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２１１政府论（下）
个权利就是要有一个为大多数人所赞同和爽快地默认的立法机关来支配他们。要是有人反对，认为这会引起无穷的纠纷，我的回答是，这不会比司法所引起的纠纷更多，如果司法对所有向它申诉的人都受理的话。 一个人如果无缘无故骚扰他的邻人，他便要受到邻人所诉请的法庭的处罚。 诉诸上天的人必须确信他有充足的理由，并且还有值得付出与申诉有关的精力和费用的理由；因为他将对一个不能受蒙骗的法庭负责，而这个法庭肯定是会衡量任何人对同属社会的成员、也就是人类的任何部分所造成的损害而加以惩罚的。由此可见，不义战争中的征服者不能因此享有使被征服者臣服和顺从的权利。１７。
可是，我们假定正义的方面是胜利的一方，而且考察一下合法战争中的征服者，看他得到什么权力和对谁享有这种权力。第一，他显然不因他的征服而得到支配那些同他共同进行征服的人的权力。 那些在他的方面进行战斗的人们，不能由于征服而受到损失，而是至少还必须是像以前那样的自由人。 最通常的情况是，他们根据一定的条件效劳，意思是说，他们可以同他们的领袖分享战利品的一部分和由胜利得来的其他利益；或至少应给以被征服的国家的一部分。 我期望征服的人民不要成为奴隶，并仅仅为了显示他们是他们的领袖的胜利的牺牲品而戴上桂冠。 那些以武力建立专制君主统治的人们，使他们的英雄、即这种君主国家的创立者变成放肆的德洛坎塞之流，却忘却了他们还有将校士卒为他们在战争中取得胜利，或帮助他们镇压或和他们一起占有他们所并吞
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政府论（下）３１
的国家。 据有些人说，英国的君主制是建立于诺曼人的征服时期，因此使我们的君主取得享有绝对统辖权的依据。 假如这是真实的（但历史上却并不是这样）以及威廉王有对英伦岛作战的正义权利的话，那么，他靠征服得来的统辖权也只能及于当时居住在这里的撒克逊人和不列颠人。 不管征服会造成什么样的统辖权，一道同威廉来的并帮助他征服的诺曼人，还有他们的所有后裔，全是自由人，不是由于征服而变成的臣民。如果我或别的什么人作为他们的后裔而要求自由，就很难作出相反的证明。 明显地，法律既然没有对这些民族加以区别，便无意使他们的自由或利益有任何差别。１７８。
但是假设（纵然很少有这样的事）征服者和被征服者并未结成一个国家的人民而受制于同样的法律，享有同样的自由。 让我们再看一下一个合法的征服者对于被征服者享有什么权力；我说，这种纯粹是专制的权力。 他享有绝对的权力来分配那些因不义战争而丧失其生命权的人的生命，可是对于那些不参加战争的人的生命或财产以及那些事实上参加战争的人的财产，却不能享有这种权力。１７９。
第二，我可以说征服者只是有权支配那些事实上曾帮助、赞成或同意那用来攻击他的不义的人们。 因为，既然人民没有授权他们的统治者去做不义的事情，如发动不义的战争（因为他们自己也从未有过这种权力）
，除非是他们煽动这一战争，他们就不应该被认为对于在不义战争中所作的暴行和不义行为负有罪责，正像他们不应该被认为对于他们的统治者对人民或他们同一国家的臣民的任何部分施行的任何强暴或压迫负有罪责一样，因为他们未曾授权他们的统治者
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４１１政府论（下）
去做这样的事。 当然，征服者很少对这些加以区别，而是有意地让战争的混乱把一切都混同一起；不过这仍变更不了正义，因为征服者的支配被征服者的生命的权力之所以能够存在，只是由于后者曾用强力来进行或支持不义的事情，因而他只能有权支配那些赞同这强力的人们，别的人都是无辜的。征服者无权统治被征服国家的对他没有伤害的人民、即没有放弃自己生命权的人们，正像他无权统治其他任何没有侵犯他或向他挑衅而同他和睦相处的人一样。１８０。
第三，在正义战争中征服者对被他打败的人所获得的支配权是完全专制的，后者由于使自己处于战争状态而抛弃了自己的生命权，因此征服者对他们的生命享有一种绝对的权力，可他并不因此对他们的财产享有一种权利。 乍听起来这无疑是个很奇怪的学说，因为它与世界上的惯例完全相反。 在说到国家的领地时，最常用的说法是指那种通过征服而得的土地，好像征服就转移了占有的权利。 但是，如果我们想一想，强有力者的做法无论怎样被普遍采用，总很难成为正确的准则，尽管构成被征服者的顺从的一部分的，是对征服者用剑锋强加于他们的境遇而不加争辩。１８１。
尽管在一切战争中，强力和损害常常是交织在一起的，而当侵略者使用强力来侵害那些与他进行战争的人们的人身的时候，很少不伤害他们的财产，可是，使一个人处于战争状态的只是强力的使用。 因为，不管以强力开始造成损害或者悄悄地用诈欺造成损害，他都拒绝赔偿并以强力维持那种损害（这与最初使用强力造成损害是一样的）
，而造成战争的正是这种强力的不正当的使用。因为，一个人破门而入，
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用暴力把我赶出门外，或温和地进来，用强力把我摒诸屋外，实际上他所做的事是一样的。 现在我所论述的情况，是假设我们处在世界上没有可以向其告诉的、双方都向其服从的共同裁判者的状态。 因而使一个人与另一个人处于战争状态的是强力的不正当的使用，犯这种罪行的人就抛弃了他的生命权。 因为，不使用作为人与人之间的准则的理性，而使用野兽般的强力，他就可能被他用强力侵犯的人所毁灭，如用任何危害生命的残暴野兽一样。１８２。
父亲的过错并不是儿女们的罪过，父亲虽然残暴不仁，儿女们也许是有理性的和和平的；因此父亲由于他的过错和暴行只能断送他自己的生命权，并不使他的儿女牵累进他的罪行或破坏。自然要从尽可能保护全人类这一愿望出发，已经使他的财产属于儿女以免他们死亡，所以他的财产仍应继续属于他的儿女。 因为，如果他们由于年幼、身不在场或自行决定，不曾参加战争，那么，他们不曾做任何抛弃财产的事，而征服者也不能只因为他已制服那个谋以强力毁灭他的人而享有夺去他们的财产的任何权利；他虽然可能对财产可以有某些权利，以赔偿在战争和在防卫自己的权利时所受到的损失，以后由论述涉及被征服者财产到什么程度，以后再加论述。 由此可见，一个人通过征服享有支配一个人的人身的权利，他可以随便毁灭他，但并不因此享有支配他的产业的权利，不论是加以占有或享用。 因为使侵略者的对方有权把他当作野兽夺去他的生命并随意毁灭他的，正是他所使用的暴力，可是使他具有支配另一个人的财产的权利的，只是他所受到的损害。 因为我虽然可以杀死一个半途拦劫的强
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盗，他的金钱却不能够（这似乎是较少见的）夺去，并把他放走，这样做倒变成我在抢劫了。 强盗的暴力以及他使自己所处的战争状态让他放弃了他的生命权，但这并不能给我享有他的财产的权利根据。 所以，征服的权利只能及于参加战争者的生命，而只是为了向他们要求赔偿所受到的损失和战费，并及于他们的产业，就是在这种情况下也应当对无辜的妻子儿女的权利加以保留。１８３。
假如在征服者这方面，具有可能假想的最充分的正义，他仍没有权利占取多于战败者所能丧失的东西。 他的生命是在胜利者的掌握之中，他的劳役同他的财产胜利者可以占有以获得赔偿，可胜利者不能夺取他的妻子儿女的财物；他的财物也享有权利，他们对他所占有的产业也有他们的一份。例如，我在自然状态中（一切国家都彼此处在自然状态中）
曾经损害了另一个人，由于我拒绝赔偿而进入了战争状态，这时我以强力保卫我的不义之财的行动就使我成为侵略者。 我被征服了：诚然我已丧失生命权而任人处置，可我的妻子儿女的生命权却不是这样。 他们没有进行战争，也没有帮助作战。 我不能放弃他们的生命权，这不是我所能抛弃的。 我的妻子分享我的产业，我也不能加以放弃。 我的儿女虽然是我所生的，就也有靠我的劳动和财产来维持生活的权利。因此，问题便是这样：征服者具有要求赔偿所受到的损害的权利，而儿女们也具有享受他们的父亲的产业来维持生活的权利。 至于妻子的一份，不管是她自己的劳动或契约使她具有享受这份财产的权利，她的丈夫显然不能放弃归她所有的东西。 我的回答是：根本的自然法既然是要尽可能地保护一切人类，那
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么假如没有足够的东西可以充分满足双方面的要求，即赔偿征服者的损失和照顾儿女们的生活所需时，富足有余的人应该减少他的获得充分满足的要求，让那些不是这样就会受到死亡威胁的人取得他们的迫切和优先的权利。１８４。
假如被征服者必须倾其所有来赔偿征服者的钱费的损失，而被征服者的儿女们在丧失他的父亲的所有财产之后只能冻馁待毙，那么，即使在这种程度上，征服者对于正当要求的满足，仍不能主张行使被征服的国土的所有权。 因为战争的损失极难与世界上任何地区的任何大块土地的价值相提并论，如果那个区没有荒地，所有的土地都被占有了。 要是我没有夺取征服者的土地（既然我被战败，就不可能这样做）
，那么我对他造成的任何其他损失总是很难抵得上我的土地的价值，如果它同样被开垦过，并且大小上约略等于我所蹂躏过的他的土地。 一年或两年的收成（因为很少能达到四五年的收成）遭受破坏，可算作所能造成的极大损失。 至于被夺去的货币和财帛珍宝之类，它们决不可能是自然的财物，它们只有一种想角的虚构价值；自然并没有给它们以这种价值。 他们依自然的标准并没有价值，正如美利坚人的贝壳串珠之对于一个欧洲的君主，或者欧洲的银币之对于从前的一个美利坚人。 在一切土地都被占有而没有荒地的地方，五年的收成抵不上由他强占的土地的永久继承权。 不难理解：假如抛开贷币的虚构价值，损失量和土地价值之间的差异将大于五与五百之比，虽然在另一方面，在土地大于居民所占有和利用的数量、任何人都有权利用荒地，半年的收成就会大于继承土地的价值。 可在这场合，征服者也就不大想占有被
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征服者的�