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她对祖制，何尝放在心上？例如垂帘听政，就是大清历朝所没有的，她却我行我素，不顾大臣的反对，但别人要改变体制，她便要拿祖制来压了。
然而我们还要承认，她确实是一个聪明机警、坚强能干的女人，不然的话，一个光杆子的太后，怎么能成功地发动两次政变，专权达四十余年之久？在这一点上，倒可以和武则天并肩。
《慈禧皇太后朝服像》轴。
她年轻时，没有高深的学问基础，垂帘后，批览章疏，日以数百，某折某事，洞晰无遗。据瞿鸿NFEC7《圣德纪略》，有一天，慈禧曾对鸿NFEC7说：“我十八岁入宫，文宗显皇帝在宫内办事时，必敬谨侍立，不敢旁窥，一无所晓。后来军务倥偬，折件极繁，文宗常令清检封事，略知分类。垂帘以来，阅历始多，至今犹时时加慎，惟恐用心不到。”（引自《清宫述闻》）此亦可见其人之敏慧伶俐。
同治四年削恭亲王奕NFEB2大权的那道诏旨，虽然别字连篇，毕竟亏她亲自草拟，如“是（事）出有因”、“诸多挟致（制）”、“往往谙始（暗使）离间”、“若不即（及）早宣示”，等等。她自己也承认“诏旨中多有别字及辞句不通者”，要倭仁等润饰。
总之，作为最高的封建统治者，她的行为没有丝毫可以原谅的地方，作为男女等级森严的封建社会中和外界隔绝的一个寡妇，有她的不容否认的突出才能，有她的心理放射的现实条件。
但自戊戌政变结束后，朝廷大权却转移到另一满大臣刚毅身上，连荣禄都不能和他抗衡。荣禄还不想将已施行的新政全部废弃，刚毅则务必扫除净尽，并与端王载漪阴谋废黜德宗，以载漪之子（溥NFEBB）作大阿哥而继统，后来又引出义和团。即是说，六君子的鲜血在京城中流了才二年，义和团的拳头又伸了出来，然而整个大清帝国这一舞台，也由垂帘而渐近垂幕了。
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