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从一开始，因为经费问题，MRC的发展就进入了一个死循环之内，独立性无法得到保障的MRC自然不能让各国放心，其权利也就被大大的限制了，委员会的最终裁决权，在《湄公河流域可持续发展合作协定》中第35条规定——“由政府解决”。这个组织地松散性也就可见一斑了。
一个松散的组织，自然就缺乏统一完善的全流域规划，虽然在《协定》中已经规定MRC将对流域进行开发规划和提出水资源利用和流域间分流规划，但至今这些规划的标准仍没产生。似乎也没有人来有心思研究这些，流域内各个国家纷纷埋头苦干，自己搞自己的，互不协调，老挝本来经济基础就薄弱，这个时候更没有人来关心组织内的这个小兄弟了。
其他国家自己搞自己的。但根深蒂固的制约这一地区发展地资金和技术瓶颈问题又把大家打回到老路上去，虽然有些国际组织和机构在资金与技术上表示愿意提供捐助和帮助，但这些捐助和帮助都是有条件的，其流域的开发目标要满足捐助者的意愿或利益，其安的未必都是好心，因为那些捐助者的利益和意愿常常与全流域地整体利益或长期开发的综合目标相悖，那些人着眼的都是短期利益，赚了钱，留下一个满目疮痍，到处污染的烂摊子。他们拍拍屁股就可以走人。但流域内的国家和人民拍拍屁股又能走到哪里去？你敢在这里建一个化工厂，把下游给污染掉。别人难道就不敢在上游搞一个化工厂，把你这里给污染掉？
MRC没有把中国这个上游国家拉入到共同的发展计划中来，在陶西巴色看来是MRC最大的错误，没有中国支持的任何湄公河区域的合作组织，在陶西巴色看来都难以取得什么成绩，中国不仅是一个在政治上负责任，有担当和影响力的大国，更在资金和技术还有地区优势上有着其他人难以比拟地优势，陶西巴色觉得，中国应该在这个区域地国际合作中发挥更大的作用。
作为一个忧心国家前途地外交官，陶西巴色自然会考虑到这些问题，心里面自然也会有一些想法，然而面对这种牵扯到整个中南半岛利益分割和国家关系的大事，一个小国家驻曼德勒的领事能起到的作用和分量，几乎可以忽略不计。
陶西巴色原来就没有想过自己在这样的棋局中能发挥什么作用，一直到和龙烈血吃过那顿晚饭……
晚饭后，虽然时间已经有些晚了，回到领事馆的陶西巴色所做的第一件事就是拨通了老挝驻塔甸联邦大使馆的电话，直接与大使通话，那边对陶西巴色所说的十分重视，虽然陶西巴色平时很舍不得打长途，塔甸联邦国内的长途电话是出了名的贵，但这一次，这个长途一打就打了四十分钟。
通完话，陶西巴色心里已经有了计较，也隐隐有些兴奋和期待……
正文 第451章 小球与舞台
和龙烈血想的一样，当东方翼率领翡冷翠的代表团访问中国那边的消息传到曼德勒以后，老挝领事陶西巴色第一个抛掉了矜持，找到了龙烈血，表示对翡冷翠和中国政府共同开发上湄公河资源的事“非常感兴趣”，希望可以多了解一些，当然，如果老挝可以共同参与进来，那是最好的了……
这一次两个人见面的地点，是在龙烈血所住套房的客厅内！
……
“中国方面将与翡冷翠将共同出资整治上湄公河航道？”两个人已经谈了十多分钟，陶西巴色问这个问题的时候眼睛很亮，脸上也微微有一点激动的红色，倒让龙烈血有些诧异，多大的男人了，怎么还这么激动。
“是的！”看了激动的总领事一眼，龙烈血点了点头，尽量让自己的表情平静一点，“更准确的说，是整治YN境内澜沧江航道思沐港和景东港南坝码头到翡冷翠金殿港这一段的距离，一共340公里，想必你也知道，早在几年前，中国政府就投资数千万元对这段航道进行了整治，经过整治后，这段航道现在已经达到了六级航道的标准，可以通行100吨级的商船，极大的方便了翡冷翠和中国那边的货物流通，但在今天，这条航道的通航规模已经不太适应两边的经贸和人员往来了，所以这一次翡冷翠打算与YN省合作，以五级航道的标准对这条线路进行整治。整治后这条线路地通航能力将提高一倍以上，最少要达到200到250吨以上的规模，可以通行60座以上的豪华游轮，双方的人员往来和货物运输也会更加的方便！”
“60座以上？”陶西巴色有些惊讶的问了一句，这个规模要是在其他地方可能很平常，但在这里，却有非同寻常的意义。如果湄公河能通行60座以上地豪华客轮，那就意味着这条黄金通道被封印的旅游潜力将被释放出来。看到龙烈血点头，陶西巴色有些羡慕地叹了一口气，“中国是一个人口大国，现在有钱人也越来越多，人们也越来越喜欢旅游，看看出没于拉斯维加斯与马来西亚云顶的中国人，要是交通方便。每年能有千分之一的中国人来翡冷翠逛上一圈，整个金三角都能获得极大的发展！”
“呵……呵……和我想得一样，翡冷翠要逐步摆脱对毒品的依赖，发展特色旅游业是一条不错的出路，说到旅游，老挝的旅游资源也极其丰富！”
陶西巴色看了龙烈血一眼，然后苦笑了一下，“老挝地自然，历史，还有人文资源的确丰富，可要说到旅游业的发展，与泰国越南这些国家比起来，还非常的落后，每年吸引的游客数量非常的少。要是能进一步把湄公河的通航能力挖掘出来，对老挝的旅游业和社会经济地发展都会有着巨大的推动作用！”顿了顿，陶西巴色换了一种口气，“要是YN那边的游轮能直航老挝，老挝与中国和翡冷翠的来往都将大大的提高，这对上游地区和国家而言，也有很多好处……”
“你的意思是？”龙烈血故作犹豫地问了一句，心里却笑了起来，有些事，让别人想明白了说出来要比自己说出来更有效果一些。
“刚刚听林司令说，东方翼主席这次出访将和中国政府就澜沧江和上湄公河段的通航问题签订一个协议？”陶西巴色的眼睛更亮了。
“没错，我们确实准备和中国政府签订一个《澜沧江——湄公河国际通航协议》，以彻底解决双方船只来往和管理的问题。进一步为双方经贸合作扫清道路！”
“这个协议是一个开放性的协议？”
“原则上是这样的！只要是湄公河沿岸的国家和地区，达到协议要求，都可以加入。”说到这里，龙烈血突然“恍然大悟”，“莫非老挝也想加入到这个协议之中？”
陶西巴色点了点头，“我们政府对以湄公河为纽带开展的国际和地区合作所持的态度一向非常积极，也愿意为这个地区的发展贡献自己地一分力量！”
陶西巴色这话说得非常有外交官地水准。
龙烈血却皱着眉头，“可据我所知，从中国边境226号界碑一直到老挝琅勃拉邦的这一段湄公河水路地航道标准，却达不到协议的要求，这段500多公里的水路我曾亲自考察过，通航能力很有限，特别是老挝会晒上游的300多公里的天然河段，险滩暗礁密布，通过100吨级的商船都有些困难，船只常常在这里绞滩或触礁，经常发生事故，非常的危险。在这样的情况下，老挝就算加入到这个协议中来，也无法取得什么实质上的效果和改变，而且这段航道一部分还流经泰国，老挝要加入进来，没有办法绕过泰国！”
陶西巴色的表情很期待，“这个问题，我已经和泰国领事乍仑蓬有过一些沟通，事实上，泰国政府也非常想整治这一段航道，进一步挖掘上湄公河段的国际通航能力，以促进泰国旅游业和经济的发展，但这需要的资金投入太大，动辄数千万美元，我们和泰国都无法承担，如果……”陶西巴色有点不好意思的看了龙烈血一眼，“……如果能……换一个方式，以地区或组织的力量解决这个问题，上湄公河段的几个国家和地区都加入到那个通航协议中来，我想这是对大家都有益的事情！”
龙烈血“思考”了一番后，对陶西巴色说到，“如果老挝和泰国能在这个问题上达成一致的话，翡冷翠愿意尽自己地最大的努力，与中国那边协调各项事宜！”
陶西巴色大喜，自己在这里说了这么多话，要的就是这一句，老挝国内的意见，就是希望通过自己与面前这个男人的接触能搭上翡冷翠与中国合作的这趟快车，以最小的代价。最好是一毛钱都不掏地来解决老挝上湄公河航道的通航问题。
“不过……”
龙烈血这两个字一出，陶西巴色刚刚有些喜色地脸上就显现出几分紧张来。“有什么问题吗？”
龙烈血淡淡一笑，“想必你也知道，翡冷翠与中国那边建立的合作和信任关系是从禁毒开始的，中国那边之所以愿意花大力气与我们合作，开展各种经贸往来，其很重要的一个考虑，就是希望能通过发展经济的手段来消除这个地区对毒品的依赖和毒品对中国的危害。所以一直到现在，我们地合作，中国那边的投入都相对多一些，带有帮扶性质。毒品危害是一个全球性问题，金三角周边的南亚各国都深受其害，这个问题，靠一个国家无法解决，东方主席这次出访中国，很希望能由中国牵头，建立一个以澜沧江——湄公河为纽带，辐射金三角和南亚各国的禁毒合作机制，当然，这个机制肯定不能像MRC那么松散……”
陶西巴色深深的看了龙烈血一眼，龙烈血最后的那一句话让陶西巴色心中一震。陶西巴色点了点头，“我明白了……我们老挝政府在禁毒问题上的态度一向非常的坚决，我会把这个意思向国内转达地……”细细想了想，陶西巴色犹豫了两秒钟，小心的看了看对面这个男人的脸色，还是忍不住问了龙烈血一个问题，“要是……要是有的国家不愿意参与到这个机制中来怎么办？”
“没关系……”在陶西巴色眼中，对面的这个男人笑得甚至有些年轻人的羞涩，一口牙齿在灯光下闪着洁白地光，“毒品就像洪灾一样，哪里的地势低就往哪里钻。我们自己筑起了防洪堤，别人不愿意我们也不能勉强。不是吗？不过相信他们最终会明白加入这个机制的好处的……”
陶西巴色打了个冷战，一股凉意顺着脊椎直冲脑门，看着面前这个男人的眼神都变了……
和陶西巴色的会谈非常的“愉快”，随后的第二天，龙烈血接到了泰国领事乍仑蓬的邀请，这似乎是对龙烈血上次邀请的礼节性地回馈，不过当事人双方似乎都清楚这次邀请地意义所在，龙烈血自然是欣然赴约，除了在通航和禁毒问题上表现出极大的“兴趣”以外，翡冷翠与中国那边即将展开地跨国能源合作是乍仑蓬关注的重点，泰国北部地区的电力短缺问题非常严重，泰国本身又没有足够的资金与技术实力在北部运作大规模的水电工程，对此，龙烈血早有准备，和乍仑蓬谈得也很“愉快”，两个人从翡冷翠与中国的能�