当然，河阳最漂亮的城区是市委市政府所在的新区，那儿的街道布局以市委市政府办公大楼为圆心往四面辐射，什么会议中心、购物中心、影剧院、文化馆、体育中心、主题公园等等均散布四周，从新城区经过，真可以感觉到这儿能和世界上先进国家的中、小型城市相媲美。城建局长黄斌告诉尹凡，河阳新区的规划是请的香港大学城市规划设计专业的专家来设计的，光设计费就花费了好几百万。尹凡在省委办公厅工作时也曾有机会到省城和外地一些地方考察，走马观花地看过一些地方的城市建设，感觉到河阳这儿的新城建设从现代气息上比别的地方并不差，但有些遗憾的就是与别的地方看去几乎大同小异，没有多少自己的特点。他把自己的想法和黄斌讲了，黄斌虽然赞同他的看法，但仍有些不以为意地说，要说特色，我们河阳本来就没有什么特色，历史上就是不怎么知名的地方，又没有出过特别有名的人物。唯一一个曾经在宋朝当过宰相的人，其名声又不是太好，也就不好强求什么特色了。再说了，要说特色，史市长说过，现代化就是特色。没有现代品位，什么历史古董，什么文化资源都上不来台面。一听史市长竟然有这样的观点，尹凡倒觉得有些不可理解了。不过，心里的看法，他不会当着黄斌的面说出来。
一条新修的马路成为新城区和老城区的分界。这条路连通去省城高等级公路，两旁都是刚刚完工的门面。黄斌告诉尹凡，这些门面，包括修建这条马路的钱都是通过集资筹集的。市财政这些年搞市政建设，很多情况下就是通过这种经营城市的做法，以土地换取建设资金。黄斌说，这里准备搞成一个大型的商业城，因为它处于重新规划后的黄金位置嘛。
尹凡想，看来这座即将投入使用的商业城连通了河阳市的昨天和今天啊。
后来，一有了零碎时间，尹凡不再通知有关的局长们，只让小罗带着，到老城区的一些地方随意转转。老城区有些地方他过去是熟悉的，这回他让小罗带他到自己以前从来没进去过的一些偏僻街巷，这让他看到了过去从未了解到的城市的另一面。
在那些地方，尹凡看到了另外一种景象。从宽阔的主街道拐进去，只要绕上两个弯，就进入了一条狭窄拥挤的小巷，小巷的路面不过一米来宽，路的两旁一色的低矮平房。平房有砖砌的，有木板搭建的，很多已呈东倒西歪状。多数的房屋屋顶不是水泥预制板，而是老旧的鱼鳞瓦片，仰起头随便往上看去，可以看见有些瓦片已破碎，瓦缝中长出半尺多高的蒿草。
巷子的路面很不平整，是青石条铺成的，有些地方的青石条已经断裂，还有的地方用水泥糊了一大块，很像地面上打着一块大大的补丁。巷子里到处坑坑洼洼是污浊的积水，穿着皮鞋要小心翼翼地走，才不会踩到水坑里。菜叶、果皮和塑料袋到处抛得是，直到走出巷口，尹凡才看见与这条巷子相交的另一条巷子上摆着一个垃圾箱，垃圾箱里面几乎是空的，而旁边堆满了煤球灰、废纸屑、鸡和鱼的内脏等垃圾。
一连几次，走了几条巷子，里面的情况差不多都如此。尹凡还看见巷子里到处拉的是电线，那些如蛛网一般的电线缠来绕去，沿着低矮的屋檐穿进家家户户，包着黑橡皮胶布的电线接头就暴露在行人伸手可及的高度。有两户人家甚至直接在电线上晾晒小孩的衣物。尹凡指指说，那多危险哪。小罗说，尹市长，听说您家在阳谷那一带，您对这里市民过去的生活肯定不了解。我就是在这样的小巷里长大的，这样的情景已经看习惯了。尹凡说，河阳市就这么大点地方，我怎么过去就不知道市区还有这样的地方呢。小罗说，别看同在一座小城市里生活，可机关干部们的办公楼和宿舍楼都建在条件很好的地段，他们上班和下班从来不用走进这样的地方来。所以这里的居民和干部们的生活状态其实是很不同的。尹凡点点头，表示同意小罗说的话。
过了几天，尹凡又和小罗到城区另外一个角落去看，他一边走，一边观察。他发现，即使巷子很窄，也很乱，但里面小吃店、理发店、五金店、杂货店等各种各样的“三产”却不少。有一家小院，才五个平方米不到，竟然摆了三张麻将桌，桌子上的人大呼小叫地在打牌，旁边还围着一帮看的。另外一个天井里放了两张台球桌，几个染了头发的年轻人一人嘴里叼了颗烟，正操着球杆赌球呢。巷子拐角处，一户人家的门框上用毛笔歪歪斜斜写着几个字：宏发百货店，门里面只有一张破旧的柜台，柜台里放着几盒低档的香烟，还有咸盐、味精、辣椒粉、卫生巾和发卡、皮筋之类的小东西，一个50多岁的女人坐在一个矮凳上，手里一边剥着大蒜，嘴里一边呵斥一个穿着开裆裤蹲在边上，伸出小手要去抓大蒜子吃的小女孩。尹凡走到这里，朝里面打量了一下，见屋内光线昏暗，几样家什陈旧得像古董一样，杂乱无章地摆放在角落里。不由摇了摇头。那妇女见有人来到门口，以为他们要买东西，正要站起来，见二人又离去了，便用一双眼盯着他们的背影说，又不买东西，乱看什么看！
政界乾坤 第三十八章（5）
走出巷口，拐几个弯，竟然就到了闹市区。这时尹凡才发现，怪不得方才觉得巷子里的光线阴暗，原来不过百米远的距离，就是河阳市有名的建筑——将近20层高的中国银行大厦耸立在街心花园的拐角处。这座天蓝玻璃幕墙、装潢得像水晶宫一样的大厦，把身后一大片区域的阳光都给遮挡住了。
连续几个周末，尹凡都没有回家。虽然是新接触城市建设这项工作，通过听取汇报、查阅资料和走街串巷，他脑子里竟然有了一些关于城市建设的想法，自己感觉这些想法还不错。他把调查和思考的情况做了仔细的整理，构思写成了篇文章，题目叫做《关于河阳市城区建设统筹推进的思考》。在这篇文章中，他首先充分肯定了河阳市政建设取得的“突飞猛进”的“喜人成果”，把河阳城市建设的“亮点”一件一件摆出来，并把它们概括成为“河阳市上下一心，团结一致，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，不断提升城市战略地位，促进经济大发展”这样一条经验；同时，在文章的后面部分，用不多的笔墨，对河阳城市建设和发展提出了几点自己的看法，包括：合理整合利用市区的土地资源；重视老城区居民的居住环境改善；注意挖掘城市的文化底蕴；打造和提升城市的文化品位。写好后，他反复读了几遍，颇有些满意，让小罗交给文印室打印了出来，就放在自己的案头上。
政界乾坤 第三十九章（1）
这一天，《河阳日报》来了个副总编，带了一名记者来采访有关河阳城市建设发展的新闻。新闻的内容是正面的，里面需要一段市领导的官方发言，因为尹凡分管这个方面，所以找到了他。尹凡当然不愿意为这点事情浪费时间，就把自己刚刚写好的文章交给报社，说，正好我刚做了个调查，观点都写在里面了，你们拿回去看一看吧——后面部分就不要刊登了。尹凡之所以这样叮嘱，当然考虑到自己新来伊始，正面的话怎么说都没关系，但负面的话尽量不要在大庭广众下说。
第二天，河阳日报头版刊登出了副有关河阳城市建设与发展的长篇报道，其中有记者采访尹副市长的内容。尹凡将这篇报道从头至尾看了一遍，尤其对涉及到自己的那部分仔细看了两遍，心想这个副总编做采访还挺有经验，把自己文章中的观点提炼得简明扼要，其中个别语句稍做改动，变得更加口语化了，还真像是与自己当面对话的采访纪录呢。
到了下午，那位副总编又给尹凡来了个电话，电话里首先征求尹凡对报道的意见。尹凡说，没什么意见，你们的采访做得还可以。新闻报道嘛，就是要以鼓气为主，以正面报道为主，这是新闻工作的责任。一边电话里说着，尹凡心里一边奇怪：自己又不分管新闻，怎么说起话来竟然像个宣传部长似的？一个人一旦当了领导，只要和比自己级别低的人说话，不管谈的什么话题，都会摆出一副全知全能的架势，并以做指示的口吻发表意见——这是官场特有的一种效应。这种效应该怎么概括？是否可称为“首长全能效应”？尹凡自己也想不好，只是觉得自己也未能“免俗”而有些好笑。尹凡这边说着，那边副总编嘴里一个劲地“是、是、是”。等尹凡说完了，副总编说，我们报社一定会完全按照上级领导的要求做好新闻工作的。但是他接着又说，尹市长，您给我们的那篇文章，我们从头至尾看过了，觉得非常精彩，非常生动和深刻。我们想，现在只是把前面部分的观点写进报道中去了。您文章中后面有关城市建设的思考部分，据我读过的省内各家刊物发表的相关文章，目前可以说没有一篇能达到您的深度，我觉得非常有价值。我想把您的文章推荐到省报去发表，您看行吗？
原来是这么个意思。尹凡写这篇文章，开始只是一种思考后的冲动，副总编提出这个建议，他觉得即使他有讨好自己的意思，也毕竟是一番美意。而且写文章的人都有一种敝帚自珍的心态，他过去常翻省报理论版上的文章，认为那些文章基本乏善可陈。自己这篇文章虽说谈不上很专业，倒还真是有些个人的新鲜观点呢。他稍做沉吟，说，等我再稍微做些修改吧。
东阳县是尹凡曾经工作过的地方，早些年他从市委组织部干部一科下到这里挂职，呆了一年多近两年时间。东阳县的栖凤岭，是河阳市的“制高点”，一条蜿蜒高峻的山脉成为河阳市与邻市的分界，栖凤岭是这条山脉的主峰。由于地理位置偏僻，这里的生态环境一直保持得很好，原始林里草木蓊郁，流出山岭的溪流清澈可鉴。但是就在近年，有人在栖凤岭山脚下发现了一条矿脉，于是便筹集了一些资金来此地开发。因是私人开采，矿主是只要矿石不管其他，洗矿时的废水和废弃的矿渣任其流泻和倾倒入山谷、溪流中，对于矿旁的一些村庄的环境造成很大影响。村民们起初和矿里交涉，矿主连村民的面也不见，还放出狠话：我们可是你们县里请来投资的，县太爷见了我们都客客气气，你们几个草民还想和我们作对？村民们没办法，于是向上写信反映，但信写了不知多少，就是没有回音。他们派村民代表到县里去，连领导的面都很难见到，总是被一些局的小科员们推来推去，什么矿产局、林业局、农业局、环保局……从这里推到那里，结果一个出来解决问题的都没有，倒是把几个村民的头都转晕了。万般无奈，从今年开始，他们又向上反映。几封写到相关局的信还是没有回音，结果村民中有一个读过两年初中的年轻人那天看电视的时候，看到市里有一位新来的领导叫尹凡的，恰好主管环保工作，心里说，这位尹市长是不是当年在我们县里挂职的那位？要不把告状信直接寄给他？他把心里的想法和村民们一商量，大家都说就这样试一试，管他是不是同一位尹凡，只要他主管环保，就应该对我们的信做出反映的。果然过了没几天，东阳县的告状信到了尹