两艘喷射水翼船，投入港澳客运；兴建400个单位平民大厦5幢，用以徙置新口岸区的居民。
1985年11月，逸园赛马公司与政府签署新的专营合约，赛狗专营权延至2005年12月31日，并获准在馆内设置25台老虎机。
1986年9月29日，第五次修订合约。
在这次合约中，澳门立法会修订了1982年颁布的《博彩合约批给法律》，有条件允许澳门旅游娱乐有限公司的股票上市。在补充条款中，批准将娱乐公司的专营期限延长至2001年12月31日。此期间，娱乐公司负责兴建新的海�