马来西亚在上世纪七十年代以前一直是个贫油国，自从在南沙打井采油后，一跃成为石油出口国。在南海不仅有海底油气资源，还有磷矿3亿吨以上，以及制造洲际火箭合金钢所奇缺的钴结核，和大量铁、铜、铝等资源。已经有16个国家和地区的60多家石油公司参与越南、马来西亚、印尼、文莱和菲律宾等国海上石油的开发，不少公司还参与了周边国家在中国南海内的油气开发。
南沙海域渔业资源本来丰富，早在几百年前，海南琼海县渔民就已在南沙群岛生活和从事捕捞生产，把这里开发成我国南部沿海渔民的传统作业场所。但近几年来，周边国家渔船数量膨胀，纷纷进入南沙海域抢夺资源。外来渔船还采用“大小通杀”的电鱼、炸鱼等毁灭性手段进行滥捕，对整个南海的渔业资源再生造成了不可估量的破坏。更让人气愤的是，我国在南沙正常生产的渔船还经常遭受一些周边国家军舰的无理驱赶、查扣、炮击，我国渔民有的被扣押、坐牢，有的甚至被杀害。
由此可见这一海域不仅历来为列强所垂涎，现在仍是各大国竞相争取的对象。直到1997年中期，东盟的各项战略相当成功，使其发展成国土总面积430多万平方千米，人口近5亿，国民生产总值6000多亿美元，外贸总额8000多亿美元的战赂集团，南海地区成为世界经济发展最快的地区之一、东盟的政治影响日益扩大，军事实力不断增长，成为影响亚太地区形势的一支重要的地区力量。南中国海展现给我们的是一幅严峻的画面。在南沙群岛，除了永暑、华阳、东门、南熏、赤瓜、和渚碧礁由我军控制，太平岛由台湾控制之外，其他的岛屿都被他国强占。有600多口外国人的钻井台作业，每年掠走两千万吨以上的石油和其他资源。在南海被他国侵占海岛所控制的海域高达100万平方公里，占我国海域总面积的三分之一！我国在南海问题上提出的“主权搁置，共同开发”政策，然而得不到任何善意的回应。某些国家反而变本加厉，利用被占岛屿与自己本土地理上的接近，加紧掠夺属于中国的海洋资源。
正当东盟领导人趾高气扬之时，一场猛烈的金融风暴沉重打击了东盟的经济，而且引起了政局和社会动荡，使东盟丧失了往日的气势。而各大国正在加紧介入，在南海地区形成激烈竞争的局面，形势依然十分严峻。
我国在南海方向的安全环境有了很大改善，但海上安全仍面临诸多挑战。我军在援老、援柬抗越的作战中，以强大的军力、大无畏的气慨，狠狠打击了这一区域最蛮横无理、最强大、地理位置又最优越的对手－越南，并夺取了富国岛、昆仑岛，这2个极富战略价值的基地，极大地改善了我国在南海海域的战略态势，也震慑了那些企图与我为敌的东盟国家。
南海问题一方面是中国的国际战略问题，一方面拖延至今又成了中国跟周围其他小国的领土争端。领土争端的外交谈判必须以展现军事实力为基础，只有经过真正的军事较量之后，坐在谈判桌上的双方才会平心静气地签署一个令大家心服口服的协议。
在“白鳍豚”行动展开前，王刚和军委首长接见了海军司令员曾友君大将、海军特种兵司令员石一正中将、南海舰队司令员罗劲风中将等本次行动的指挥官，他指出：“中华民族是一个曾经拥有领先世界航海技术的民族，又是曾经饱受海权丧失之辱的民族，在这历史时刻，面对正在来临的“海洋世纪”，我们不能再等待了！我们不能再给侵占我国神圣领海和岛屿的国家以时间来制造既成事实，我们更不能让他们以利用外资为名把第三者卷入南海，使南海主权更加复杂化。要抓住当前解决南海问题的大好时机：
“首先，我国已有了一个比较好的安全环境。我们一定能处理好由于蒙古回归引发的中俄关系问题，俄国严重的经济问题将迫使他们与我国和解。目前我国在北部、西部、西南部都没有了后顾之忧。
其次，我国已经建立了经济持续发展的良好机制。我国有足够财力应付一场有限度的局部争端。相反，东南亚敌对国家都遭受了严重的经济危机，即使美国给予支持，也已大大削弱了它们进口先进武器的能力。我国支持的马共、菲律宾共产党的武装斗争，越南南方解放阵线的武装斗争相当程度的制约了他们的反击能力。
第三，那些国家的靠山美国也为这次全球经济危机所拖累，而且仍被中东问题和南斯拉夫、马其顿等巴尔干国家的尖锐矛盾所纠缠。美国在东南亚的力量急剧减退的趋势，并不能马上扭转。再说他们也不认为我军会切断他们的航道，因此不至于立即与我军在这一海域展开战略决战。而且日本还没有进入南海，大多数东南亚国家对日本仍有戒心。南海问题如不尽早解决，日本人迟早要插手。
第四，我国海军在南海有绝对优势的反舰力量，就单纯海战和夺取小岛来说，所有周边国家的海军合在一起也无法对抗我南海舰队。在南中国海唯一像样的海军力量是台湾，但在我军全面的压力下，不可能分散兵力来遥远的南沙海域与我军对抗。其他国家海军以往拥有的一些中型护卫舰，都是从四、五十年代前苏联、美国海军退役的老式火炮护卫舰，缺少现代海战必要的电子设备、反潜能力和反舰导弹，战斗力极为有限。近年来他们虽然在大力扩张海军力量引进了一些新型舰艇和装备，但远未能形成有效的战斗力。而我南海舰队的现役远洋战舰均为新型的导弹驱逐舰和导弹护卫舰，其舰载电动直升机和垂直发射的反舰导弹、防空导弹等都已经走在了世界的前列。
“当然，海军也面临着巨大的挑战，对手们会把海军龟缩起来，待我军占领海岛之后用空军袭击我漫长的运输线，则将给防空力量薄弱的我海军造成很大问题。机载反舰导弹的射程一般都大于舰载的对空导弹，对方的空军可以远远地发射导弹而不受到任何威胁。我岸基海军航空力量由于距离远，几乎无法进行空中支援和掩护。
“因此，我军的行动必须策略，‘白鳍豚’行动的第一步仅针对台湾准军事部队驻守的太平岛和无人荒岛黄岩岛，沿岸国家将会认为是我军针对台湾的行动，黄岩岛则只有菲律宾有野心，我们的打击面就很窄了。在今后的一段时间，我们不再采取进一步的攻击行动，倾全力在岛上建设坚固的防御工事和海空军基地。…”
王刚最后说道：“这场南海的海战在初期是分散的、费时费力的，如同围棋的布局。只要我们积累了足够的海空力量，在最后的决战中，胜利一定属于有勇气、有谋略，能充分利用先进装备的我国海军。海军经受南海保卫战的锤炼，必将成为一支有一定远程作战的兰水海军，为海军的大发展奠定一个坚实的基础。”
王刚高瞻远瞩的战略布局给参战的海军指战员极大的鼓舞。
曾司令员对海军四大舰队：日本海舰队、北海舰队、东海舰队、南海舰队，海上武警总队的训令更是直截了当：“中央的决策很明确，我们海军的任务已经不单纯是在家门口守卫，不让人家打进来，而是要保卫我国的海洋权益。我们海军也实行分区责任制，你日本海舰队的责任就是保卫在自己经济专属区内和公海上作业的渔民的安全，当然还有商船的安全，还要以武力制止到我国专属区内盗渔的外国渔轮，犯法的就要抓扣。哪一块海域出了问题就由那里的舰队负责，如果打出了问题，只要不是故意的全由我负责。尤其南海海域敌情复杂，何时采取收复岛屿的行动是由中央决策的，但是保卫在南海海域的渔民和商船的责任是我们的。舰艇暂时不进入敌占岛屿的12海里范围，对任何敌军的挑衅只有一个字‘打’。
“当然我们不是盲目行动，而是要作周密的策划、部署再采取行动。但核心的是保卫我国的权益。否则人民养我们这些海军干什么？我们的舰队要尽量出动，都窝在基地里干什么？包括预备役舰队也是如此，海上都没有去过你在预备什么啊。武警的巡防舰队更辛苦些，除了南海支队的有2艘‘吐鲁番’级的巡防舰，其他的只好先用‘江卫’级顶一下，你们一定要维护好数据链，随时通报敌情，海航的战机接警后动作要快，立即上去支援。当然海航也要加强巡逻。美国人不是要来侦察吗？我们自己也要到琉球、到日本去侦察，4架航程9000公里的新型电轰－6已经到海航了，你们就要动作。对来者则派水轰－6A这个大家伙去监视，总装备部已经作了些改造，它们不太怕撞。就要压得美国佬牢牢的。…”
看来海军有戏了，有这样的猛将率领，不打出威风来也不能够了吧。
陆战旅对太平岛的奇袭简直就是陆战师在东沙岛突击的翻版，台军在太平岛并无严密的反潜设施和反潜兵力，我军搭载蛙人的输送潜艇顺利地接近了。不过太平岛上夜间有支3人的巡逻队，这是巡防大队对付越军蛙人偷袭的措施，不过未能对付我军的特种兵。雷达站和巡逻队被解决后，隐蔽在渔轮边的2架Z－17直奔小机场，它们比蛙人还早到，4名特种兵下机控制了空无一人的机场，开始装设简易助降设备。必须指出即使是隐形飞机，在离雷达非常近的地方也是会被探测到的，太平岛和东沙岛都是那么的小，从雷达天线到岛的边缘都在2公里之内，再隐形的飞机只要接近岛上必然会被发现。而我军并不想进行强攻造成伤亡，只得采取这种复杂的战术。
1架歼侦－17始终在11000米的高空离雷达20公里的外缘担负侦察任务，监视着那艘在太平岛周边巡弋的巡逻艇，把它的位置发送给各支突击队。陆战旅的突击前锋是4架Z－14和4架WZ－10，0：10就从昆仑岛基地出发了，飞越5百多公里的海面，1：40到达了距太平岛80公里的北面低空悬停待命，那是台军雷达警戒圈的外沿。它们几乎是与Z－17同时出击的，根据歼侦－17的信息避开了那艘台军的巡逻艇，只是晚了15分钟就无声无息地在助降设备的帮助下着降机场。Z－14的后舱门一打开立即有8辆电甲虫战车开了出来，100名突击队员按预定方案会同蛙人占领了岛上的要地，包围了巡防大队的营房。WZ－10在空中警戒。还有十几个空勤人员则开始架设通讯指挥系统。Z－14卸载完毕即行返航，腾出场地供2架从永兴岛基地起飞的Y－8M，它们以极为优异的性能在小机场先后着陆，快速卸载后立即返航，后续的运输机又接连送来了作战物资。不久4架著名的“红蜂鸟”歼－12M在海上飞越了840公里后降落在机场上，我军首次把陆基空军部署到如此遥远的南方。有人认为在昆仑岛和富国岛的战机不是更南吗？不过那并不是我国的领土。
当Y－8M着降时巡防大队的人就都被惊醒了。第7巡防大队的林大队长是个很聪明的人，一看到上有闻名于世的电动直升机的压制，下有虎视眈眈的电动步兵战车，知道对方阵前谈判的要求是给他们面子之举。其实也没有什么好谈的，他们只能接受以下条款：1、由我军接管太平岛的防务。
2、由巡防大队电告巡防总署，请来1艘运输舰把大队人员接回台湾。
3、巡防大队官兵�
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