但国家与教会，特别是与天主教会的矛盾，始终没有解决。
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第四章罗马尼亚社会主义工业化的开端和农业合作化
第一节 建立统一的社会主义计划经济、第一个五年计划（１９５１～１９５）的任务、指标和执行情况及新宪法的通过
罗马尼亚经过几年的经济恢复，自１９４９年起开始了有计划的、按比例地均衡发展国民经济的年度计划（１９４９和１９５０年）。
这是有计划地管理经济的开始。
这两个年度计划的主要目标是恢复在战争时期遭到严重破坏的工业，并在此基础上恢复整个国民经济。为此，主要的投资集中用于重工业。两个年度计划顺利完成后，社会主义经济成份占了绝对优势，在工业、财政金融和保险系统、在对外贸易中占了１０％，在交通运输方面占９０％以上，在商业方面占８０％以上，而在农业方面则处在继续发展之中。两个年度计划完成时，工业总产值比１９４８年增长了７３％，超过了战前最高水平的１９３８年。
这期间增长较大的部门有热电生产、天然气开采、冶金、机器制造、金属加工、化工和建筑材料等。同时工业结构也发
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生了明显的变化。此时，在社会主义经济成分占主导地位的情况下，同时并存的还有小商品生产和私人资本主义经济成分。罗党的政策是继续扩大和发展社会主义经济成分，逐步引导小商品生产者走社会主义道路，不间断地实行社会主义对资本主义的进攻，限制和消灭资本主义成分，为完全消灭资本主义和铲除剥削者的根源准备条件。
罗建设社会主义经济基础的总路线在１９４９、１９５０年的两个年度计划、十年电气化计划和第一个五年计划中都得到了体现。
１９５０年１０月，罗工人党中央全会讨论并批准了十年电气化计划（１９５１～１９６０）。
电气化计划的主要目标是建设新的热电站和水电站，确保现有工业和新建工业的用电，合理利用能源，发展电网系统，逐步实现农村电气化，以提高人民的文化生活水平。计划规定将兴建许多大的热电站和水电站以及许多小型电力中心，装机容量将从１９５０年的７４万千瓦增加到１９６０年的２６００万千瓦，从而使发电量达到７０亿度。
同年１２月罗工人党中央全会又批准了发展国民经济的第一个五年计划（１９５１～１９５）。
第一个五年计划的主要目标是建立统一的社会主义经济及其物质技术基础，即把国家的社会主义工业化作为经济政策的中心，同时逐步地使小商品生产纳入社会主义轨道，发展并巩固社会主义商业，不断提高劳动生产率和劳动人民的物质和文化生活水平，发展经济上落后的地区和加强国防力量。当时，罗马尼亚的工业不发达，布局也不合理，工业在国民收入中的比重约为３５％，而生产资料生产的比重在工业总产值中只占４９％。
本五年计划
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规定优先发展重工业，首先是机器制造业。为此把投资总额中的一半以上用于工业，其中８０％用于第一部类（生产资料生产）的五个主要部门：机器制造、石油、电力、冶金和化工工业。这几个部门集中了工业投资的三分之二，这是因为要迅速把罗马尼亚从一个落后的农业国变成一个拥有自己强大的工业、并能在越来越大的程度上确保国民经济各部门的技术装备的工业国。为此，在第一个五年计划规定的５７７１３B亿列伊的投资总额中，有３３０５亿（占５７％）用于工业，而B其中２９０亿又用于第一部类。这样，迅速建立了石油、采矿、电力设备、卡车、拖拉机、农业机器制造和化学工业。但由此也出现了一些问题。在五年计划实施过程中，由于提出四年完成五年计划的口号，以及对某些工程拨出了过多的投资，从而影响了农业的发展和人民生活水平的提高。
１９５１年，第一部类的投资超过轻工业和食品工业投资的６３倍，１９５２年B超过７倍，１９５３年则超过８８倍，而计划规定只超过３倍半。
B为消除农业和轻工业的落后状况和提高人民的物质和文化水平，１９５３年８月中央全会指出，在继续坚持社会主义工业化的政策、特别是优先发展重工业的同时，也要消除农业和轻工业的落后状况，为此决定削减第一部类和大型建筑工程的投资，增加对食品工业和农业的投资。与此同时，中央全会继续强调发展国民经济和提高劳动人民生活水平的唯一道路仍是在优先发展重工业的基础上实现国家的社会主义工业化。由于主要是靠削减对生产资料加工工业的投资来重新调整投资的分配，因此，对工业的持续发展产生了消极影响。
同时，五年计划的最后两年，虽然给消费品工业和农业拨出了
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更多的资金，但由于分散地用于为数过多的项目，因而也没有达到预期的目的。
１９５４年底，由于美、英、法签订了重新武装西德的巴黎协定，国际局势趋于紧张，欧洲社会主义国家于同年在莫斯科召开会议，继而在华沙成立了华沙条约组织。
在此情况下，罗对国民经济又作了相应的调整。
１９５５年开始又增加了对生产资料工业的投资额，而减少了消费资料生产的投资额。
１９５５年，第一个五年计划任务完成并超额完成了。五年计划结束时，国民收入比１９３８年增加了２倍，国民收入中的大部分，约７１％都来自社会主义部门。
工业总产值是１９３８年的２９倍，比１９５０年增加了两倍。在此基础上，机器制造和B金属加工工业的总产值比１９５０年增长了１８倍；石油产量比B战争结束时的水平增长了７倍，钢和钢材的产量增加了两倍。
与此同时，纺织品产量增加了两倍，肉制品和肉罐头产量增加了４倍，食油产量增加了两倍。
在所有制方面，到１９５５年，社会主义所有制在工业总产值中占９７％，在国民收入中占６２％。社会主义商业也有了相当大的发展，到１９５５年，商品销售量达到了２８０亿列伊，等于１９４９年的３倍多。
对外贸易也有了发展，与外国的货物交换量１９５５年比１９５０年增加约一倍。同苏联和其他人民民主国家的贸易占罗全部对外贸易的７０％。对资本主义国家的贸易总额增长了１５倍。由于工B业的发展，工人的人数达到了２００万。工人的实际收入，通过增加工资和降低一些工业品和食品的价格，比１９５０年增长了２８％。
在工业、农业、交通运输和商业取得成就的基础上，于１９５４年取消了配给制，以后又两度降低某些工业品和食品
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的价格。特别重要的是，罗马尼亚已从一个依靠进口机器设备的国家，变成为一个拥有自己的机器制造工业并能出口一些产品的国家。
在１９４８～１９５２年罗马尼亚社会发生的经济基础、社会结构和国家生活中的根本变革后，需要制订一部新的宪法。
１９５２年９月２４日大国民议会通过了新宪法。
这部宪法是以苏联宪法的原则为基础而制订的。该宪法充分肯定苏联对解放罗马尼亚的作用，指出“罗人民共和国的诞生，是由于苏联对德国法西斯的历史性胜利及英勇的苏军解放了罗马尼亚”。
这部宪法首次明确规定了罗马尼亚共产党作为各劳动人民组织、国家机构和机关的政治领导力量的地位。宪法还规定：罗马尼亚人民共和国是城乡劳动人民的国家，确认了劳动人民获得的巨大权利和自由；而人民政权的基础是以工人阶级为领导的工人阶级同劳动农民的联盟；国民议会是最高国家权力机关和唯一的立法机关；国家权力的最高执行机关和最高行政机关是部长会议。宪法还规定了罗马尼亚国民经济中的各种所有制成份，即社会主义成分、小商品生产和私人资本主义成分，而社会主义成分在国民经济中起主导作用。
第二节 农业的社会主义改造
从１９４９年起，罗工人党就着手进行农村的社会主义改造工作。
１９４９年３月，罗工人党中央全会作出了“关于党在加强工农联盟和在农业社会主义改造斗争中的任务的决议”
，制定了把１９４５年土地改革时留给所有者的土地和通过土改法
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成立的示范农场收归国有的法令，并对农业实行社会主义改造和建立集体农庄的决定。该决议规定现阶段农村中的主要任务是限制资本主义剥削和准备农业社会主义改造的条件。
规定试办农业生产合作社，它只接受贫农和中农参加，不接受富农。党在农村的阶级政策是依靠贫农、巩固与中农的联盟和不断地进行反对富农的斗争。罗党对农村中富农的政策是从经济上限制它们，以便逐步消灭农村中的剥削关系。但限制富农，并不意味着把富农作为阶级来消灭，国家在通过价格政策、税收政策、交售额不等的义务交售制、禁止买卖土地等措施来限制富农进行剥削的同时，也为富农提供了在国家法律规定的条件下从事生产活动和进行商品交换的可能性。这个决议对在罗马尼亚正确解决农业问题、发展农村的社会主义经济、在新的条件下满足国民经济的要求、提高农民和全体人民的生活水平有着重要意义。决议强调指出，在还没有建立起技术基础、没有造就必要的人才、对劳动农民群众的说服工作还没有使他们自觉自愿地组织集体农庄的情况下，着手进行大规模的集体化就是错误的。全会同时为国营农业单位——机器拖拉机站和国营农场确定了重要任务，强调国营农场在组织社会主义农业和吸引农民走社会主义农业道路的作用，指出国营农场除了保证国家粮食的中央储备外，还应成力强大的农业发展的中心。同时还强调要重视所有的合作形式，即既要重视消费合作社，又要重视从农民的劳动组合和互助传统中产生出来的简单的生产合作形式。后来在合作化过程中，有些地区出现了强制加速合作化，擅设公堂，非法地给许多农民判罪的错误。
在反富农的名义下，当
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时有８万多农民被交付审判，其中有３万多人还受到了公审。
罗党对此坚决地进行了干预，制止了逮捕和审判，并释放了成千上万非法被捕的农民。针对合作化过程中出现的错误，１９５１年９月，罗工人党作出了关于“建立集体农庄和农业共耕社工作的决议”。
决议指出，对于那些为使劳动农民加入集体农庄而破坏自愿原则，施加经济上和行政上的压力，追求数量，强迫命令，打击中农，限制贫农等偏差，都应受到坚决制止和批判。
决议明确强调党在�
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