内阁成员不再由英王任命，不再向总督负责，而由议会中取得多数席位的政
党组阁，内阁对议会负责。司法委员会变成了上院，虽然总督有权否定或延
迟议会的议案，但他在更多的情况下只能充当名义的首脑。其次，随着统治
方式的变化，国家的权力发生部分的转移，殖民地议会权力增大，殖民地地
方事务由责任政府负责，英国只控制与帝国直接有关的某些权力。虽然，英
国对殖民地的法律仍高于殖民地的法律，外交和防务仍由英国控制，但是，
英国的统治权力大大缩小了。这些说明，英国传统的总督直接统治的政策转
变为殖民地自治的政策。
英国殖民政策的这种变化，首先归因于殖民地人民长期不懈的斗争，其
中既包括暴力起义，也包括和平改革运动，这些斗争动摇了英国的殖民统治，
迫使其不得不实行让步，一步步实现改革。同时，推动这种变化的重要因素
来自英国国内政治经济的变化。19世纪
40至
50年代，英国完成工业革命，
经济迅猛发展，达到了“世界工厂”的极盛时期。在政治上，工业资产阶级
逐渐掌握政权，开始改变以往的保护关税的政策，推行自由主义政策，它的
殖民政策随之发生明显变化，在以往，英国对殖民地的掠夺主要通过军事、
政治和经济的强制手段，限制殖民地工商业的发展，禁止殖民地的贸易，维
持殖民地原料产地和销售市场的地位来实现的；而现在，一般而言，英国的
工业品纵横天下，仅靠自由竞争就拥有绝对优势，获取巨大的利润，而且这
种政策冠冕堂皇，比原来的政策更有欺骗性，更容易达到目的。因此，旧的
殖民政策过时了。与新的掠夺手段相适应，英国对其殖民政策进行调整，在
一定程度上放松对殖民地的政治控制，允许殖民地在一定限度内享有自治
权。正是在这种背景下，英国政府逐渐接受“德拉姆报告”的建议，同意殖
民地建立责任政府。因此，责任政府的实现，对英属北美各省来说，是人民
斗争的胜利果实；对英国来说，则是它在新形势下为维持殖民统治而进行的
一次调整。
逐渐掌握政权，开始改变以往的保护关税的政策，推行自由主义政策，它的
殖民政策随之发生明显变化，在以往，英国对殖民地的掠夺主要通过军事、
政治和经济的强制手段，限制殖民地工商业的发展，禁止殖民地的贸易，维
持殖民地原料产地和销售市场的地位来实现的；而现在，一般而言，英国的
工业品纵横天下，仅靠自由竞争就拥有绝对优势，获取巨大的利润，而且这
种政策冠冕堂皇，比原来的政策更有欺骗性，更容易达到目的。因此，旧的
殖民政策过时了。与新的掠夺手段相适应，英国对其殖民政策进行调整，在
一定程度上放松对殖民地的政治控制，允许殖民地在一定限度内享有自治
权。正是在这种背景下，英国政府逐渐接受“德拉姆报告”的建议，同意殖
民地建立责任政府。因此，责任政府的实现，对英属北美各省来说，是人民
斗争的胜利果实；对英国来说，则是它在新形势下为维持殖民统治而进行的
一次调整。
（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）Edgar Mclnnis， Canada， A Politicaland Social Histo－ry（Toronto，1982）， pp。480， 250， 251， 252， 255，255， 258， 258， 264。
（10）（11）（12）雷金纳德·库普兰：《德拉姆报告》，（英文），1946版，
第。。 51，23，33页。
（13）（14）（15）（16）Edgar Mclnnis前引书，pp。271—272， 272， 277，。。
278。
第四章加拿大自治领的建立
第四章加拿大自治领的建立
19世纪 40至 50年代，英属北美殖民地各省相继建立了责任政府，取
得自治权，为建立统一的民族国家创造了条件，但是，它们仍然分别置于英
国殖民当局的管辖之下，各自为政，彼此缺乏联系。五六十年代的经济困难，
西部土地问题以及与美国关系的危机难以解决，不仅限制它的发展，而且危
及其生存，事实证明，它们只有走联合的道路，建立统一的民族国家，才能
克服困难，摆脱危机，求得生存和发展，自立于北美大陆，殖民地的联合运
动油然而生。
19世纪。。 50年代伊始，殖民地各省的经济面临两大冲击。首先是英国自
由主义贸易政策。英国政府于。。 1846年废除《谷物法》，1849年取消《航海
条例》，从保护关税转向自由贸易，给殖民地带来了灾难性的后果。长期以
来，各省谷物、木材等的主要出口商品绝大多数远销英国，以英国为主要市
场。英国对殖民地各省的贸易采取保护政策，给予巨大的优惠待遇。1815年，
英国的谷物法规定，当英国粮价上升到1夸特。。 67先令时，便允许加拿大谷物
进口，而其它国家则需待粮价上涨到。。 1夸特。。 80先令以上才能进口。1825年
英国又规定，加拿大谷物可以不受英国粮价的影响，任何时候均可以进入英
国市场。只需交纳少量的大大低于其它国家的税额。这种政策决定了殖民地
经济对英国市场的依赖，是殖民地经济发展和繁荣的基础。英国谷物法的废
除和自由贸易政策的推出，使殖民地商品在英国市场上丧失了优惠待遇，失
去帝国贸易体系的保护，被迫进入自由竞争的世界。由于殖民地商品缺乏自
由竞争的能力，结果导致部分英国市场的丧失，从而使殖民地各省蒙受严重
的损失。其次是美国政策的挑战。1845年至。。 1846年，美国国会通过《退回
关税法案》，规定经伊利湖水路运到纽约的加拿大谷物可以免征进口税。由
于从加拿大省经由伊利湖取道纽约前往英国的运输路线比经由圣劳伦斯航道
路程短，而且不受圣劳伦斯封冻的影响，运输费用大大低于圣劳伦斯航道，
于是，加拿大省和美国中西部谷物出口的大部分转向美国通往大西洋的航
道。1850年，西部加拿大小麦通过美国出口的数量要比通过圣劳斯河出口的
数量多。。 15倍。结果，又一次使圣劳伦斯的航运业遭受打击，蒙特利尔的商人、
航运业主、面粉厂主遭受重大的经济损失。
英国和美国的政策给殖民地的经济造成极其严重的危机，同时，给殖民
地提供了机会。英国的自由贸易政策消除了帝国对北美殖民地贸易的限制，
使北美殖民地有可能自定新的贸易政策。美国的关税政策则为殖民地打开其
市场提供了可能。于是，英属北美殖民地各省为补偿失去的英国市场，转向
从美国寻找出路。加拿大利用美国对其水域捕鱼权为渴求，以其能自由进入
加拿大渔场捕鱼为条件，提出开展双边互惠贸易的要求，美国立即就同意了。
于。。 1854年在美国华盛顿签订了互惠条约，条约规定：美国的密执安湖与加拿
大的圣劳伦斯河向对方开放，双方可以自由通航；双方可以进入对方的渔业
基地进行捕捞；双方对一定范围内的天然产品可以享受免税或降低关税的优
惠待遇。从此，美国可以自由地分享北部的渔场，加拿大和沿海各省将大宗
产品谷物、木材、鱼产品运往美国。此时，美国正值向西部迅速扩张的时期，
新的城镇大量涌现，市场大幅度扩展，对谷物、特别对木材的需求量与日俱
增，互惠条约的签订无疑为殖民地开辟了一个新的广阔的市场。同时，殖民
地与美国的互惠贸易部分地改变了殖民地传统的贸易走向和原有的贸易格
局。以往，殖民地的对外贸易几乎全部都是越洋的东西方贸易；此后，加拿
大省的一半、大西洋沿海各省三分之二的贸易仍与英国进行，但其余的一半
和三分之一则转向了美国市场。英属北美殖民地这种脚踩两只船的贸易方
针，表明殖民地自身已初步适应了自由贸易的环境。这种重大的变化及其后
果在加拿大史上被称之为“商业革命”。互惠贸易及其后果不仅促进了加拿
大及其它省份的经济振兴和繁荣，而且增强了他们的民族自信心。1859年，
加拿大开征关税，对国外包括英国的工业品征收高关税。英国制造商以与自
由贸易原则相悖予以反对，加拿大则据理力争，宣称殖民地有权自行制定其
贸易政策，这是英国改变其贸易政策时认可的；殖民地自行控制自己的经济
生活是责任政府的意义所在，否则责任政府毫无意义；自由贸易对英国有利，
对殖民地无利。最后，英国被迫承认殖民地有安排其贸易和关税政策的自由。
新的城镇大量涌现，市场大幅度扩展，对谷物、特别对木材的需求量与日俱
增，互惠条约的签订无疑为殖民地开辟了一个新的广阔的市场。同时，殖民
地与美国的互惠贸易部分地改变了殖民地传统的贸易走向和原有的贸易格
局。以往，殖民地的对外贸易几乎全部都是越洋的东西方贸易；此后，加拿
大省的一半、大西洋沿海各省三分之二的贸易仍与英国进行，但其余的一半
和三分之一则转向了美国市场。英属北美殖民地这种脚踩两只船的贸易方
针，表明殖民地自身已初步适应了自由贸易的环境。这种重大的变化及其后
果在加拿大史上被称之为“商业革命”。互惠贸易及其后果不仅促进了加拿
大及其它省份的经济振兴和繁荣，而且增强了他们的民族自信心。1859年，
加拿大开征关税，对国外包括英国的工业品征收高关税。英国制造商以与自
由贸易原则相悖予以反对，加拿大则据理力争，宣称殖民地有权自行制定其
贸易政策，这是英国改变其贸易政策时认可的；殖民地自行控制自己的经济
生活是责任政府的意义所在，否则责任政府毫无意义；自由贸易对英国有利，
对殖民地无利。最后，英国被迫承认殖民地有安排其贸易和关税政策的自由。
50年代是英属北美殖民地各省铁路大规模发展的时期，这一方面是各省
经济和贸易迅速发展的迫切需要，另一方面则是为了应付美国的挑战。这个
时期，铁路的修建主要在各省范围内进行。加拿大第一条铁路是。。 1836年建成
的连接拉普鲁里（La Prairie）和圣约翰斯（St。Johns）两地的一段铁路，全长
仅。。 16英里。此后，铁路事业在各省迅速兴起。新斯科舍修建了从哈利法克斯
到特鲁诺的线路，新不伦瑞克修通了圣约翰至谢戴克的铁路。更大规模的铁
路建设在加拿大省，从多伦多到休伦湖的休伦铁路，打通了通向大湖区和西
部的道路，大西铁路从安大略湖的汉密尔顿越过安大略半岛到达加拿大省西
端对面的底特律，打开了美国中西部的通道。最大规模的铁路是1851年开通
的从加拿大省西端的萨尔尼亚到多伦多及蒙特利尔，再由此到波特兰和圣劳
伦斯河下游的大干线，全长 1100英里，是当时世界上最长的铁路。铁路的
发展为英属北美殖民地的政治经济发展创造了极为有利的条件。首先，铁路
带来了工业革命，铁厂、机车工厂、轧钢厂随之涌现。其次，大大地改善了
交通条件，打破了殖民地内部地区分散、交通不便所造成的各省的封闭状态，
促进了工农业的发展，繁荣了商业，城镇工商中心迅速兴起，象蒙特利尔、
多伦多等城市迅速发展为商业大都