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三 社会主义建设的基本方针、发展阶段和发展战略
早在1945年4月，毛泽东在中共七大《论联合政府》的政治报告中就明确指出：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”（《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1079页。） 他强调在消灭日本侵略者之后，中国共产党要实行土地改革，解放农民，发展现代工业，建设独立、自由、民主、统一和富强的新中国，只有这样，才能使中国的社会生产力获得解放，才是中国人民所欢迎的。
新中国建立前夕，毛泽东在中共七届二中全会的报告中，向全党提出了党的工作重心转移的战略任务，要求全党必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市，必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法，去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。新中国建立后，1954年6月，毛泽东在《关于中华人民共和国宪法草案》的讲话中提出，我们的总目标是要团结一切可以团结和应当团结的力量，为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。同年9月，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届会议的开幕词中明确宣告，为建设社会主义伟大国家，必须团结全国人民，必须争取一切国际朋友的支援。
随着全面建设社会主义时期的到来，毛泽东在《论十大关系》中明确提出，“围绕着一个基本方针，就是要把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务”，为把我国建设成为一个强大的社会主义国家而奋斗。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东进一步阐述了上述方针，指出在民主革命和社会主义革命基本完成后，“我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下面保护和发展生产力”。要正确处理各种矛盾，团结各族人民发展经济和文化，建设现代化的社会主义强国。显然，调动一切积极因素，建设社会主义伟大国家，是中国社会主义建设的基本方针和根本指导思想。
建设社会主义伟大国家，必须正确认识社会主义社会的发展阶段。马克思、恩格斯和列宁对社会主义、共产主义的发展阶段有过论述，然而，对社会主义社会的发展阶段，没有做过明确的划分。斯大林在1936年就宣布苏联建成了社会主义，开始酝酿向共产主义过渡的问题。由此推测，苏联从建立社会主义制度到建成社会主义，满打满算只用了不到20年的时间。
斯大林对苏联社会主义建设的过分乐观的思想认识，对毛泽东为代表的中国共产党人曾经产生过很大的影响。在新中国建立以后的一段时间里，毛泽东等对中国的社会主义建设也有过十分乐观的估计。但是，随着对中国自己建设社会主义道路的探索，毛泽东等对中国经济文化落后的状况有了进一步的深刻认识，对在这种基础上建设社会主义的艰巨性和长期性开始有了比较实际的思考。
1955年3月，毛泽东在党的全国代表会议上指出：“在我们这样一个大国里面，情况是复杂的，国民经济原来又很落后，要建成社会主义社会，并不是轻而易举的事。我们可能经过三个五年计划建成社会主义社会，但要建成为一个强大的高度社会主义工业化的国家，就需要有几十年的艰苦努力，比如说，要有五十年的时间，即本世纪的整个下半世纪。”（《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第390页。） 1955年10月，在扩大的中共七届六中全会上，他又提出：大约在50年到75年的时间内，就是10个五年计划到15个五年计划的时间内，可能建成一个强大的社会主义国家。到1956年我国社会主义改造即将基本完成的时候，毛泽东意识到，社会主义改造的基本完成，只能说是社会主义制度的基本建立；而社会主义制度的建立和社会主义社会的建成，是两个不同的概念。在当年1月的知识分子问题会议上，毛泽东首次提出了我国“社会主义社会已经进入，尚未完成”的思想；9月，在会见前来参加中共八大的南斯拉夫共产主义者联盟代表团时，毛泽东又说：使中国变成富强的国家，需要50年到100年的时光。1957年，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中，对社会主义的“建立”和“建成”作了进一步的划分。他说：“我国的社会主义制度还刚刚建立，还没有完全建成，还不完全巩固。”（《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第214页。）
1962年，毛泽东、刘少奇、周恩来、陈云、邓小平、彭真在七千人大会上研究问题经过1958年的“大跃进”和人民公社化运动的挫折，毛泽东在纠正已经觉察的某些“左”的错误的时候，对在中国建成社会主义的长期性、艰巨性有了进一步的认识。这集中体现在1959年底1960年初他的《苏联〈政治经济学教科书〉的谈话》中。他坚信，社会主义一定要向共产主义过渡；过渡到了共产主义的时候，社会主义阶段的一些东西必然是要灭亡的；就是到了共产主义阶段，也还是要发展的；它可能要经过几万个阶段。毛泽东认为：“社会主义这个阶段，又可能分为两个阶段，第一个阶段是不发达的社会主义，第二个阶段是比较发达的社会主义。后一个阶段可能比前一个阶段需要更长的时间。”“在我们这样的国家，完成社会主义建设是一个艰巨任务，建成社会主义不要讲得过早了。”《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第116页。1961年，毛泽东会见来华访问的英国陆军元帅蒙哥马利。蒙哥马利赞扬中国再过五十年就了不起了，毛泽东则明确回答在中国建成强大的社会主义经济需要一百年甚至更长的时间。此后，1962年1月，毛泽东在扩大的中央工作会议上的讲话中又一次谈到这个问题。他说：“至于建设强大的社会主义经济，在中国，五十年不行，会要一百年，或者更多的时间。”（《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第301页。）
毛泽东在探索中国自己的社会主义建设道路过程中提出的这一很有价值的思想观点，对于我们此后提出社会主义初级阶段的理论，无疑具有重要的启发意义。邓小平在解释社会主义初级阶段理论时曾说，所谓“初级阶段”，实际上就是毛泽东所说的“不发达阶段”。
根据中国社会的现实条件，以毛泽东为代表的中国共产党人还进一步提出了社会主义建设的发展战略。实现现代化，这是近代以来中国无数仁人志士孜孜追求的理想。新中国建立后，中国共产党从中国的实际出发，开始构想社会主义现代化的战略目标。1954年9月，周恩来代表中共中央在全国人大一届一次会议上，第一次提出要在中国“建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防”的问题。（《周恩来选集》下卷，人民出版社1984年版，第132页。） 由于交通运输可以包括在工业里，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告中改变了这个表述，提出“将我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家”。1959年底到1960年初，毛泽东在读苏联《政治经济学（教科书）》的谈话中进一步指出，建设社会主义，原来要求是工业现代化，农业现代化，科学文化现代化，现在要加上国防现代化。至此，实现“四个现代化”的社会主义建设的战略目标已明确提出。1964年在全国人大三届一次会议上，周恩来根据毛泽东的提议，在《政府工作报告》中庄严宣告要在20世纪末实现“四个现代化”。
毛泽东为什么在中国社会主义制度建立初期就提出了实现社会主义“四个现代化”的宏伟目标？从历史的角度看，提出这个宏伟目标，既体现了中国近代以来追赶世界现代化先进潮流的历史要求，又反映了中国革命历史发展的规律；从现实的角度看，提出这个宏伟目标，体现了社会主义革命的根本目的是解放生产力和发展生产力；从未来的角度看，提出这一宏伟目标，关系到社会主义制度的巩固和发展以及中国对人类作出的贡献。
为了实现“四个现代化”，根据毛泽东等同志的意见，1963年9月中央工作会议在制定国民经济的长远规划时，又提出了“两步走”的战略设想：第一步是建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使我国工业大体接近世界先进水平；第二步是全面实施农业、工业、国防和科学技术的现代化，使国民经济走在世界前列。
即使在“文化大革命”中，毛泽东和他的战友们也没有放弃实现四个现代化的目标。1975年1月，周恩来在第四届全国人大第一次会议上所作的《政府工作报告》中，遵照毛泽东的指示，重申了三届人大一次会议报告中提出的分两步走，在20世纪末全面实现四个现代化的战略。（《周恩来选集》下卷，人民出版社1984年版，第479页。）
我党和毛泽东提出的我国社会主义现代化建设的战略目标和战略步骤，为我国今天的社会主义改革开放和现代化建设提供了极其宝贵的思想材料和历史经验，事实上我国现在确定的把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家的战略目标和“三步走”的战略步骤就是以此为基础而制定的。
第2节 社会主义经济建设的方针
一 既反保守又反冒进，在综合平衡中稳步前进
1．既反保守又反冒进
建设的速度、规模以及各产业部门之间的比例关系如何协调，是社会主义经济建设的指导方针问题。随着大规模的社会主义建设的开展，我国经济建设出现了各地各部门纷纷要求提前完成原定计划指标，甚至提出“提前实现工业化”的违反科学精神的冒进情绪和行为。为了组织好生产建设，制定切实可行的第二个五年计划，周恩来、刘少奇等及时采取措施防止和反对冒进，提出了经济工作要实事求是，超过现实可能和没有根据的事不要乱提，不要乱加快等许多有关我国经济建设的重要思想。
周恩来在中共八大的报告中，总结了我国第一个五年计划的执行情况及其经验和教训，就党在领导经济建设工作中遇到的一些比较突出的问题，提出了许多正确的意见。例如，应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的发展速度，把计划放在既积极又稳妥可行的基础上，以保证国民经济比较均衡地发展；重点建设和全面安排相结合，使国民经济各部门能够按比例协调发展，等等。中共八大接受了�