治制度、先进的科学技术，还特别讲述了军队建设和武器的生产情况，指出：
“西洋之长技有三：一曰战舰，二曰火器，三曰养兵之法。”据此，魏源提
出了“师夷长技以制夷”的著名观点，竭力主张学习西方先进的科学技术，
尤其是军事技术和养兵、练兵之法。从闭关锁国到睁眼看世界，再到“师夷
制夷”，标志着先进的中国人思想的重大转变，随着西学东渐，在魏源等人
的影响和推动下，中国的军事技术开始打开尘封的窗户，进行“师夷长技”
的尝试，火器研制事业出现了回升的趋势。特别是19世纪60年代兴起的“洋
务运动”，把中国军事工业推进到了机械化阶段，使中国军队的武器装备进
入了近代化的新时期。
（1）洋务运动与军工厂局的创办
19世纪60年代，在西方列强入侵和农民起义的双重冲击下，清王朝中
的一些具有改良思想的当权者不得不睁开眼睛看世界，对中国及世界的形势
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有了比较清醒的认识。他们从无情的现实中终于看到，清王朝面临着几千年
未有的“大变局”，列强所以敢于逞凶，清军所以遭致惨败，很重要的就是
因为中国火器不及，武备不兴。为了寻求中国自强自立的道路，他们接受了
魏源“师夷长技以制夷”的理论，纷纷上奏朝廷，主张开办洋务，学习欧美
造坚船、制利炮的长技，按照“洋法”操练一支用近代武器装备的陆、海军，
增强国家的武备，以御外侮，以靖“内患”。尽管他们的建议遭到了以“天
朝大国”自居、反对学习西方、拒绝任何变革的顽固派的政讦指责，但由于
这些主张有利于维护清朝的统治，因此被朝廷所采纳，并作为一种国策开始
推行。当时倡导和主持洋务活动的官僚被称作洋务派。其代表人物，在朝廷
里是领班军机大臣、总理衙门大臣奕䜣和军机大臣文祥等，在地方是握有实
权的曾国藩、左宗棠、李鸿章、沈葆桢、张之洞等督抚官员。
在洋务派官员的主持下，从19世纪60年代初起，清政府即着手从外国
购买洋枪洋炮，使用机器创办军用企业，开厂办矿创办民用企业，用新法编
练陆、海军及兴办新式学堂，向国外派遣留学生。这一系列活动，史称“洋
务运动”。洋务运动自60年代开始到中日甲午战争止，共延续30年，而兴
办军事工业，建立新式装备的陆、海军，则是其主要内容。奕䜣曾经说过：
“治国之道，在乎自强，而审时度势，则自强以练兵为要，练兵又以制器为
先。”这可以说代表了洋务派的共同主张。正是在这种思想指导下，中国近
代军事工业开始艰难地起步了。最早出现的制造现代武器的军事工厂，是曾
国藩于1861年12月创建的“安庆内军械所”，该所主要是以手工制造子弹、
火药、炸炮等弹药。随后，李鸿章于1862年在上海、1863年在苏州建立了
“洋炮局”，开始用机器生产枪炮子弹。接着，各省督抚也陆续创办各种兵
工厂。到1890年止，洋务派所办的近代军工厂局共有24个。其中，规模较
大的有江南制造总局、金陵制造局、福州船政局、天津机器制造局和湖北枪
炮厂，它们构成了中国近代军事工业的主干。
①江南制造总局。1865年，李鸿章购买了上海美商旗记铁工厂，并将上
海的两所洋炮局并入，再加上从美国购来的机器，合并建成“江南机器制造
总局”。1867年该局由虹口迁至上海城南高昌庙，规模大加扩充，1891年又
进行了扩建，是晚清洋务派兴办的最大的综合性军工厂局。由丁日昌、沈保
靖先后任督办，以美国人科尔任总监工，并由两个英国人任顾问。有工人3500
多人，设机器厂、铸铁厂、枪厂、炮厂、火药厂、炼钢厂、轮船厂等十几个
分厂。曾先后制造过旧式前膛枪、快利新枪，改制过林明敦式后膛枪；生产
过旧式劈山炮、新式大炮、快炮，以及地雷、水雷等。1885年该局制造了第
一艘轮船“恬吉号”（后改名“惠吉”），至1885年先后制造大小轮船10
余艘。此后就专门经营南北洋各省舰船修理业务。该局设有翻译馆和兵工学
校，从而使其成为当时中国军工生产、培养军事技术人才、传播欧美军事科
学技术的中心。
②金陵制造局。1865年李鸿章署理两江总督，将苏州洋炮局迁至南京，
并加以扩充，改名为“金陵制造局”，是淮系军队军火供应的重要基地。由
英国军医出身的马格里任主持制造的监督，生产弹药和大炮。由于所造的大
炮质量低劣，经常发生火炮膛炸事故，马格里因此被撤职。以后该局不再雇
佣外国人，完全由中国人自己主持生产。1894年后经两次扩建，生产能力有
了很大提高。该局主要生产后装枪和各种炮弹、枪弹，其仿制的克虏伯炮及
诺登飞、格林多管速射炮的性能在当时名列前茅。
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③福州船政局（亦称马尾船政局）。1866年，左宗棠在福州马尾创办了
“福州船政局”。左宗棠出任陕甘总督后，由沈葆桢总理船政。聘用法国人
日意格、德克碑为正副监督，从法国购入成套设备，并雇用几十名法国技师
和工头，是洋务派兴办的最大的船舶修造厂。在创办船政局过程中，左宗棠
注重发展中国自己的造船工业，与法、英技师签订合同，议定5年内“教习
中国员匠能按图监造，并能自行驾驶”。1874年日意格按合同撤退后，外国
技工减少，由船政学堂培养出来的中国技术人员接管了技术工作，继续造船，
而且新造的船都是由中国人驾驶。该局拥有工厂16座，船台3座，船槽1座。
自1866年至1895年，先后建造大小船36艘，其中21艘为日意格撤走后自
行制造。1869年6月，船政局建造的第一艘木质船体蒸汽螺轮舰船“万年青
号”下水，当时只有150匹马力；到1887年2月下水的甲巡洋舰“开济号”
已有2400匹马力，造船技术有了较大的发展。该局还设有船政学堂，培养制
造和驾驶轮船的人才。学生毕业后分配在福州船政局和福建海军中工作。在
中法战争中，该船政局曾遭法军严重破坏，战后经修复有了一定发展。其所
造“平远号”钢甲巡洋舰成为北舰队的八大战舰之一，在中日甲午战争的黄
海海战中发挥了一定的战斗作用。
④天津机器制造局。1866年，奕䜣奏准在天津高局制造军火，由三口通
商大臣崇厚负责筹划。1867年，崇厚在天津建立了“天津机器制造局”，是
洋务派在北方办的最大的军事工业。初聘英国商人密妥士主办，主要技师为
英国人。雇佣工人最多时达2700人。该局又分东、西两局，东局专造火药、
枪、炮、子弹和水雷；西局制造军需器具、军用物资和开花子弹。1870年由
直隶总督李鸿章接办，将机器局加以整顿和扩充，随后将密妥士和技术不精
的外国人辞退。到1876年，该局制造军工产品的能力已较初建时提高了三四
倍，并能承修军舰和小型机器船。1893年，又建成了一个炼钢厂，供制造钢
枪之用。于是，天津机器局便成为仅次于江南制造局的北洋大型综合性军工
厂，其制品主要供应北洋水陆各军。
⑤湖北枪炮厂（后称汉阳兵工厂）。1889年张之洞调补湖广总督，获准
将原广州炮厂机器同筹建中的炼铁厂一起，于 1890年移至湖北汉阳，创办了
“湖北枪炮厂”。该厂机器是从德国购置，设备较新，规模较大，分炮厂、
枪厂、炮架所、炮弹所、枪弹所等5个分所，雇佣工人约1200人。1898年
以后，又添设了炼钢厂和无烟火药厂。该厂所造枪炮质量较好，是洋务运动
后期洋务派所创办的规模最大的军事工业。
除上述几个大型军工厂局外，还有左宗棠任陕甘总督时创办的“西安机
器制造局”、“兰州机器制造局”；丁宝祯任山东巡抚时在济南建立的“山
东机器局”，后调任四川总督时，在成都建立的，“四川机器局”。另外，
云南、吉林、山西、湖南、广东、台湾等省也都建立了制造军火的机器局。
晚清政府兴办的军事工业，尽管带有浓厚的封建性和买办性，但它们毕
竟是中国最早出现的近代机器工业，这是一个不容忽视的历史性进步。这些
军工厂局分别设在全国各大城市，东西南北中处处皆有；其中既有制造枪炮
弹药的专业厂局，也有建造舰船的专业厂局，还有两者兼备的大型综合性厂
局；在对欧美各种火器进行全面仿制过程中形成了一定的生产能力，其产品
有各种步枪、多管枪、机关枪、野战炮、攻城炮、守城炮、海岸炮、舰炮、
舰船，以及弹药、地雷、水雷，乃至制造枪炮所用的优质钢材，基本上包括
了当时清军所需要的各种武器装备，从而初步形成了我国近代军事工业比较
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完整的体系，为改善清军的武器装备和国家的防御设施提供了物质条件。同
时，通过兴办军工厂局，不仅从国外引进了先进技术，培养了一批产业工人
和科技人员，传播了科学知识，而且由于使用机器生产，雇佣了大量出卖劳
动力的工人，基本上按照外国机器工厂的组织形式进行生产，因而对中国资
本主义的发生发展也起到了很大的促进作用。
（2）近代主要军工产品
洋务派兴建的军工厂局的产品，大都参照从国外引进的武器装备和技术
资料进行仿制，也有一些是根据清军的需要进行改进或重新设计制造的。主
要的军工产品有：
军用钢材。在军工厂局建立后的较长时期内，军工生产所需的优质钢材
都是从国外进口的。1890年至1893年，江南制造总局、天津机器制造局的
炼钢厂、汉阳钢铁厂建成，即开始采用新工艺冶炼制造枪炮和舰船钢甲所用
的钢材，质量与进口的同类钢材相差无几，使军用钢材达到一定程度的自给。
火药。从1867年至1884年间，清廷先后采用欧洲火药厂的机器设备，
建成了六七个专制火药的厂局，其中以天津机器制造局火药厂和金陵制造局
火药厂的规模为最大。这些火药局在制造黑色火药的同时，还开始仿制主要
用作线膛后装钢炮发射药的六棱药。1892年，天津机器局在德国人的传授
下，进一步学会了栗色火药的制造方法，该局及江南制造总局先后开始生产
这种火药。19世纪80年代无烟火药发明不久，中国军工厂局即开始研制。
1894年，江南制造总局的无烟火药厂建成，次年开始制药，产品有枪用无烟
火药、炮用方片无烟火药和扁条无烟火药。
枪械和枪弹。晚清军工厂局对近代步枪的仿制，大体分前装枪、后装枪
和连发枪�
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