非国营、大集体企业的倾斜，也绝非出于某种值得怀疑的意识形态偏好。相对说来，异军突起的家庭企业及其发展形式，不需国家投资，不用政府操心，既发展了生产力，解决了就业，改善了群众生活又增加了财政收入，政府又有什么理由拒绝对它的选择呢？特别是县、乡基层，工业产值、财政税收、外贸出口，乃至城镇建设、公共设施，主要依赖这部分企业的贡献。某些县国营企业根本没有，大集体企业也寥寥无几。处在这种条件下的政府，不管是出于无奈还是出于对政绩的追求，家庭企业及其发展形式，也就成为别无选择的“霍布森选择。”
大集体企业之外其他企业的发展。平心而论，温州市、县政府对国营、大集体企业所下的功夫不会比其他地区少。然而，不管是政府无能、企业不争气，抑或外部环境不配套，这部分企业至今仍然未能走出困境。在全市。。 180个预算内国营工业企业中，1990年亏损企业有。。 91个，亏损额达。。 5339。 6万元；全部预算内国营工业企业盈亏相抵后尚亏损。。 2100多万元。这就是说国营企业不仅无偿占用着固定资产，而且所得税在总体上是负数，唯一上交的流转税实际上的负担者也不是企业自身。在这种情况下，即使政府的选择产生一定程度的非国营、大集体企业的倾斜，也绝非出于某种值得怀疑的意识形态偏好。相对说来，异军突起的家庭企业及其发展形式，不需国家投资，不用政府操心，既发展了生产力，解决了就业，改善了群众生活又增加了财政收入，政府又有什么理由拒绝对它的选择呢？特别是县、乡基层，工业产值、财政税收、外贸出口，乃至城镇建设、公共设施，主要依赖这部分企业的贡献。某些县国营企业根本没有，大集体企业也寥寥无几。处在这种条件下的政府，不管是出于无奈还是出于对政绩的追求，家庭企业及其发展形式，也就成为别无选择的“霍布森选择。”
经济取向的选择推动政府的倾斜向国营、大集体企业之外扩散，政治取向的选择又把这种倾斜收敛在公有制经济的范围之内。如果用数学语言来表示，股份合作企业恰恰是经济选择与政治选择“公共的样本点所构成的集合”。
社会主义初级阶段的所有制结构应以公有制为主体，这是一个基本的原则。尽管中共十三大报告曾经提到，“在不同的经济领域，不同的地区，各种所有制经济所占的比重应当允许有所不同”，但对温州市的各级政府来说，国营、大集体经济比重的下降始终是一个不容忽视的政治压力。从。。 1978年至199O年，全市工业总产值从。。 11。O3亿元增长到。。 85。65亿元，其中国营工业从
3。93亿元增长到。。 9。99亿元，平均每年增长。。 7。50％，但比重却从。。 35。63％下降为。。 10。 98％（多数县国营工业比重已低于。。 10％，不少县甚至已降到。。 5％以下）。而个体、私营工业则从。。 1。02亿元增长到。。 27。87亿元，平均每年增长31。74％，其比重也从。。 9。25％上升为。。 32。 54％。如果不是股份合作企业的蓬勃发展，弥补了原有集体工业比重的下降，则公有制经济在温州工业经济中的地位将不复存在。在个体、私营已经开始超过公有制比重的情况下，引导一部分个体、私营工业逐步向新型的公有制经济过渡，便成为温州政府的自觉选择。而。。 80年代中期温州农村普遍出现的以股份形式合伙经营的所谓“合股”企业，则为这种选择提供了客观条件。经验证明，任何剥夺农民财产权利，从而违背农民自愿的公有化形式，都是难以成功的。因此，温州政府在尊重个人财产权利的前提下，采取股份合作的形式，对既存的合股企业逐步进行“按份共有”的股份化改造和“共同共有”的合作化规范。实践表明，这种以共同占有法人财产的企业形式，是温州改革试验中寻找到的一种富有活力的新型公有制形式。
股份合作企业形成机制中按份共有的股份化改造，是由政府监督企业制定章程，并以法律的形式规范下来，从而确立了企业财产的法人所有权，并以此作为股东对企业债务承担有限责任的前提。法人所有权的确立，一方面并未取消股东在法律意义上对企业财产的终极所有权，它通过按股分红的资产收益使这种法律所有权在经济上得到实现；另一方面却在企业财产与股东
个人财产之间划清了界限，使股东不能直接支配企业财产，特别是不能随意收回股份，从而维护了企业财产存在的完整性和运作的连续性。尽管人们不承认这种个人拥有终极所有权的股份制形式的公有性质，但企业财产占有形式在法人所有权确定后所表现出来的共有性、社会性，至少是对传统私有制的一种扬弃。
个人财产之间划清了界限，使股东不能直接支配企业财产，特别是不能随意收回股份，从而维护了企业财产存在的完整性和运作的连续性。尽管人们不承认这种个人拥有终极所有权的股份制形式的公有性质，但企业财产占有形式在法人所有权确定后所表现出来的共有性、社会性，至少是对传统私有制的一种扬弃。对 435个规范化股份合作工业企业验收后的统计，1990年公共积累基金累计已达 651万元，其中 1990年提取的有 154万元，占当年税后利润的 20。5％，比本市的规定高 5。5个百分点。另据苍南县钱库镇的调查，公共积累基金已相当于个人股本的 1/5。
与按份共有的股本及其公积不同，这种共同共有的公积既不能在税前提取股息，也没有在税后参与分红，似乎有所有权不完全的缺陷。但唯其如此，才更接近于国营企业固定资产不要求资产收益的现实，也更符合国际合作社联盟章程规定的合作社的非赢利原则。当然，这也是农民所乐意接受的主要因素。不管怎样，一块公有的财产已经在股份合作企业里积累起来，它至少表明，这种企业已经具有公有制的成份。
目前全国股份制合作制将蓬勃发展起来，即将出现燎原之势。山东省1992年的统计已有 3万多家，在 1995年之前将有 80％的企业要发展成为股份合作制。这是个可喜的事情，也说明农村改革任务是很重要的，这需要做大量细致的工作，因为股份合作制的发展要坚持自愿参加，民主管理的原则，不能搞一刀切、齐步走和一个模式，一定要实事求是地健康发展下去。
《分享与分担──员工入股理论与实践》
《分享与分担──员工入股理论与实践》
在当今台湾企业，员工入股已成为一股潮流。
台湾是比较早借鉴外国员工分红入股经验的，并且在实施员工人股过程中敢于创新，取得了积极的成效。台湾的经验值得我们借鉴。
大同股份有限公司个案
一、实施概况
大同股份有限公司（以下简称大同公司）的前身为协志商号，是 1918年创立于台北，1939年协志商号附设的大同铁工所株式会社成立，1945年台湾光复后即改名为大同制钢机械股份有限公司，继于 1968年改为现名。该公司主要产品为电扇、电锅、电视、电冰箱等家电产品与电表、马达等工业电器，以及钢筋、各型工作母机等。目前关系企业己有数十家之多，并于美国、新加坡、日本、香港等地设有分公司，而成为跨国性企业。
大同公司为中国最早实施员工分红入股制度的企业。自 1946年起，为实践其“劳资一体，产业自治”的目标，首创“工者有其股”制度，保留部分发行新股由公司员工承购，并以赠股或无息贷款方式，鼓励员工认购股份，使员工成为股东，该公司遂由“家族企业”迈人“同仁公司”，1947年该公司依员工福利条例成立员工福利委员会，福利委员会的福利金依法由下列项目提拨：
（一）资金提拨——公司的资本额或增资中提拨 5％。
（二）营业提拨——就每月营业额中提拨 0。15％。
（三）薪资提拨——每月就员工薪资内扣提 0。5％。
（四）下脚提拨——下脚变价时提拨 40％。
由于各关系企业仍有各自的员工福利委员会，所以上列各项提拨，5O％缴交财团法人大同联合员工福利委员会，另 50％由各公司员工福利委员会使用。
1957年首创对外公开募股，从“同仁公司”进一步成为“公众公司”，并由福利委员会拨款免息给员工贷认，而由员工每年所得的股利与年终奖金之一部分分期摊还（期限一般为 10年）。自同年起，该公司员工已占股东人数三分之二强，而董事的半数，亦由公司员工担任，逐渐接近公司的“劳资一体，产业自治”的目标。
大同公司根据多年来实施“工者有其股”的经验，而制定“大同股份有限公司联合福利委员会员工人股办法”，由于此举开风气之先，特将该办法的规定要项摘录如下：
（一）为增进员工福利，增进生产效率，实施“工者有其股”，特订本办法。
（二）凡本会员工均得自由申请认股，所需股款由本会无息贷与，认股数量视本股数多寡作最高限制。
（三）本公司增资时旧股东认股后尾数，由员工优先认购。员工让售股东时由本会按时价与成本中的较高者收购。购买时则按时价与成本中以较低
价者由本会让售。
价者由本会让售。金 25％—50％摊还。
（五）贷款未清偿前其所认购的股票存于本会作抵押，已还的贷款得照比率发还所抵押的股票。
（六）员工离职时，应一次清还贷款后始得发还认购的股票，否则按时价折还。
（七）本办法经福利委员会议决议通过，本公司董事会同意报呈主管官署核备后实施，修正时亦同。
由上述员工人股办法，可知大同公司“工者有其股”的特色在于该公司员工福利委员会办理员工人股，购买大同公司股票经员工申请认购股票，其所需股款由该委员会无息贷与，而由股利及年终奖金摊还，于贷款未清偿前，其所认购的股票，须留于该委员会作为抵押。
二、实施效果：
大同公司 40余年来积极推行“工者有其股”政策，现有同仁股东达 2万余人，约占员工总数的 95％，目前同仁股东持有股权占总股权 31％，每人平均所握股值为新台市 7。4万元。扣除贷款未偿额每人平均约 2万元，同仁股东平均实际股值为 5。4万元，总计同仁股东所握有的股值高达 14亿多元。若以现行股价计算，将超过 40亿元。
员工分红在 1982年超过 2亿元，平均每人红利高达 1万元。
大同公司员工股东分红收入表
年度分红金额年度分红金额 50 1；157；040 31 61 16；879；475 40 51 1；248；911 22 62 16；464；973 80 52 1；202；045 87 63 27；558；825 30 53 2；272；156 50 64 21；635；724 70 54 2；304；733 34 65 27；236；954 70 55 3；683；781 52 66 41；471；779 90 56 5；476；640 60 67 66；429；809 70 57 7；780；350 74 68 87；307；111 00 58 9；350；062 92 69 98；557；598 00 59 10；501；868 72 70 115；049；728 00 60 16；235；760 00 71 210；487；078 50
该公司的员工股东，因具劳资双重身份，故除可分配股利，分享公司营运成果外，尚可参加该公司的股东大会，对公司的投资计划、财务问题、产销问题、股利问�