二、省立大学。省立大学，可视本省之急需而增置学科，如浙江大学则宜有蚕学种茶专科，福建大学则宜有漆工及造船专科，江西大学则宜有瓷器专科之类，此省立大学之益也。
省立大学可就今之高等学堂改设之。先于高等学堂内设大学科，以高等毕业生及招考所得者实之。又可合本省之高等实业、高等商业、法政专科、路矿学堂、高等师范诸校而并为一大学，既可节省无数监督提调之薪俸，又可省去无数之教员，利莫大焉。
省立大学隶于本省之教育司，由本省议会指定本省租税若干为经费。
省立大学学费宜轻，能免费更佳。如不能免费，则每县应有免费生若干名，以考试定之。
各省大学，入学程度及毕业年限，均由中央教育部定之，以归划一。其毕业所得学位，与国家大学所给同等。毕业生之程度，宜竭力求与各国大学同等。
内地人少民贫之省，不能设大学者；可与他省联合设立大学，如陕甘大学、云贵大学之类。
三、私立大学。凡以私人财产设立大学者，须将所捐财产实数及立学宗旨，呈报本省教育司立案。成立之后，宜由教育司随时考察其成绩。其成效已大著者，国家宜匡助之。匡助之法，或捐款增设学科于其校中，以助成其完备（记者所居之康南耳大学为私立大学，而纽约省政府乃设农院及兽医院于是），或捐款设免费额若干名于其校中，俾贫家子弟得来学焉。
私立大学之入学资格及毕业年限，皆须与国家大学及省立大学同等。
私立大学在各国成绩卓著，而尤以美国为最著。美国有名之大学，哈佛Ｈａｒｖａｒｄ，耶尔Ｙａｌｅ，康南耳Ｃｏｍｅｕ，约翰霍铿Ｊｏｈｎ＇ｓ Ｈｏｐｋｉｎｓ，卜郎Ｂｒｏｗｎ，芝加角Ｃｈｉｃａｇｏ（煤油大王洛克斐老所捐），皆私立大学也。私立大学非一人所能成，所赖好善之士，慷慨继续捐助，以成创始者之美，始有济耳。
以上所述三种大学，略具梗概而已，尚有专科学校亦关紧要，故附及焉。
四、专科学校（或官立或私立）。上所述之大学，皆以一大校而具若干专校者也。合诸专校为一校，既可节省许多职员教员之薪俸，又以诸校同居一地，学生可于本科之外，旁及他科，可免陋隘之弊。惟有时或经费不足设大学，或地方所需以某科为最急，或其位置所在，最适于某科，于是专科学校兴焉。在吾国，如江西之景德镇可设瓷器专科学校，萍乡、大冶可设矿业学校是也。
第二部分 大学篇第10节 三大目的
专科学校有三大目的：（一）在于造成实用人才。如矿业学校须造成矿师，铁道学校在造成铁道工程师之类。（二）在于研求新法以图改良本项实业。如瓷业学校不独须研究瓷器之制造，并须研究改良吾国瓷业之法。（三）在于造成管理之人才。今人徒知工程之必要，而不知工程师正如一种人形的机器，供人指挥而已。各种工业实业之发达，端赖经理得人。此项经理之才，譬之军中之将帅，一军之安危胜负系焉。若工程师则兵而已耳，枪炮而已耳，是故专校宜注意此项知识。习银行者，不独能簿记分明而已，尤在能深知世界金融大势。习铁路者，不独知绘图筑路，尤宜知铁路管理法及营业法。
专科学校毕业生，宜与大学毕业生同等。
以上所述大学及专校之组织，但就管见所及，贡其刍荛而已。此外尚有二要点，亦未可忽，略陈之如下：
（甲）大学中宜设毕业院。毕业院为高等学问之中心，以四年毕业之大学生，尚未足以语高深之学问。各国于学问，其有所成就者，多由毕业院出者也。鄙意宜鼓励此种毕业院。院中组织，以本学所有各科正教习兼毕业院教习，另推一入主之。院中学科以研究有心得为重。美国大学毕业院有两种学位：一为硕士，至少须一年始可得之，一为博士，须三年始可得之。院中学生须择定一正科一副科（欲得博士者须二副科），所习各课大概多关此二科者。又须于正科内择定一重要问题，足资研究者，而旁搜博采以研究之。有所心得，乃作为论文，呈本科教师，谓之博士论文，或硕士论文。如所作论文果有价值，则由大学刊行于世。
大学无毕业院，则不能造成高深之学者，然亦不必每校都有毕业院。鄙意国家大学必不可少此制，省立大学从缓可也。
（乙）大学中无论何科，宜以国语国文教授讲演，而以西文辅之。此条在今日似不能实行，其故以一、则无译本之高等教科书；二、则当教员者未必人人能编讲义；三、则科学名词未能统一，不易编著书籍。此三层阻力，可以下法消除之：
（一）国家设专门图书馆，选专门学者居其中，任以二事：
（子）编译专门教科书供各大学采用。
（丑）编译百科词典。凡译著书者须遵用词典中名词，以求统一。词典未出版以前，译书著书者，须将所用名词，送交此馆中本科编纂人，得其核准。如著译人不愿用词典中名词，须注明“词典中作某名”。
此图书馆或即与国家所立大学同设一处，俾编译教科书者即可实地练习，视其书适用与否。
（二）凡国立省立各大学中，非能用国文教授者不得为教师。其能自编讲义者听，惟所用名词，须遵用国家专门图书馆词典。其不欲编讲义者，可采用图书馆所编之教本。
（三）大学生至少须通一国外国文字，以能读书为度，故各大学可用西文书籍为参考互证之用。
夫居今日而言，大学必用国文教授，吾亦知其难。惟难不足畏也，今日勉为其难，他日自易易。若终不为，则难者终无变易之一日耳。须知吾辈今日求学问，并非仅作入他国大学计已也，乃欲令吾所学于人者，将由我而输入祖国，俾人人皆可学之。然此非以国文著译书籍不可。今之所以无人著译科学书籍者，以书成无所用之，无人读之耳。若大学既兴，而尤不能用国文教授讲演，则永永无以本国文字求高等学之望矣！
结 论
吾作（《非留学篇》乃成万言。冗长芜杂之咎，吾何敢辞！今欲提拮纲领，为国人重言以申明之，曰：吾国今日处新旧过渡青黄不接之秋，第一急务，在于为中国造新文明。然徙恃留学，决不能达此目的也。必也一面亟兴国内之高等教育，俾固有之文明，得有所积聚而保存，而输入之文明，亦有所依归而同化；二面慎选留学生，痛革其速成浅尝之弊，期于造成高深之学者，致用之人才，与夫传播文明之教师。以国内教育为主，而以国外留学为振兴国内教育之预备，然后吾国文明乃可急起直追，有与世界各国并驾齐驱之一日，吾所谓“留学当以不留学为目的”者是也。若徙知留学之益，乃恃为百年长久之计，则吾堂堂大国，将永永北面受学称弟子国，而输入之文明者如入口之货，格不适于吾民，而神州新文明之梦，终成虚愿耳！吾为此惧，遂不能已于言。知我罪我，是在读者。
第二部分 大学篇第11节 争取学术独立的十年计划
胡适
我很深切地感觉中国的高等教育应该有一个自觉的十年计划，其目的是要在十年之内建立起中国学术独立的基础。
我说的“学术独立”当然不是一班守旧的人们心里想的“国家自有学术，何必远法欧美”，我决不想中国今后的学术可以脱离现代世界的学术而自己寻出一条孤立的途径，我也决不主张十年之后就可以没有留学外国的中国学者了。
我所谓“学术独立”必须具有四个条件：
①世界现代学术的基本训练，中国自己应该有大学可以充分担负，不必向国外去寻求。②受了基本训练的人才，在国内应该有设备够用和师资良好的地方，可以继续作专门的科学研究。③本国需要解决的科学问题如工业问题，医药与公共卫生问题，国防工业问题等等，在国内应该有适宜的专门人才与研究机构可以帮助社会国家寻求解决。④对于现代世界的学术，本国的学人与研究机关应该和世界各国的学人与研究机关分工合作，共同担负人类学术进展的责任。
要做到这样的学术独立，我们必须及早准备一个良好的、坚实的基础。所以我提议，中国此时应该有一个大学教育的十年计划，在十年之内，集中国家的最大力量，培植五个到十个成绩最好的大学，使他们尽力发展他们的研究工作，使他们成为第一流的学术中心，使他们成为国家学术独立的根据地。
这个十年计划也可以分做两个阶段。第一个五年，先培植起五个大学。五年之后，再加上五个大学，这个分两期的方法有几种好处，第一、国家的人才与财力恐怕不够同时发展十个第一流的大学。第二、先用国家力量培植五所大学，可以策励其他大学努力向上，争取第二期五个大学的地位。
我提议的十年计划，当然不是只顾到那五个十个大学而不要那其余的大学和学院了，说的详细一点，我提议：
（一）政府应该下大决心，在十年之内，不再添设大学或独立学院。
（二）本年宪法生效之后，政府必须严格实行宪法第一百六十四条的规定，“教育文化科学之经费，在中央不得少于其预算总额１５％，在省不得少于其预算总额２５％，在市县不得少于其预算总额３５％”。全国人民与人民团体应该随时监督各级政府严格执行。
（三）政府应该有一个高等教育的十年计划，分两期施行。
（四）在第一个五年里，挑选五个大学，用最大的力量培植他们，特别发展他们的研究所，使他们能在已有的基础之上，在短期间内，发展成为现代学术的重要中心。
（五）在第二个五年里，继续培植前期五个大学之外，再挑选五个大学，用同样的力量培植他们，特别发展他们的研究所。使他们在短期内发展成为现代学术的重要中心。
（六）在这十年里，对于其余的四十多个国立大学和独立学院，政府应该充分增加他们的经费，扩充他们的设备，使他们有继续整顿发展的机会，使他们成为各地最好的大学，对于有成绩的私立大学和独立学院，政府也应该继续民国二十二年以来补助私立学校的政策，给他们适当的补助费，使他们能继续发展。
（七）在选择每一期的五个大学之中，私立的学校与国立的学校应该有同样被挑选的机会，选择的标准应该注重人才、设备、研究成绩。
（八）这个十年计划应该包括整个大学教育制度的革新，也应该包括“大学”的观念的根本改换，近年所争的几个学院以上才可办大学简直是无谓之争。今后中国的大学教育应该朝着研究院的方向去发展。凡能训练研究工作的人才的，凡有教授与研究生做独立的科学研究的，才是真正的大学。凡只能完成四年本科教育的，尽管有十院七八十系都不算是将来的最高学府，从这个新的“大学”观念出发，现行的大学制度应该及早彻底修正，多多减除行政衙门的干涉，多多增加学术机关的自由与责任，例