猪业实录 作者:南方农村报- 第13节

　　后果与出路
　　基本铲光境内猪场，后果到底会怎样？惠阳区政府已多次通过媒体透露：不会影响本地生猪供应，因为〃本地猪源一直只占1/5左右〃。然而，如果站在全省、全国的角度来看，这个结果也许又会有所不同。据业内人士估算，惠阳境内猪场的年出栏量总和，应该超过120万只。这个数据可与惠阳区畜牧局的调查相互印证，该局今年上半年仅对全区304家猪场调查，总存栏量为98110头。
　　而整个广东，生猪年消费量约为5000万头。也就是说，仅惠阳所产生猪，便占到全省的1/40。所以，惠阳清猪场，虽对本地无碍，但对全省市场有着一定的影响。其间，更有养猪户认为，惠阳〃一刀切〃整治的做法是个坏示范，〃如果全国各地都采用这种做法，那今后中国人吃肉比登天还要难！〃
　　另一个社会潜在隐患是猪农的出路问题。按照目前政策，没有哪家猪场得到任何补偿。猪场租地一般一租几十年，在原地兴办其他事业几乎不可能。下一步的产业转移越来越难，能够去哪里首先是个问题。更何况没有钱打基础，哪有什么前景？每家猪场，如果以工作人员8人计算，那么，至少有11000人因此失业。51岁的欧以生来自广西贵港市平南镇附城村，在惠阳养猪数年。7月30日傍晚，新圩某村，他蹲在化为瓦砾的猪场上，一筹莫展。他有两个小孩，一个已婚，一个还在读大学。为了小儿的学费，他与老伴费尽心血，但现在，连本钱都亏进去了。〃怎么办？我们这么大年纪，打工没人要。没有出路，只有死路。〃他不断叹气、摇头。
　　一位自东莞迁来的女养猪户则反映：〃在东莞，我们的猪场拆迁得到过补偿款。本想扩大规模，不料死在惠阳。〃
　　养猪业难以推动地方GDP
　　眼下，由于肉价上涨等因素，养猪业正受到中央的格外重视。为何惠阳区政府仍坚持不惜成本、大刀阔斧地搞猪场整治？据了解，即便是省环保局，重视范围也主要是〃被列入禁养区的淡水河流域非法养殖场的整治清理工作〃，〃一刀切〃显然不只是环保工作的要求。况且，与重度污染化工厂相比，某些猪场造成的环境污染并不算严重。
　　除了〃搞好环保〃的动因之外，有人揣测政府是否还有其他深刻用意。据惠阳政府的公开资料，自2003年6月撤市设区后，原有的〃一二三四五〃发展战略已被赋予了新的含义，即围绕2010年建成宽裕小康社会这一目标，推进建设经济强区和文明城区两个进程，抓住工业化、城市化、信息化三条主线，主攻园区经济、民营经济、外向型经济和农村经济四个重点，完善道德、政务、市场、法制、生活五个环境，加快推进工业化、城市化和信息化进程。在推进工业化进程中，尤其以园区经济为载体，调整优化工业产业结构，大力发展中小型石化加工企业，开发效益好、污染低的石化相关产品。官方无意引导发展养猪业。相对于工业，这难以推动地方GDP。
　　7月20日，惠阳区相关综合整治小组宣称：〃整治非法养殖场是社会主义新农村建设的要求，切实解决好人畜混居问题，改善农村群众居住环境，确保广大人民群众身体健康；同时，划定畜禽禁养区整治养殖场，也是我市创建全国文明城市的具体要求。〃
　　7月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进生猪生产发展和稳定市场供应工作。会议强调，当前要抓好落实〃菜篮子〃市长负责制。地方政府切实负起发展生猪生产、稳定市场供应的责任，取消各种不合理的生猪禁养限养规定，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。
　　7月30日，国务院发出《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，指出，〃任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养〃。不少养猪户认为：〃这些要求，简直是专门针对惠阳的'一刀切'整治而提的。〃
　　7月31日，等待清理的养猪户派出百来名代表，向惠阳区政府提出宽限期限的要求，得到答复是〃再宽限一个月〃。但是，这并不意味着，惠阳区〃一刀切〃整治的脚步就此减缓。
　　下一步怎么做？〃按照整治方案，全区范围都要清理整治，不留死角，不能给非法养殖场提供'游击根据地'。待统一行动结束后，将建立长效治理机制，并明确责任制，整治后一旦出现反弹，将追究所在地镇政府（街道办）、村委会领导的责任〃这就是区政府的明确态度。
　　（记者：胡亚柱《南方农村报》　2007年8月7日）
　　广东养猪产业开始第二次大规模转移
　　珠三角容不下一头猪？
　　去还是留，已经不是一个问题。去向何方，才是问题。
　　欧以生的烦恼
　　〃我当然想继续养猪啊，但现在不知去哪里养！〃电话中，惠州市惠阳区新圩镇养猪户欧以生的声音充满了无奈。2001年前后，由于畜牧业污水排放对环境造成的污染日趋严重，我省深圳、东莞、中山等珠三角城市大批规模化的养殖场开始实施环保搬迁计划，欧以生的养猪场就是在那时从深圳搬到了惠阳。但是好日子只持续了5年。从今年7月15日开始，惠阳掀起了一场声势浩大的清理整治非法养猪场的行动，截至7月26日，全区共关闭养猪场620多家，拆除棚舍面积18万多平方米。欧以生的养猪场在这次风暴中也成为〃非法养猪场〃，面临被迫搬迁的命运，5年前的事件再次上演。〃刚来惠阳的时候，政府跟我们说欢迎我们养（猪），我们每年还按每头猪7元的标准向政府缴纳防疫费，可现在我们的猪场怎么变成违章建筑了呢？〃欧以生想不通，〃本来打算搬到博罗那边去养的，但是听说那边也开始拆迁了，（那边的养猪户）现在都不知道怎么办。〃除了属于〃违章建筑〃，欧以生们的猪场被指责的另一理由是：部分养猪场污水未经有效处理直接排放，严重污染水源和生态环境。尽管欧以生们不接受这种指责，但他们被迫搬迁的命运却很难改变。最近，《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》提出〃各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养〃，这把〃尚方宝剑〃能否成为欧以生们的〃救命稻草〃？无意中，欧以生成为珠三角养猪产业第一次和第二次大规模转移的见证者和当事人，相比第一次转移就搬到东西两翼和粤北山区发展的养猪企业，他无疑是不幸的。
　　源丰的选择
　　其实，从2001年起，大规模的养殖场从珠三角地区出走的步伐从未停过，它们一般转移至东西两翼和粤北山区，甚至外省。
　　作为国内首家通过ISO　9001－2000质量体系认证的民营养猪企业，东莞市广丰农业有限公司于2006年将养猪场从东莞塘厦搬到了阳东县，成立了阳东源丰农业有限公司。日前，阳东源丰农业有限公司的孙老板接受了本报的电话采访。
　　南方农村报：你们当初为什么从东莞搬走，选择在阳东建猪场？
　　孙老板：东莞政府不给养猪了，我们只好搬走。而阳东县距离珠三角近，交通便利，经济发展也不错，所以我们选择在那里投资建场。
　　南方农村报：搬到阳东后，土地租金有什么变化？当地政府有没有资金或其他方面的扶持？
　　孙老板：阳东猪场的租金是每年每亩200元，这个租金跟工业用地标准差不多，算是很高的了。当时政府说支持我们建场，但实际上没什么补贴，我们都是用自有资金发展。
　　南方农村报：近来惠阳以污染为由大规模拆迁养猪场，你们猪场的环保做得如何？
　　孙老板：我们是正规的养猪场，有完善的污水处理系统，不存在污染的问题，而且我们现有配套的果园100多亩、鱼塘200多亩，形成生态综合的生产链，猪粪可以作为肥料充分利用。
　　南方农村报：猪场下一步有什么规划？
　　孙老板：计划扩大猪场规模和完善配套措施。我们有1000多亩土地，但只利用了其中的1/3，如果有充足的资金，1000多亩土地50％可以用来建猪场，50％用来发展果园和鱼塘。
　　转移路线图
　　综观全省养猪产业的转移，省养猪协会会长张国杭说，根据广东省畜牧业发展的规划，从2001年开始，养猪业逐渐从珠三角向粤西、粤北、粤东转移，如深圳、中山的大型养猪场大多搬到了河源、惠州、四会一带，而东莞的则向阳江、河源、海丰等地迁移。
　　张国杭解释，全省养猪产业迁移的原因主要有几个方面。一是随着城市化、工业化的发展，珠三角用地越来越紧张，土地开始大幅度升值，养猪企业为了降低土地成本，纷纷搬到土地租金较低的东西两翼及粤北山区。第二，广东原有的规模化养猪场都集中在珠三角城市周边，所造成的水污染已经远远超过工业污水和生活污水的总和，迫于环境压力，深圳、东莞、中山等地区政府不得不强制拆迁严重污染的猪场。第三，有些山区为了招商引资，会提供一些优惠政策，吸引大的养猪企业前去投资、落户，从而带动当地农民养猪的积极性，增加政府的财政收入。
　　对于全省养猪业的出路，张国杭说，目前，省里正在起草出台畜牧业发展规划，对各市畜牧业用地收费标准合理化，能不收费的尽量不收费。此外，针对养猪户贷款难的问题，省有关部门会出面和银行沟通，争取给予养猪户一定的贷款优惠。
　　山区也搬迁
　　针对惠阳、博罗、增城纷纷拆迁养猪场的行动，一位业内人士指出，养猪产业的转移过程实际上也是城市化、工业化发展的过程。工业的利润率和对当地财政税收的贡献远非养猪之类的农业所能比拟，于是在农业和工业争地的格局下，工业进到哪里，农业就退出哪里，〃再过几年，珠三角会容不下一头猪〃。
　　他一针见血地指出：〃养猪业转移的真实原因就是对政府税费贡献不足，而不是不够环保，不信可以去调查一下珠三角原来的养猪场，现在都变成什么地方了？〃
　　最近发生在粤北新丰县的一起案例，恰好佐证了上述业内人士的说法。
　　由于东莞市清理猪场，该市某公司在2006年将养猪场搬到了新丰，这次搬迁是两地政府协商的结果。猪场成为东莞市〃菜篮子工程〃和生猪绿色生产基地，对东莞市1200万人口吃上〃放心肉〃起到了一定的积极作用，而东莞市政府在该公司搬迁后一直对其进行补贴，新丰也希望该公司带动附近农民养猪。
　　但在最近，新丰县发出通知要求这个猪场搬走，因为有工业企业要用猪场这块地。该公司希望尽量不要搬猪场，东莞方面也已出面帮助协调。
　　〃我们可是办了国有土地使用证的，50年的使用期啊。但如果真的要搬（猪场）也没办法，我们还没来得及考虑搬迁选址的问题，也不知道可以搬到哪里去。〃该公司负责人无奈地说。
　　（实习生：王达　黎志影　记者：毛志勇《南方农村报》　2007年8月7日）
　　■〃惠阳强铲猪场事件〃追踪
　　钩机继续舞大爪
　　惠阳大批猪棚沦为垃圾堆
　　尽管国务院三令五申，尽管舆论广泛关注，尽管猪农群情激愤，但他们还是来了。
　　他们是强拆猪场的队伍，由惠州市惠阳区环