其时也无什么好的治理之策，只得沿袭旧制，然后将刘备本身的班底与川中遗留下的官员进行混编。诸葛亮和庞统依旧没有得到固定的官位，仍旧是挂着军师的名头，但是刘备每件事，都要询问他们两人。
而一涉及到军事，又要问问身旁的薛冰。
谈了一日，最后与薛冰有关系的事情却也不少。薛冰在脑中将事情整理了下，大概可以为几个步骤。
首先，就是要裁军。薛冰将亲自负责这一事宜，将军中年龄超过四十五者，列出名单，而后除军籍，放其归农。而这些人在归农之后将在当地负责治安问题，也就是转为地方武装。而刘备这一方政权，将会为其提供最低的粮饷。这些人，主要还是靠退伍时领的土地自力更生。
然后就是将低于十六岁者，通通送进新成立的西川书院当中。西川书院是根据诸葛亮的建议，在刘备彻底控制了西川之后建立起来的，其模式完全参考荆州书院。现在荆州书院的军学院已经出了第一批的短期毕业生，根据关羽和徐庶的书信上所言，这批毕业生的注入，使得荆州军的战斗力又上升了许多，很多学员在充入军中后，立刻就展现出了良好的基层指挥能力，甚至一支完全没有将领带领的千人部队，依靠这些基层校官的领导便可以在一支由普通将领下带领的部队面前不落下风。
现在关羽经常将这些兵士派出去执行一些简单的巡逻任务，或者对付一些流窜至荆州地界中的山匪强盗。而为了进一步锻炼这些人的能力，关羽听从了徐庶的建议，手下大将一员未派，仅仅是令一些普通的校官进行指挥。其实这也是考虑到敌我双方的实力对比才做出的决定，否则关羽也不会这么放心将其派出去。
而刘备从信中知道这许多好处之后，诸葛亮一提建立西川书院时，他连想都没想，便一口应了下来。
现在，薛冰又替他解决了西川书院军学院的首披学生。这就是第二支将被清除出军队的少年们。按照薛冰的建议，年纪不满十六岁者全部暂时清除出军队。如果届时军队人员依旧庞大，十八岁以下者也将被清除出去。而这些人，将全部进入西川书院中读书，至于具体所学的是哪一科目，那就不是薛冰负责的了，这个任务则交给了许靖。
在薛冰的计划中，被清除出军队的这些年轻人，将属于未来，在三到五年内，这些少年将陆续补充到一线部队中去，那个时候，他心中的所谓精兵政策，才算是真正的实施了起来。
这些事，繁杂无比，便仅仅是登记造册，便足足忙了数月。薛冰在这些日子里，整日对着这些个名册，直瞧得头昏眼花，长达数日之后，薛冰再也忍不住，去寻刘备。
却说刘备本见此日无甚要事，正欲偷闲与自家夫人好好家常一番，突报薛冰求见。下首糜夫人道：“夫君自与薛将军议事，妾自退去！”言罢，扶着甘夫人回内院中去。此时甘夫人身体渐差，已有严重之势。
薛冰进来之时，只见刘备望着内院方向怔怔的出神，遂出声轻道：“主公！”
刘备闻声，忙收回自己的视线，转头对薛冰道：“子寒来了。可是有何要紧事？”
薛冰道：“冰近日处理裁兵一事，发现现有制度存在诸多弊病，遂特来与主公相商。”
刘备闻言，皱了皱眉头道：“却是有哪些弊病，尽皆说来我听。”
薛冰道：“其一，低层官员毫无办事能力。其二，军中统计资料严重过时。”
刘备听了，眉头又紧了几分，问道：“子寒可细细道来。”薛冰遂道：“第一点，便是现隶属于各个部门下面的最底层官吏，几乎没有任何办事能力，这些人，平时领着主公发放的粮饷，却整天无所事事，便只有上面发派任务时，才应付似的忙碌一番！”刘备听了，脸上神色越发沉重。毕竟，没哪个主子喜欢拿钱不办事的下属。
薛冰见了，并不在意，只是继续道：“便拿此次裁兵之事来说，我传令各个州郡主事，将郡下所有的兵士的详细资料，制造成册呈交上来，但是这些主事居然拿军中名册前来糊弄。其中还有的是三年前的名册，如今其军是否依旧如此，内里又有多少人已经超过了规定年龄，完全无从知晓。这些名册上更是只有姓名以及从军日期，其他一无所有，让末将纵使是想从中剔除不合格者，亦无从下手。”
刘备听了，心下更怒，道：“我发这些人粮饷，哪知这些家伙居然如此无能！”
薛冰又道：“不仅如此。我当初所要求的是，将军中所有在役军士的姓名，年龄，籍贯以及健康状况详细标明，但是到了地方便成了提交在役军士之姓名，年龄。等到最后执行时，更是成了将名册上交一份，就可交差。如此，何谈效率？”
刘备听了，止之道：“子寒莫说了，我定叫孔明撤查此事。”薛冰听了，便不再继续。刘备又道：“子寒是才所说却是这些地方官员办事不力所致，然子寒所要求的，却也太过详细了吧？”
薛冰道：“若非如此，怎能断定何人可留于军中，何人当剔除出去？何人为精锐，何人为兵痞？”
刘备听了，心道也却是如此，便问道：“那子寒可有何对策？”
薛冰笑道：“将任务分派下去。”
刘备闻言不解，遂问：“怎么分派？”
薛冰又道：“将任务层层分派，一直分派到一伍当中，当可解决此事。”
刘备闻言，问道：“奈何军士中多不通文字，又如何分派？”
薛冰闻言一愣，这才想起此时可没什么教育普及，军中大多人连自己的名字都不会写，只得道：“可叫一些闲散官员，下到军中，专门负责统计造册。如此，还可解决军中资料严重过时之弊病。”
刘备道：“将方法细说来，我且听听。”
薛冰遂道：“可建一专门的部门，负责统计军中兵士之资料，而且每年都要进行更新，而伤残，重病，年纪过大者，就近就可清除出一线部队。以期在最快的时间内重新补充新鲜兵员，以避免大军数十万，老弱病残占一半的窘境。”
刘备听了，连连点头，道：“子寒所言甚是，既然要精简大军，自然要保证兵员素质。但是，又当如何去做？”
薛冰道：“除却组建专门统计部门之外，还当组建一个部门。”刘备问道：“是负责何事？”薛冰道：“专门负责检查兵士的身体状况！”刘备闻言一愣，却是不明白弄这么个部门是做何用处。薛冰一见刘备的表情，便知其不甚了解，便继续道：“以期尽早发现这些兵士到底是否具备基本战斗力。主公试想一下，若大军开拨了，突然有数人暗疾发作，对大军影响将是巨大的。我军现在本就兵少，再有此等状况，如何胜得魏吴两方？”
刘备闻言，道：“子寒的意思，是让这些郎中尽量早的发现军中何人身有暗疾，以便尽早治疗，或者剔除出一线部队的名单当中。”
薛冰道：“正是如此！”
刘备叹道：“不想欲精简士兵竟比大招军士还要麻烦！子寒便尽管去做吧！我现命你全权负责此事，再有这般情况，无须请示，你自行决断即可！”
薛冰忙起身道：“得令！”
解决了这个问题，薛冰又得到了全权负责权，可以说刘备军日后如何组建，组建后该如何分配，完全是由薛冰一个人说了算。但是薛冰却没有想过篡夺军权，因为他根本就没想过当老大，争天下。恐怕，也正是刘备瞧出了他这种想法，才对他这么放心。
从刘备府中出来，薛冰立刻回至自己府中，唤出身边亲卫，将一系列的命令传达了下去。兵士资料统查部和士兵医疗部的成立被列为了头条，而在这两条之后所跟着的就是—全军体检。
薛冰准备搞一次大体检，并且授意各郡主官，在体检中或者普查时查出不合格者，立刻剔除出军队。而为了制订一个详细的标准，薛冰又整整的忙了一夜，直到第二天清晨，这份全军裁员标准，终于正式出炉，并且发送到各处。
第一初至三国 第五十三章 军改（3）
薛冰停下手中的笔，直接倒在塌上长出了一口气。“总算是弄完了！”躺了片刻，起身看了看自己那好似鬼画符一般的计划表，心里苦笑不止。他本不会写此时文字，这还是当初特意请教了张飞，与他学了好一阵子才学会的，奈何毛笔这个东西，非一时片刻就用得好的。
正歇息着，大门被人推开，孙尚香亲自端着吃食走了进来。这房间是薛冰在自家宅院中单独留出来，作为办公之用。现今，这房子中到处都是竹卷，绢册。孙尚香一进来，瞧着这一地的名册，立刻皱起了眉头。
行至薛冰面前，将吃食放在面前小案之上，道：“夫君劳累一夜，先吃些东西吧！”薛冰闻言，便又坐了起来，看了眼面前的食物，笑道：“还是夫人心疼我！来坐下一起吃吧！”
孙尚香笑道：“我不疼你，谁疼你？”边说着，边转到薛冰身旁，一道坐了下来，正巧见了面前摆放之卷册，遂拿起来看。孙尚香一瞧见上面那歪七扭八的字体，忍不住扑哧一声笑了出来，对薛冰道：“不想夫君一脸文相，字却写的这般难看。”
薛冰一听，一脸羞愧，转念一想：“若这般难看的字传出去，实在太过丢人，当寻一人重新抄写一遍。”遂对孙尚香道：“夫人之才数倍于我，劳烦夫人将此卷中内容重新抄录一遍，可好？”
孙尚香听了，笑道：“要帮忙直说便是，说的这么见外做甚？”遂与薛冰嬉笑打闹一番，复取起卷册看了起来。看了片刻，对薛冰道：“夫君先吃早饭，我于此抄录卷册！”薛冰听了，将饭食挪至一旁，看孙尚香又展开一册新的卷册，抄录薛冰所写的计划表。但其不时的询问薛冰“此是何字？”弄的薛冰的脸色越发的尴尬，孙尚香每见此景，不免要嬉笑一番。
二人正忙着，张嶷突然来报，言蒋琬求见。薛冰闻言一愣，遂道：“快请进来。”张嶷立刻转身退了下去。却说这张嶷自打见了薛冰之后，便留在薛冰身边，平时听候薛冰差遣。
不多时，蒋琬至。他一进来，便见薛冰坐于案侧，身前摆放着餐具。而案子后坐的确是一年轻夫人，此时头也不抬，只是在那抄着什么。
薛冰道：“公所来何事？”
蒋琬闻言，忙答道：“主公命我协助将军进行军队整编一事，今特来请教于将军。”
薛冰闻言一愣，心道：“主公把蒋琬派来帮我？这可太好了，我正愁忙不过来呢！”遂起身道：“公若相助，此事更易成矣！”遂对身旁张嶷吩咐道：“快去取座来！”张嶷闻言，忙取座，置于薛冰之座旁处。
蒋琬见了，遂与薛冰同坐，问道：“主公吩咐琬时，只言听将军吩咐便是，却不知到底需要琬做些什么？”
薛冰道：“公若不来，我尚且头疼，今公至，恰好有一位置适合。”
蒋琬好奇道：“却不知是何位？”
薛冰笑道：“我今欲成立一新的部门，专门负责普查在役兵士的姓名，年龄，身体状况等基本资料，而且必须每年都要重新普查一次，以期这些资料为最新，最完整。以此来判断何人当继续服役，何人应退出军队。然此部门需一贤明公正之人主事，今公至，可当此任。”
蒋琬闻言，心下大喜，他来�