靼嘌乐魅ㄖ碌钠渌鞯海约奥砝镅悄扇旱阂嗉蠢锫弈谒谷旱褐械墓氐喝糜牒现诠!钡谌豕娑ǎ骸拔靼嘌澜ǔ品坡杀鋈旱旱母鞯河烊糜牒现诠薄C拦谔踉蓟セ慌际楹�3个月内,付给西班牙2000万美元。1901年3月,美国国会通过普拉特修正案,规定古巴不得向美国以外的任何国家转让土地,美国取得在古巴建立军事基地的权利,并可以维护古巴“独立”而对其进行干涉等。1903年美国强占古巴两处海军基地。美国如愿以偿。
在美西战争之前,美国在太平洋已经占领了一系列岛屿,如豪兰岛(1857年)、贝克岛(1857年)、贾维斯岛(1857年)、金门礁(1858年)、约翰斯顿(1858年),等等。在美西战争之后,美国在夺取古巴和菲律宾的同时,又以不同方式夺取或控制了众多的地盘。例如,1878年美国与萨摩亚签约获得领事裁判权,1890年英、美、法三国宣布它为保护国,1899年取消保护后美国取得东萨摩亚。
1899年,美国吞并位于关岛和夏威夷之间的威克岛。1900年,美国国会通过的法令规定,波多黎各岛和关岛的总督等的任命须经美参议院同意。1903年,美国先策划巴拿马脱离哥伦比亚独立,然后从巴拿马共和国手中夺得运河开挖权并“永久租借”该运河区。1917年,美国又从丹麦手中“购买”维尔京群岛。
这样,在美西战争之后,美国的海外殖民体系已经基本形成。
门户开放政策
1?门户开放政策出台的背景
第一,中国庞大的市场对美国垄断资本具有诱惑力。美国早就有意染指中国。1784年第一艘美轮“中国皇后”号到达中国,展开了首次贸易。随着此后中美贸易量的不断增加,美国对中国广阔的、潜在的市场十分垂涎。18世纪末到19世纪初,由于欧洲各国之间战乱频繁,给美国的海外商业扩张提供了绝好的机会。美国较为先进的造船技术也为美国的海外扩张提供了必要的运输工具。在对华贸易中,美国很快便超过法国、荷兰等国,成为仅次于英国的中国第二大贸易伙伴。据统计,从1785年到1838年的54年间,来华贸易的外国商船数为4519艘,其中美国的船只就有1150艘,占来华外国商船总数25?45%。在欧洲列强加紧侵华之际,美国商人敦促本国政府采取更加积极的对华政策。美国进入帝国主义阶段后,将中国看作是它的商品输出和投资市场。美国占领菲律宾的目的旨在将之作为进入中国的“踏脚石”。1898年间美国对中国的输出,从740万美元猛增至1630万美元。中国已经成为美国相当重要的商品销售市场和投资场所。
第二,美国参与瓜分中国“心有余而力不足”。当美西战争结束时,英、德、法、俄、日等帝国主义列强已经在中国划分了各自的“势力范围”。中国东北落入俄国之手,山东成为德国的势力范围,长江流域及云南的一部分为英国所控制,福建、台湾则处于日本控制之下。这使美国感到,如果容忍列强瓜分中国的势头蔓延,“我们就会失去……世界上最大的市场”。美国如要取得在中国的“势力范围”,必将同列强发生尖锐的矛盾,甚至冒武装冲突的风险。尽管这时的美国在经济上有能力同世界列强竞争,但军事的“疲软”却造成它“心有余而力不足”,无力在远东地区称霸。1784年,军队只剩下70人,用以警卫西点的军事仓库,海军所剩无几的舰船也被拍卖了,这样,美国已变成一个几乎没有军队的国家。即使在美西战争前军事实力有所增长,但全军也只有2?8万人。19世纪80年代,美国海军实力只居世界第12位,虽然经过1893年的海军拨款和建设,跃居世界第5位,到美西战争时,已位居世界第3,但与在华角逐的沙俄、德国、法国和英国相比,整体军事实力还是比较薄弱的。当时,沙俄、德国、法国军队人数分别为75万、46万和61万。英、法、俄、德的军舰数则分别为581艘、403艘、286艘和216艘,其中一级战舰依次为80艘、50艘、40艘和28艘。而美国海军军舰总数只有81艘,其中一级战舰18艘。
第三,外交手段更为隐蔽。美国与其他列强相比,其最大的优势是具有雄厚的经济实力。优越的经济基础使美国不满足成为瓜分中国的一个普通角色,而是竭力在东亚事务中充当首席仲裁者的角色,谋取美国在中国市场的垄断地位,将太平洋变成“美国湖”。历史证明,以武力侵略暂时能获得市场,但不能持久,因为侵略本身加剧了与对象国人民之间的矛盾,而且更容易成为矛盾的“主角”,成为其他列强的众矢之的。避免不必要的麻烦,而又能实现美国目的的手段和途径应该是相对温和而隐蔽的外交。外交手段对当时的美国而言就显得非常重要了。
2?门户开放政策的内容
门户开放政策是由美国国务卿约翰?海提出的,是由1899年颁布、1900年补充,并在1905年日俄战争后重申的三次门户开放照会组成的。
约翰?海于1899年9月6日向伦敦、柏林、彼得堡发出了一个相同的照会,说明“门户开放”政策的本质(以后又向东京、罗马和巴黎致送同样的照会),要求每个国家以正式宣言的方式保证:
“一、不得干涉任何一个依照条约开放的通常口岸,或于各该国在华的所谓‘势力范围’或租借地内,干涉任何其他国家的已得利益。
二、不论何国的货物,进入上述‘利益范围’的口岸内(‘自由’口岸除外),一律适用目前的中国协定关税,计由中国政府抽收。
三、对于上述“范围’内口岸的别国船只,各该所谓‘利益范围’的国家,不得征收比对本国船只更高的港口税;对别国商品经过上述‘范围’内,各该所谓‘利益范围’的国家,不得利用其所修建、控制及管理的铁路,在同等里程内,抽收比本国同类货物更高的运费。”
对于美国提出的这一“门户开放”政策,当时在华势均力敌的各个列强最终予以认可。1900年3月20日,约翰?海致美国驻英、法、德、俄、意、日六国使节转告六国政府,在这一宣言中宣称“所有在中国有租借地或所谓‘势力范围’的列强均已采取相似行动”,通知有关各国“所有其他有关列强同样接受美国之提议——业已实现。因此美国政府认为贵国所表示之同意是最后而确定的”。
1900年6月,英、法等八国联军发动侵华战争,镇压义和团运动。一些国家主张一举瓜分中国,美国则主张“以华制华”。1900年7月3日,约翰?海照会英、法、德、意、俄、奥、比、西、日、荷、葡十一国,提出第三个门户开放宣言。强调美国与列强一致行动,以保护美国在华利益,防止骚乱蔓延。照会特别强调“美国政府的政策,是在寻求一种解决,使中国获得永久安全与和平,保持中国的领土与行政完整,保护各友邦受条约与国际法所保障的一切权利。并维护各国在中国各地平等公正贸易之原则。”这样,美国的门户开放政策趋于完善。
这个照会的实质是承认各国势力范围,在各国势力范围内门户开放,利益均沾,以达到保护美国在华的利益。这是一种美国式的新型殖民主义政策。在经济上,排除一国独占中国,通过自由竞争,以争夺在华优势;在政治上以华制华,逐步取得对华控制权;在外交上,注重对华经济扩张和政治渗透,而对列强协同侵略则互不干涉。
六、启示
美国作为一个后起的资本主义国家,在大约一个世纪的时间里,赶上并超过当时世界上最先进的资本主义国家——英国,并由此而崛起、发展、壮大起来。除去其“天然”具备的优越的地理位置和丰富的自然资源外,其中还有很多的经验可供我们借鉴和学习。
必须维护国家主权完整
独立战争前,美国是英国的13个殖民地,在政治上和经济上都受到英国的控制,殖民地本身的政治经济发展受到压制。英国为了加强自己对北美13个殖民地的统治,不仅扶持那里封建残余势力,力图使殖民地永远停留在经济附庸的地位,而且还向北美殖民地转嫁自己的经济压力,严重地损害殖民地经济的发展。
独立战争推翻了英国的殖民统治,彻底粉碎了殖民枷锁,建立了独立的美利坚合众国,美利坚民族赢得了政治上的主权。
政治主权的获得为美国经济的进一步发展提供了政治前提。但诚如马克思所说,当时“从经济上来说,美国仍然是欧洲的殖民地”。第二次美英战争的结果使英国实际上放弃了侵占美洲大陆的野心,扫除了美国在北美大陆开拓领土的最大外部障碍。这次战争使美国基本摆脱了经济上对英国的依赖,走上了独立发展资本主义工业的道路。
美国内战是两种不同制度之间矛盾与冲突的结果,也是一场维护国家主权完整的战争。如果主权完整得不到维护,领土得不到统一,资本主义制度就难以一统美国天下,工业化就会推迟。如果美国分裂成了两个或者更多的国家,或者北方没有赢得胜利,美国就不可能成为20世纪世界第一强国。
必须推进和适应生产力的发展
1787年宪法中规定“为促进科学和实用技艺的普及,对作家和发明家的著作和发明,在一定期限内给予专利权的保障。”用国家的根本大法来保护发明创造。1802年,美国成立了国家专利局。19世纪后半叶,各种各样的发明如雨后春笋般出现在美国。1790年~1860年,美国专利局批准的专利总计为36000件,之后的1897年一年就批准了专利22000件。19世纪70年代末,第二次工业革命爆发。技术革命为经济发展提供了新能源,也给美国的经济发展带来了强劲的动力。依靠强大的科技实力,美国很快在第二次工业革命中独占鳌头。
生产力的高速发展时刻要求着建立与之相适应的生产关系。从整个世界范围内说,这一时期,封建制度已经趋于腐朽衰落,丧失了生命力,到处成为生产力发展的障碍。独立战争和美国内战是美国资本主义制度发生和发展中的两次重大革命。资本主义制度使生产力又得到一次大解放。
必须建立顺畅的法律机制
独立之后的美利坚合众国,在政权方面只设有国会,没有总统,没有最高法院,而国会本身也没有实际的执行权力。独立后的13个州实际上只是一个非常松散的联盟。在《邦联条例》(1777年)之下,各州保留了很大的独立性,而邦联政府的权限很小,导致邦联政府对内无法解决严重的经济问题,对外难以捍卫本国利益;各州间在边界、关税问题上纠纷频起,州际商品流通也无法正常进行。
1787年9月17日,美国第一部成文宪法最终形成,确立了适应于美国的总统制。在宪法的确认和保障下,国家主权由州政府转移到联邦政府。同时,宪法规定由各州保留的自治权利,联邦政府不得干涉;界定了个人、州政府和联邦政府在经济运行中的分工,为美国的经济发展提供了法律的保障。
必须争取国际资源的支持
一个国家面临的其他国家由于所处的地位、环境以及利益追求等条件的不同,形成对该国的不同态度。从别国对该国的态度来看,国际资源可以划�