供了宽松的政策环境。这些政策包括鼓励和支持农民进城市、上集镇,从事工业、商业、饮食、服务、建筑、运输等行业;允许私人投资教育、医院、电影院、文化站等各种社会服务行业;允许农民购置并经营大中型拖拉机、汽车、各种加工机械;允许和鼓励农民、市民在城镇修建商店、旅馆、厂房、住宅楼等;允许企业和个人雇请帮工,鼓励能工巧匠多带徒弟,传授技艺;对民营企业在供货、贷款上与国营、集体企业同样对待,并解决经营场地。在开放市场,搞活流通方面,鼓励群众集资搞市场建设,打破城乡分割和地区封锁,各类物资进来的不堵,出去的不挡。允许群众搞长、短途贩运,鼓励在全国范围内设点经营,不断开拓和扩大国内市场;积极开展各种经济成份之间多形式的协作和联合,允许资金分红。在商品生产方面,对农林承包地允许转包。允许在承包地上办果园、苗圃、花圃、养殖场及修作坊等;鼓励群众集资兴办小水利、小水电和各种基础设施。在优惠政策方面,对开发性、试办性、开创性的工商企业减免各种税收三至五年;尊重民营企业的经营自主权,保护合法经济权益,不准乱滩派。严禁多处、多次征税等。
1992年,州政府进一步制定政策,完善了发展民营经济的制度保障,使全州市场建设、民营工业、商贸流通进入了一个新的发展阶段,出现了群众集资建市场、工业生产上档次的新局面。1990年代以来,州委又相继制定出台了《临夏州建设全省民营经济发展示范区总体方案》、《临夏回族自治州实施西部大开发战略建设全省民营经济示范区若干优惠政策》、《临夏回族自治州招商引资奖励办法》等一系列放开搞活、扶持发展民营经济的政策和措施。努力实现民营经济在发展领域、规模总量、水平档次上的三大突破,有力地促进了全州民营经济的快速发展,使民营经济成为全州经济的主体、社会就业的主要渠道、财政收入的主要来源。这些政策能够从临夏州实际出发,极大地调动了群众的积极性,使民营经济得以快速发展,为临夏人民脱贫致富带来了实惠。
(四)、临夏回族知名企业:经过20多年的发展,临夏州出现了一批懂经营、会管理的民营企业家,开始了商业资本向工业资本的转移。民营经济遍布城乡,主要集中在农业、工业、旅游、制造、冶金、商贸、交通运输、仓储、批发贸易、餐饮、建筑建材、社会服务等行业,并向文教、卫生等行业扩展。皮革、毛纺地毯、清真牛羊肉、旅游、农副产品加工、食品加工、交通运输、餐饮业等成为主导行业。民营企业从最初的小本经营不断拓展领域,扩大规模,经营范围延伸到全国各地,尤其是农副产品加工、毛纺地毯和民族特需用品已进入国际市场。实力比较雄厚的私营企业、股份制企业近两年不断涌现,投资领域扩展到国有集体企业。目前;已培育出年销售收入上亿元的企业集团1户;上1000万元的企业(包括民营建筑公司)32户,上五百万元的企业51户。一批上规模、上档次、高效益的民营企业群体正在形成。
创建于1988年的临夏市八坊商贸集团有限责任公司,占地面积33亩,注册资金5380万元,现有员工700多人。公司由最初的临夏八坊汽车队起步,在以运输业为本的同时,调整经营策略,开展多种经营。现已发展为集牛羊活畜交易、汽车贸易、货物运输、粮油批发、宾馆餐饮、石油销售、建制材料、肉食品加工、医疗医药、民族用品、矿产开发、汽车修理、房地产开发等14个子公司的集团公司。其中成立于1998年4月的八坊活畜交易市场,有员工46人。这里开设的牛羊活畜交易为开发清真肉食品加工提供了原料,2002年成交量达到100多万头,集团与周边各地3000多家农牧民建立了固定的业务联系,成为西北地区最大的牛羊活畜交易市场之一。
临夏市什锦食品集团有限公司拥有四家分公司,以云豆、大豆加工包装为主的产品不仅在国内市场销售,而且远销美国、日本等20多个国家,是临夏州唯一一家拥有自营出口创汇权的企业。截止2004年11底,该企业已累计实现出口创汇700多万美元。2006年1月,年产6万吨豆类罐头的生产线暨3000吨豆类蛋白的生产线全线投入使用,提高了农产品附加值和产品的科技含量。
临夏市清河源食品有限责任公司创建于2002年,计有固定资产投资5025万元,是甘肃省农业产业化经营的重点企业,公司以开发利用地方畜牧资源为基础,以清真牛羊肉精分割加工为重点,以肉牛繁育养殖为支撑,以清真熟食品、牦牛壮骨粉、乳品和牛羊副产品加工利用为延伸,打造清真食品生产基地。现正投资1。6亿元,按照欧式标准建设全封闭式屠宰加工流水线,全线投产使用后,每年可生产精分割、精包装牛羊肉5000吨,年销售收入可达8200万元,实现利税1881万元,企业同时能够解决3000多人的就业问题。
兴强地毯公司经过十年的艰苦创业,固定资产已达2000多万元,年销售收入达1100万元。现已拥有独立出口权,产品成功发往土耳其、德国、法国、英国等国家。截止2004年底已完成累计创汇28万美元,产品也被列入甘肃省名牌战略企业名单。该企业从业人员3000多人,有70多个加工点遍布全国各地,预计到2010年年产量有望翻一番,年销售收入递增15%。
临夏市民族用品厂为国家民委、财政部、轻工部、税务总局、工商银行确定的“全国民族用品生产定点企业”;甘肃省二级企业。拥有固定资产65万元;占地面积4500平方米。主要产品为各式“河州”牌民族腰刀;年产4万把。现生产的景泰兰工艺、仿古、健身、装饰、餐具五大系列400多种规格的产品畅销中亚、东南亚、西亚、欧美、西藏、内蒙及西北各大旅游名胜区。
临夏龙康制药厂始建于1991年,现有员工180人,拥有固定资产3500万元,厂区面积7000平方米。该厂利用先进的技术和设备,以岷山基地的优质当归为原料,研制生产的“当归养血口服液”疗效显著,产品进入台湾及香港市场,而且远销新加坡、巴基斯坦、蒙古、沙特阿拉伯、美国等国家和地区。目前年销售收入4500万元,实现利税1320万元。
早在上世纪八十年代中期,费孝通先生就提出了“东有温州,西有河州”的著名论断,对临夏开展商贸流通和改革经济体制的做法及成就给予了高度评价,鼓励临夏州发挥地域优势,发挥回族善于经商理财的特长,为甘肃经济的发展做贡献。改革开放以来,全州坚持从这一特点出发,以开放市场,搞活流通为突破口,放手发展个体、私营、股份制等民营经济,获得了很大成就。以商促工的发展模式促进了临夏商业资本向工业资本的转化,商业贸易推动了整个市场体系的发育。稳定的经济政策和经济运行管理体系保障了经营者的长期投资行为,使临夏这一古老的商业市场重新走向了繁荣,产业结构渐趋合理,人民生活水平不断提高。临夏已不仅仅是西部旱码头,其产品和经营者早都走出国门,成为国家西部大开发行动中具有示范意义的少数民族地区之一。经过20多年的发展,临夏回族在当地经济腾飞以及促进农牧区商品流通的过程中功不可没。
三、 独具特色的广河县域经济
(一)基本县情 广河县位于甘肃省中部西南方,临夏回族自治州东南部,全县总面积538平方公里。广河县是一个以农业为主的县,全县辖3乡6镇,102个行政村,20。7万人,回、东乡等少数民族占总人口的97。9%。其中农业人口19。8万,占总人口的95%,人口密度每平方公里385人。
2005年,全县完成生产总值4。95亿元,增长10。1%,其中第一产业完成增加值1。6亿元,增长4。3%,第二产业完成增加值1。14亿元,增长5%,第三产业完成增加值2。21亿元,增长14。6%,三产结构由上年的32。6:25。7:41。7调整为32。3:23。0:44。7。工农业总产值5。9亿元,其中工业总产值3。6亿元,农业总产值2。3亿元。大口径财政收入2807万元,增长18。5%;全年地方财政支出16137万元,增长26。6%。全社会固定资产投资完成1。68亿元,增长18。6%;民营经济总产值9。2亿元,增长16。2%,完成增加值2。34亿元,增长17。5%;
(二)民营经济:到2005年底,全县民营经济已发展到1294个,从业人员达到12637人,民营经济总产值达到9。2亿元,实现增加值2。34亿元,增长17。5%;实现利润3390万元,上缴税金1189万元,占地方财政收入的70%,大口径财政收入的42。4%。
(三)商贸及市场:全县有集贸市场26处,经营摊点2000多处,交易商品达20多个大类、1500多个品种,年吞吐羊毛5万吨,羊皮700万张;2005年全县集市贸易成交额达到3。3亿元。广河商贸城长1。5公里,宽600米,总占地900亩,总投资6686万元,年吞吐羊毛7600吨、牛羊皮12万张、洋芋3万吨、粮食11000吨。内有各类经营户1250多户(农产品经营户687户),其中外地客商500多户,从业人员7800多人,劳务人员1200多人,年交易农产品18502万公斤,交易额近2亿元。
四、在改革开放中奋进的张家川回族自治县
张家川回族自治县位于甘肃省东南部,是陇东南唯一的少数民族自治县,现辖3镇12乡,269个村,1296个村民小组,总人口32万人;其中回族人口22万人;占69。3%;农业人口30。3万人;占总人口的95%。总面积1311。8平方公里;其中耕地面积56万亩;人均1。8亩;粮田面积45万亩;人均1。4亩。全县平均海拔2011。4米;正常年景降雨约500多毫米;年平均气温7℃左右;无霜期163天左右。县境内气候差异较大,全县土地普遍瘠薄,自然灾害比较频繁,是一个以种植业为主的农业县。
改革开放以来,张家川回族自治县历届县委、县政府在省、市的领导下,咬定发展要务不放松,扭住求真务实不松劲,抢抓机遇、深化改革,因地制宜、励精图治,全县城乡面貌发生了巨大变化,谱写了张家川历史上经济社会事业繁荣发展、回汉人民携手并进、广大群众安居乐业的光辉篇章。2005年,全县实现生产总值6。7亿元,是1993年1。15亿元的5。8倍;全社会固定资产投资达到2。53亿元,比1993年的1138万元增长22倍;大口径财政收入完成2257万元,比1993年的611万元增长3。6倍。
(一)、城乡经济蓬勃发展。一是农村经济在战天斗地和调整结构中健康发展。我县作为一个农业县,面对严酷的自然条件、频繁的自然灾害以及人多地少的矛盾,历届县委、县政府认真贯彻落实党在农村的一系列方针政策,带领全县人民艰苦创业、奋发图强,农村经济体制和经济结构发生了深刻的变化,农业基础地位得到不断加强。农业总产值由1993年的8782万元增加到了2005年的30301万元,增长3。5倍;粮食产量稳步上升,粮食总产量由1993年的67588吨增长到2005年的88588吨,增长1。3倍;扶贫开发成效显著,全县在2000年基本解决温饱;农民人均纯收入不断增加,2005年底达到人均1323元;比1993年的431元增长3倍;农业和农村经济结构调整不断推进,以�