费等。这表明，随着日本在台殖民统治的基本确立，各项开发事业逐渐兴起，以米、糖为支柱的台湾殖民地经济开始步入发展的轨道。
资料来源：周宪文《台湾经济史》，开明书店，台北，1980，第891页。 三财政状况的曲折与好转（1914～1920年）
经历了所谓的黄金时代之后，1911～1912年间，台湾遭受自然灾害的袭击导致了米、糖的大幅度减产，1913年的对外贸易出现了高达747万元的逆差。另一方面，日俄战争后日本中央财政出现了困难，为了应付支绌的财政，要求台湾将砂糖消费税移归日本政府一般会计管辖。1914年度砂糖消费税正式划入一般会计。台湾特别会计中的砂糖消费税收入从1913年度的530万元突减为1914年的90万元，总督府手中失去了手中的一大财源。这样，财政独立以来一度停止的公债募集又重新开始，原由普通岁入支出的铁路建设1917年后改由公债支出，1920年后的基隆、高雄两港建设亦如此。
但是，第一次世界大战的爆发却给台湾财政带来了新的转机。随着西方列强将注意力转移到欧洲，日本资本乘机向东南亚及中国大陆扩张，台湾岛内的日本资本及台湾土著资本受到刺激而进入战时繁荣期，1912～1929年台湾的制造业年增长率即达到了1104％。何保山：《台湾的经济发展（1860～1970）》，上海译文出版社，1981，第81页。在财政上，1915年度起，又将土地税的范围扩至建筑用地基。上述两项使得台湾的财政收入没有减少而是略有增加。
对于1914年砂糖消费税移归日本一般会计，论者均称此为台湾财政真正独立的标志，这当然是有其道理的。然而，要确定台湾财政是否真正独立其实还是较有难度的。如1914年后，对于在台湾消费的日本精制糖，其消费税却由日本国内获得；另一方面，在日本已负担关税的外国商品再输入台湾，其消费税又应如何处置，等等。并且，作为砂糖消费税移交的交换条件，是外国商品直接输入台湾的关税收入全部归台湾所有。因此，各种负担关系的交错丛生，使得确定台湾“真正”财政独立的年代发生一定的困难。不过，大体上说，台湾财政于1904年基本独立是可以确定的，1914年砂糖消费税的划转只是台湾财政独立进一步全面实质达成的又一标志罢了。
以下再看表3…15所示1914～1920年间总督府特别会计岁出入状况。
表3…15总督府特别会计岁入表（1914～1920年） 单位：千元岁入年次经常部临时部租税官业及
官有财产收入海关税地租砂糖
消费税总计专卖总计合计其他公债
募集金合计台湾总
督府岁
资料来源：同表3…13，第102～105页计算编制，本表采四舍五入，故细数与总数略有不符。
看来，1914年度砂糖消费税转归日本一般会计后，台湾租税收入中的最大项顿形萎缩，从占租税收入的近一半，降至1920年的49％，等于抽走了总督府手中的一张财政王牌。不过，与砂糖消费税的下降相反，专卖收入却呈直线上升的趋势。1914年为1591万元，1920年则达3214万元，增长一倍以上，其中主要是樟脑和鸦片两项收入的增多。官业及官有财产收入1914年为2506万元，1920年增至5184万元，其占总督府财政收入的比重在50％左右，是岁入经常部的64％。岁入临时部在此一期间也有迅速的变化，收入额从1914年的1415万元增至1920的3801万元，其中主要有两个变动因素：其一，官有物出卖收入的增加，1914年官有物出卖所获收益为19万元，1917年增到61万元，1919年达102万元；其二，公债发行量的增多，1914年在总督府特别会计表上出现了304万元的公债金项，1920年公债金额为897万元，总计1914～1920年间发行公债2420万元。总之，这一阶段台湾总督府财政收入在砂糖消费税转走之后虽暂时有所困难，但很快又有新的财源补充，渐呈好转的态势。此期台湾总督府财政已不如前一期，部分发展项目如铁路、港口等也必须依赖公债支持。
财政支出方面，本期发展事业继续实施，并在水利事业上有新的开展。历年的各项经费支出与前一期无大的差别，不予赘述。在此仅就事业费的一些变动情形做一简要的叙述。1914年事业费在总督府岁出中所占的比例为5287％，较之1913年的6239％和1912年的7302％相去甚远。在事业费的绝对值上，1912年为3817万元，1914年减至2518万元，1915年为2289万元，这表明受财政收入变化的影响，财政支出也有收缩的趋向。不过，情况很快就有了改善，1917年事业费支出猛增至7536万元，占岁出的7661％，此后一直高居70％左右。以1920年与1896年相比，台湾的财政支出增加了9倍。周宪文：《台湾经济史》，开明书店，台北，1980，第878页。
第四部分财政困难的发生和持续（1）
1920年代世界战后经济萧条给台湾带来了较大的影响，台湾在第一次世界大战时的战时繁荣急剧消退。据何保山的测算，1920和1930年代台湾的工厂产量增长大大低于1920年代以前。何保山：《台湾的经济发展（1860～1970）》，上海译文出版社，1981，第83页。工业的主干——制糖业1920～1929年的增长率为1126％，1930～1939年增长率为504％，比1912～1919年的198％下降了许多。由于台湾工业结构主要依赖食品加工业，因而制糖业增长的萎缩导致整个台湾工业增长速度随之减缓，财政收入也陷入了困境。但是，前一时期铺开的大摊子又一时无法收缩，收入降低与支出增长恰成反比。为了扭转财政困境，总督府不得不谋求解决之道。1921年度起开征了第二种及第三种所得税，尤其是1922年开始的酒专卖的实施，给台湾财政注入了一支强心剂，当年就收入了648万元，占专卖总收入的1086％。此后，酒专卖收入逐年增长，1924年为1090万元，占专卖收入的1694％，1925年为1230万元，占专卖收入的2275％，1928年为1528万元，占专卖收入的2994％，成为与烟草收入并驾齐驱的两大专卖收入。由于酒在日本国内及其他殖民地均未列为专卖品，台湾人民凭空又新加了一重负担。
本期台湾总督府财政收入的详细情形，请看表3…16。
这一时期台湾财政收入总的变化并不大，地租收入基本稳定不变，砂糖消费税收入有所恢复，但到了1932年仍只252万元。从租税收入的总金额看，开征第二、第三种所得税后带来的效益并不十分明显，租税总收入在2000万元上下波动。专卖收入在本期明显增加，1921年为2254万元，1931年达3947万元，最高时的1929年达到4847万元，占岁入经常部的45％及总督府该年收入总额的32％。官业及官有财产收入总额亦由1921年的4396万元增至1934年的8514万元，几乎翻了一番。导致官业及官有财产收入增加的主要动因在于酒专卖的实施。五大专卖品表3…16总督府特别会计岁入表（1921～1934年）单位：千元岁入年次经常部租税官业及官有财产收入地租砂糖
消费税总计专卖酒专卖总计其他临时部台湾总
督府岁
说明：a《统计提要》为18065。
b为该年预算数。
c据《统计提要》1933、1934年同。
中，鸦片、食盐收入逐年降低，樟脑收入亦呈下跌趋势，唯烟、酒专卖收入持续增长，且后者的上升幅度更猛，从1922年的648万元增至1928年的1529万元，达2倍多，占专卖收入的29％，成为台湾总督府岁入经常部的第三大财源。可以说，酒专卖的实施是台湾总督府因应财政困境的重要砝码，而专卖收入成为本期台湾总督府财政的主要支柱。平井广一：《日本殖民地财政史研究》，ミネルブァ书房，京都，1997，第91页。
本期总督府岁入临时部中公债款数，1921～1931年间计237万元，值得注意的是1923、1924年度分别出现700万元及320万元的借款，这是在以前的财政收支表中的未曾见的，所借款项来源与用途不得而知，它表明总督府财政状况确实出现支绌的局面。
台湾的财政支出继续呈现膨胀状态，岁出总额在1927年首次突破亿元大关，1934年达到了11222万元。前期铺开的建设摊子无法压缩，新的项目又亟待资金挹注。
各类经费所占比例与前期相比并无改变，但事业费支出在本期有较大的波动。1921～1922年呈上升状态，1923～1926年则急剧下降，1927～1930年再度上升，1931～1933年又再下降，1934年始又回升，财政收支的不稳定性凸显出来。
五财政的恶性膨胀时期（1935～1945年）
1937年“七七事变”后，随着日本帝国主义对华侵略战争的扩大和战时经济体制的确立，台湾财政也进入所谓的“岁计膨胀”时期。造成这一现象的根本原因，除了物价上涨因素外，在于日本帝国主义将台湾纳入其战争体制的轨道，诸如军事费的征收、防空设施的加强、为建设南进基地而进行的生产扩充、重要军事物质生产的确保、统制经济的实施等等，促使台湾总督府逐年编制了庞大的财政预算，1942年与1937年相比，5年间预算膨胀了5倍。天岩旭：《进展中的台湾经济》，《台湾经济年报》，台北，昭和17，第299、313页。以1942年台湾总督府特别会计预算内容来看：教育经费1764万元，占4％；产业关系经费7502万元，占17％；铁道事业经费7300万元，占17％；递信事业经费1844万元，占4％；土木事业经费1852万元，占4％；营缮事业经费680万元，占15％；警察司法关系经费2078万元，财务处关系经费14833万元，占35％；其他一般行政经费3684万元，占8％。天岩旭：《进展中的台湾经济》，《台湾经济年报》，台北，昭和17，第313～314页。
第四部分财政困难的发生和持续（2）
在这里，首先映入眼帘的是庞大的财务关系经费，细分其中内容，则专卖事业经费占7083万元，其余有临时军事费4656万元，国债719万元，第一、第二预备金1420万元，恩给负担金580万元，真正用于台湾财务上的只不过373万元。也就是说，除了专卖、财务经费，实际上有7376万元是贡献给日本一般会计的。因此，财政支出的重点项目序列分别为产业关系经费、临时军事贡纳金、铁道事业经费和专卖事业经费。产业关系经费的持续增长是由于“为使台湾作为帝国的兵站基地真正有助于南方政策，最急要的事项在于促进台湾的工业化”。天岩旭：《进展中的台湾经济》，《台湾经济年报》，台北，昭和17，第317页。主要功能在于扶助各类军需工业的发展。铁道事业经费的猛增，是由于日本帝国主义加紧南进扩张后，对台湾铁路的迅达有了更高的要求，“痛感增强铁路的绝对必要性”。一般行政费用的上升，主要出于防空、军事救护等经费的激增。总之，本期台湾财政属于战时财政体制，一切围绕着确保日本帝国主义战争机器的运转而努力，在财政支出上体现了浓厚的朝战争相关费用倾斜的�