《石油风云 作者:丹尼尔·耶金》

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石油风云 作者:丹尼尔·耶金- 第130节


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    艾森豪威尔本人主张实施州际公路规划,理由有好几条:交通安全问题和拥挤堵塞问题以及由于公路运输效率不高而造成浪费几十亿元的问题,还有对冷战的极大恐惧而提出的民防要求。他说,“如果我们的城市遭到原子弹袭击,公路网必须可以让攻击目标地区迅速撤离。”最后形成的计划是庞大的,艾森豪威尔对建筑的规模感到自豪,他使用奇妙和迷人的比拟说,“这个系统的总路面合起来成为一个停车场,大得足以容纳美国所有汽车的2 /3。建成这些道路所灌入的混凝土可以建设八十个科罗拉多河上的胡佛水坝或六条通向月球的人行道。这些建筑工程所使用的推土机和铁锹搬走的泥士和石块可以把整个康涅狄格州埋到地下二英尺深。自从战争结束以来,政府所做的事和采取的行动以这个工程为最大,它将改变美国的面貌。”他的话,如果有道理的话,还不是充分如实的说法、与此同时,当美国人和美国货开始沿着无穷无尽像带子似的道路移动而且车流越来越庞大时,公共运输和铁路将是输家。在那些扩展的年份里,什么都是越大越好,那么越长、越宽也就越好。
    即使在美国人的起居室内,石油也成为他们生活的一部分。六千万以上的人每周都在欣赏一出名为《贝弗利乡巴佬》的情景喜剧,1962年它一上电视,立刻轰动一时,在两三年里收看率一直名列前茅。世界上其他地方也有几百万人观看。它讲的是克拉姆彼得一家,一个欧扎克高原的乡巴佬家庭;由于他们的前院里偶然发现一口油井而发了财,于是他们立即离开胡特镇而迁往贝弗利山的宅第里。发噱的是他们的天真和不懂“大城市的生活方式”。观众非常喜爱这出戏和可爱的石油亿万富翁,说什么也不能忘记剧中的那首主题歌:来听听一个叫杰德的人的故事,他是山里人,勉勉强强养活了一家子,有一天他带了猎枪去找些吃的,从地下噗噗地突然冒出了黑糊糊的,——那是石油,黑色金子,得克萨斯的茶。
    《贝弗利乡巴佬》是一种蹩脚的颂扬。因为实际上,对幸运的克拉姆彼得一家来说石油不仅是“黑色金子”,而且也是消费者的“黑色金子”,它使什么都成为可能并使工业世界走上富裕的道路。不过还有一个叫人时常思考的问题:碳氢人依靠的石油洪流究竟可靠到什么程度?有什么风险?    再度危机:“——再出现的恶梦”
    虽然埃及的纳赛尔没有石油来显示他自己的意志,但是他有军事力量。他热中于建立自己的威信;在六十年代,他的威信在阿拉伯世界里已经下降。他要对以色列于1956年所取得的战场上的胜利进行报复,他一再重申他的号召——要“清算”以色列。1956年他最终的胜利使得他过于相信他的好运气。他也被叙利亚拖着走,那时叙利亚正在发起向以色列进行恐怖袭击,所以纳赛尔不能让别人认为他缺乏战斗性。1967年5 月,纳赛尔命令那些自从1956年苏伊士危机结束以来一直在执行任务的联合国观察员离开埃及。他在亚喀巴湾对以色列航运实行封锁,切断它南边的埃拉特港的交通并威胁要阻碍它输入石油的能力,他还派埃及部队进军西奈。如果发生冲突的话,约旦的侯赛因国王将把他的武装力量交给埃及指挥。埃及开始空运士兵和军用物资去约旦;其他阿拉伯国家已准备派遣或者在计划派遣它们自己的部队去埃及。6 月4 日,伊拉克遵守新的约旦一埃及军事协定。对以色列人来说,他们眼看着阿拉伯军事力量在他们四周集结,这个套索似乎抽得越来越紧。
    第二天早晨,即6 月5 日,大约在八点钟光景,以色列人作出了反应,先发制人地进攻了。第三次阿拉伯一以色列战争——六天战争——已经开始。以色列把一切赌注都押上了,在开始的几小时内成功地在地面上把埃及和其他交战国的空军力量很快地消灭掉。制空权已经在手,以色列部队打退了阿拉伯军队。实际上,按埃及和约旦那方面来说,六天战争的结果在三天之内已经决定了。在西奈的埃及部队垮了。到了6 月8 日,按纳赛尔自己所说的,以色列军队已经完全越过西奈,摧毁了所有埃及物资的80%,并且到达苏伊士运河的东岸。在随后的几天里,匆忙地就地实现停火。结果是以色列仍控制着西奈、耶路撒冷的全部、西岸以及戈兰高地。
    在阿拉伯人中间,十余年来一直在谈论挥舞“石油武器”。现在是他们的机会了。6 月6 日,战争开始以后第二天,阿拉伯各国的石油部长正式号召对与以色列友好的国家实行石油禁运。沙特阿拉伯、科威特、伊拉克、利比亚和阿尔及利亚于是对美国、英国和西德(尽管不那么严格)实施禁运。艾哈默德。札基。亚马尼在6 月7 日通知阿拉伯一美国石油公司的几个合伙公司说,“按照部长会议昨晚在会议上作出的决定,务请停止向美利坚合众国或联合王国运送石油,特此通知。贵公司必须监督严格执行,如发现点滴石油运达上述两国,贵公司应对后果负严重的责任。”
    为什么产油国故意切断它们自己的主要岁入来源呢?对某些国家来说,这个决定是受到它们自己边境内的骚扰的影响——油田工人罢工、暴乱、破坏——也由于它们惧怕纳赛尔尽管在政治上已大大削弱还有能力在广播里煽动群众和上街的暴徒。最厉害的骚扰发生在利比亚,那里的外国石油公司的办公楼和人员都受到暴徒的袭击;大规模的撤离计划很快地为西方石油工人及其家属制订出来了,飞机将每半小时从惠勒斯机场起飞一次。沙特阿拉伯和科威特也由于罢工和破坏中断了生产。
    到了6 月8 日,运出来的阿拉伯石油已经减少了60%。沙特阿拉伯和利比亚的生产完全停顿。在阿巴丹的伊朗的最大炼油厂关闭了,因为伊拉克航运领港员拒绝在沙特一阿拉伯河工作。中东石油初步损失总共是每天六百万桶。此外,后勤完全混乱了,不仅是由于受阻而且也由于(像1956年一样)苏伊士运河和从伊拉克和沙特阿拉伯通往地中海的输油管被关闭的缘故。6 月27日——位美国内政部助理部长说,“这次危机比1956——1957年苏伊士封锁时的一次更为严重。那时,除了北伊拉克以外,没有一家大生产公司关闭,而且问题完全属于运输方面。现在……' 西欧石油' 的3 /4 来自中东和北非的阿拉伯地区,其中一半现在停止生产。所以欧洲正面临着迫在眉睫的石油短缺的危急局面。”
    在6 月末和7 月初,因为尼日利亚凑巧爆发了内战,形势越来越险恶。这个国家的东部地区新发展的重要石油生产集中地要求从政府石油岁入中获得更大的份额。尼日利亚政府予以拒绝。在为了石油岁入的斗争的背后还有根深蒂固的种族和宗教的冲突。东部地区称自己为比夫拉,并分离出来,于是尼日利亚政府就对它的石油输出实行封锁。这场冲突使处在危急时刻的世界市场每日又减少了五十万桶石油。
    美国对六天战争的决策,部分由于它几乎全部集中在越南问题上,具有浓厚的权宜性质,以致参与者都称之为“漂浮的掷骰子赌博”。为了作出一些努力来更好地协调政策,约翰逊总统设立了一个特别执行委员会,由麦乔治。邦迪担任主席并模仿在古巴导弹危机期间约翰。肯尼迪曾经使用过的特别执行委员会的做法——这个组织后来都称为“未知的特别执行委员会”。邦迪的委员会把它的时间大部分花在考虑关闭苏伊士运河的后果意义上。与此同时,各石油公司被迫采取匆忙的激烈行动。华盛顿的内政部回复到朝鲜战争时开始使用的权力,组织了一个外国石油供应委员会,该委员会由大约二十四家美国石油公司组成。如有必要,反托拉斯法可以暂时延缓实施,以便各公司能够联合起来管理后勤和组织另一次向欧洲输送石油。这个委员会就是1951—1953年伊朗国有化危机期间和1956一1957年苏伊士危机期间被要求采取行动的同一委员会。一位担任委员会顾问的律师说,正如他在以前两次危机中说过的那样,“那真像一个一再出现的恶梦”。
    工作上的打算是,代表工业国家的经济合作与发展组织的石油委员会在万一发生危机时将宣布紧急状态并实施像1956年那样的“苏伊士制度”,并在西方国家之间协调全部分配。可是当美国要求采取这一步骤时,许多经济合作与发展组织的国家拒绝了,因为它们自信能够作出它们自己的安排。为此美国官员大吃一惊。没有经济合作与发展组织的关于宣布紧急状态即将来临的决议,司法部不肯批准对美国公司相互合作所必需的反托拉斯的豁免。直等到美国提出警告说,没有经济合作与发展组织的声明,美国公司不同外国公司分享信息(和石油——言外之意)的时候,经济合作与发展组织才一致(法国、德国和土耳其弃权)通过“紧急状态的威胁”的确存在的动议,从而允许美国的和国际的协调措施可以付诸执行。
    主要问题再度发生在油轮和后勤上。正常的石油流通必须大规模地重新组织。非阿拉伯国家的石油转向运往遭受禁运的国家(或者,拿美国来说,石油从海湾沿岸运到东海岸),而原先是运往美国、英国和德国的阿拉伯国家的石油现在却要往别处运了。苏伊士运河的封锁和地中海输油管的关闭意味着,正如1956年一样,要绕过好望角,航程大为延长,从而造成疯狂抢夺油轮的情况。英国石油公司发觉重新组织运输的工作如此复杂,故而它放弃使用计算机——因为它不能很快地编制程序——而回到使用纸和笔。然而,“长得多得多”的航程所提出的要求可以比原先所期望的易于满足,这是由于发展了“超级油轮”——1956年苏伊士危机所促进的一个发明创造。到了1967年,苏伊士危机之后仅仅十一年,已经有了比1956年时的油轮容量大出五倍的超级油轮。还有日本制造的六艘超级油轮,每艘总载重量为三十万吨,比1957年的标准油轮大七倍。这六艘油轮已经作好服役准备,将穿梭来往于波斯湾和欧洲之间。
    尽管存在着高度不确定性以及忧虑重重,问题经证明并不像所期望的那样严重。阿拉伯国家的国内动静渐趋平静,而且一旦阿拉伯输出国使它们的生产恢复运行,那次的最大限度的损失约为每日一百五十万桶——等于正常情况时运往三个遭禁运国家(美国、英国和德国)的数量。损失的一百五十万桶可以在极短时期内补上,办法是动用充足的存货以及日后从其他地方增加的生产量里予以补足。七年以前,在1960年,美国国家安全委员会曾把美国的闭井油说成是“一旦得不到中东石油时欧洲安全的主要因素”。这个假定在1967年经证实了。美国政府中有些人——以及得克萨斯独立经营者——提出的国家安全论点,赞成按比例配给,事实证明这种论点是正确的;美国持有一宗大规模的闭井油储藏量可以迅速地命令转人生产(尽管这储藏量也许没有像公开声称的那样大)。连同得克萨斯铁道委员会和其他各州的相应机构的分配,美国的产量每天上升近一百万桶。委内瑞拉的产量每天增加四十余万桶,伊朗的产量每天增加约二
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