同样是在12月，期待已久的两艘改版“袖珍战列舰”开始铺设龙骨，同时为这两艘战舰乃至以后即将开始制造的新舰的配套设备供应商开始在全国范围内筛选，第一次整合理顺中国工业制造体系的工作拉开序幕。
12月20日，建设周期长达三年另两个月的包兰线铁路建成通车，这条沿着宁夏与陕西边界穿过银川的铁路干线将整个中国的两大横向铁路汇集到兰州，延长线第一阶段到玉门的建设工作已经完成土石方部分，预计在两年之内完全建成，同期建成的将还有包括包括玉门、酒泉等地在内的西北工业基地，而甘中地区广泛存在的河流之上，数十座水力发电站正在建设当中，这些单台装机容量看似很小的发电设备，将汇集成一股不小的力量，为将来的工业基地提供第一批电力能源。
此外，包头冶金基地和化工基地经过三年多的建设，部分设施已经投入运转，大量来自于辽宁的工人迅速找到新的暂时落户，而依托黄河北岸建立起来的大片灌溉农田则开始缓解长达四年的灾荒，西北人的生活正在慢慢的回到正常状态。
1932年1月，日本人开始在上海制造事端，作为对东北侵华日军的呼应，以田中隆吉、川岛芳子为首的特务组织开始把谋划许久的方案付诸实施，同样对关东军以及陆军省获得巨大成功感到眼红的日本海军也不甘寂寞，他们谋求在自己地活动范围内寻找新的突破。天津、青岛、上海、广州，均有大量军舰活动袭扰。
1月18日，川岛芳子策动驻上海的日莲宗日本和尚到三友实业社挑起争端。制造所谓中国工人打伤日本僧人的外交事件，更在24日声称其中一个僧人不治身亡。
1月20日，早已经等待多时的日本浪人以及日本商人发起游行突击，将三友实业社火焚，22日，日本第一先遣舰队司令盐泽幸一向上海政府要求立即解散抗日救国会及其他反日团体，否则将采适当手段。
1月22日，上海龙华警备司令部，一场攸关生死的会议正在召开。
十九路军总指挥蒋光鼐毫无疑问是这一场会议的主席者，军中营以上的各级主官几乎全部到齐。对日的最后决策，将在这样一场会议上作出决定。沉甸甸地，皆因他知道，自己作为冲在风头浪尖上的首领，这一次的结果如何，将直接影响到自己的后半生军旅生涯的成败。
从心里说，蒋光鼐是希望在战场上与侵略者一决生死的，作为军人，他认为自己做的并没有错。不管是前些时间的剿匪，还是即将面对的嚣张日军，他有听从命令执行命令地天职，这个毫无问题。
但是，这一次的事情却要更加的复杂一些，从职责上说，十九路军镇守上海南京的要地，责任重大不容有失，日军想要在此挑起争端制造战祸，则他守土有责必须要拿起枪抵抗拼杀。毫不动摇。
然而，日本人已经闹腾了这好几天了。中央还是没有拿出明确的处理一件，只是一味的让他们“忍让”，却对发生冲突时如何应对不置一词。没有上峰命令，他怎么可能擅自行动？若是先开了枪，兄弟们流了血牺牲了。却得不到认可怎么办？轻启战端的大帽子，可是会害死人的！
若是日军进攻。十九路军不抵抗呢？前车之鉴不远！堂堂东北军数十万精锐丧师辱国，现如今已经被骂的狗血淋头体无完肤。还不都是因为张学良下的那个不抵抗命令么？这等情势下，人格名声败坏到那种地步。谁还有脸面对天下同胞？这样地龌龊事，路军堂堂天下强军，决然不能干的！
进退两难，如此难办地事情，自己可是不能一言决断，还是要看看军心士气如何把！
十时，所有与会者到齐。蒋光鼐看看会场大大小小的军官们，沉着脸深吸一口气，开腔说道：“诸位同仁！近日，日本频频对我挑起争端，寻嗣闹事，更欺压我商户打伤我同胞弟兄，日联合舰队更派出航空母舰来威逼上海，其狼子野心已然大白于天下，我们十九路军身负守土重责，对于此等耻辱事件断然不可袖手旁观。然则，究竟如何应对，诸位还是要畅所欲言，共商大计为
他把话停了下来，等起眼睛扫视着会场中诸位军官。回答他的是，沉默。
心中叹了口气，蒋光鼐其实明白得很，这件事情干系重大，寻常军官绝对不会贸然发表看法的，上头不决的事情他们滥发言，若是跟他地意见相左又该如何？况乎大部分中级军官习惯于听命行事，事涉两国邦交，的确不能胡乱开口。
蔡廷锴站起来说道：“要让我说，这一次地事情可谓是危机重重，若是单凭我军力量与日军全面对抗，则此战必败无疑！”
此话一出，现场顿时一片愕然！除了戴戟、区寿年等几位心机深沉关系良好的家伙不动声色之外，其他中级军官和顿时哗然！堂堂蔡军长怎么能出口就是这种言论，这不是诚心地涨敌人志气灭自己的威风么！当即156旅旅长翁照垣就坐不住了，屁股挪动着要站起来说话，被蒋光鼐瞪了一眼，又坐了回去。
蔡廷锴不理众人地反应，继续说：“我这么说大家可能无法接受！那么就让我来讲一讲我们与日军之间的差距！日军军力之强盛，在其战胜俄国时已经表露无疑，而英美强国对日本军队的评价之高也是众人皆知的，无论其装备之精良，还是纪律之严谨。训练之有素，皆是我等难以望其项背的，此其一！反观我军，到今日为止，装备仍不齐整者占了三分之一，枪械老旧不堪难以付用，重型武器如迫击炮、重机枪、大炮等等更是奇缺，弹药补给就更不用说了，到今天已有半年没发过粮饷了吧？连大刀都不能列装，如何跟拥有海空重兵襄助的日军正面对抗！此其二！其三。上海乃是列国租界云集之地，数万西方人汇聚于此，一旦战端开启，则必招致列国之干涉，试问此等情形下，我们该当如何抵抗？这样严重不对称的条件下，我等如何能够战胜呢？”
一番话说得慷慨激昂，眼见得大半军官地脸都黑了下去，很多人的眼神更暗淡无光没精打采了。
蔡廷锴坐下了。蒋光鼐“不知道戴司令对此有何高见？”
戴戟老实持重的一个人，向来和稀泥还好，这种说不好便要令人难堪的话题，他从来是不轻易下结论的，因此呵呵笑道：“今时不同往日，值此国家危难之际，正是年轻人奋发有为之时，我等老朽还是多把机会给年轻人把握才
蒋光鼐点了点头，拿眼去看区寿年。
区寿年站起来附和道：“啊！这个事情。我比较赞成蔡军长的看法啦！日本人之凶悍，即使东北军三十万虎贲尚不敢撄其锋。我等孱弱之师如何抗得住？况乎我等又没有山东军那般奢侈的武器装备，这仗，不好打！不好打！”
摇头叹息着，他坐下了。
此时，翁照垣坐不住了！看看其他的师长旅长们都默不作声光等着发布命令的样子。他气呼呼的“噌”蹦了起来，扯开嗓门大声喝道：“什么叫打不赢？怎么就打不得？我们十九路军身为国家柱石。守护一方国土，未战先言败。这是哪门子道理？我想不通！我就不明白了，那列强就是吃人地老虎？就那么的不可战胜？就能把人吓得连家门都不敢出了？鸟！他们要真的强。为啥这么长时间了，连个干涉东北事变的决议都做不出来？他们要是真个不可战胜，为啥那么多租界港口都让出来了？关税权收回来了？他们也有不顶用的时候！”
“日本强大就不能打了吗？张副司令（张学良）是觉得不能打，现在谁不骂他亡国奴卖国贼！日本人强大，人家第五集团军怎么做的？民国十七年刚刚拿起枪的一帮护卫民团，人家不也照样把日本两个师团打跑了？日本也派出了半个联合舰队，甚至还有金刚号的巨炮，人家不也顶下来了吗？！啥时候咱十九路军还比不过那帮半道出家的二流军队
“再者说！上海就是咱们地家门口！日本人再能干他大概也不敢去轰炸租界区，列强不会插手，我们全力抗击正正在其时，也好给全天下的同胞都看看，咱们中**人是敢打仗的！况乎今日日军登陆的不过是些浪人在乡军之流，数量更是不过区区数千人，凭我们三万大军还打不过他们？”
“诸位请想，上海乃我国重要工业财富重地，又是首都门户，若然我们不加抵抗为日军所占，国民同胞如何看待？我们便成了千古罪人！其昭昭骂名，我翁照垣是不敢领受的！”
区寿年脸上挂不住了！这话不但将蔡廷锴的必败论驳的体无完肤，连他这帮腔的也给兜了进去，这如何能成？他站起来，疾言厉色的喝道：“翁旅长好不晓事！此等干系我军成败存亡之大事，岂可由你这般意气用事？现今我军粮秣不饷不足弹药无备，更兼新老军兵驳杂混乱，训练严重缺乏，各营甚至都人不足额，这样的军力，决不能跟日军正面对抗！一旦开兵见仗，不出几个钟头，非给日军全部消灭不可！你说话，要想着为全军兄弟地性命安危负责！”
翁照垣再次跳起，毫不客气的反驳道：“此言大谬！若所有战争纯论军力对比，则几千年来中华无数以弱胜强之战例如何？若以你地说法，当初日军如何战败强大的俄国？军人，凭的不光是武装。更应有血战到底必胜之精神！今日，全国民众抗日之心可用，上海数百万同胞之心气可用，我们正可趁机振作起来，一雪前耻，如此方对得起国家黎民，这才是我辈军人保家卫国之忠贞体现，此时不做，更在合适？！”
翁照垣的话说的慷慨激昂淋漓尽致，令一众军官们脸上重新焕发出光彩来。不管怎么说。军人地功勋总是要在这样地战场上建立才有足够地成色，否则有什么颜面去见那些殷切期盼的师长先辈们？
蔡廷锴地眼神不住的变幻着，似乎翁旅长滔滔不绝义正言辞地辩驳触动了他的心弦，就在大家仍旧沉寂在那激昂声音中的时候，他再次发言说道：“若是一味的畏敌如虎不敢应战，的确有损于我们十九路军地清誉，此次，若是日军真的悍然侵占我国土，挑起战争端。则全军将士不惜玉石俱焚与其周旋到底，也是可行。不过，我的看法，是能否将战场避开城区，引到郊区与日军一决雌雄？”
这个问题一时间无人能回答他，皆因问的有点玄乎，打仗，哪有随便你去挑选战场的？这可不是小孩子过家家，更不是春秋国战啊！
蒋光鼐听到这里，不做任何评价。摆摆手说：“时候不小了，大家且休息一番。下午继续讨论！”站起来当先出去了。
他一走，会场中立刻乱成一团，翁照垣瞅准了戴戟往院里去，马上追上去拉住他说：“戴司令！今天的事情你是一定要支持我的，要不然你的麻烦很大！”
戴戟皱着眉头问：“此话怎讲？”
翁照垣道：“你想啊！你是上海警备司令。上海是你的地盘，若是不战而退。则失土之责你居其首，试问。你想要跟张副司令一般被全天下人唾骂么？此事可关乎你一生地清誉啊！反过来说，若是你在这次战事中坚守到底。与国土共存亡，则不论成败如何，国人定当你为国家义士，若然守住上海，不难成就法国之霞飞将军般的伟业啊！如何取舍，还不一眼可决？”
戴戟倒吸一口凉气，顿时间恍然大悟！不错！不管�