柳琛点点头说：“洪将军说的对，咱们现在手里的兵力也就勉强能守住这个城。不过这也给了咱们一个千载难逢的机会，一定要抓住。你们要加紧训练新兵，尤其是要帮助夏震武尽快把关防军团组建起来。手里没有兵不行。此外还要多组织一些密探，夜晚潜过敌营，去打探西都战场的消息，我们一定要知道外面的情况。时不我待，一定要抓紧，敌人拿下西都城之后就会回过头来全力对付我们。我们离狼关这么近，对于巴特隆来说，拿不下卢龙城，就如鲠在喉，他是不可能放心远征东都的。”柳琛的语气中有一种担心。如果西都城被攻克，拿下整个河汉平原就变得非常容易，到那时，卢龙城就会孤立无援，处境将更加艰难。
柯尔纳和洪迈听出了柳琛语气中的担心，心情也变得沉重起来，都皱起了眉头。
柳琛安抚地说：“西都战区有八个军团，二十四万大军，再加上城高池深，他巴特隆想拿下来也不是那么容易的。”
“是啊，西都城可比咱们这里难打得多。”洪迈的脸上又有了一些笑意。
“现在城里的情况怎么样？”柳琛问。
“很好。”洪迈说，“柳明秀大人可比以前能干多了，整个卢龙城被她治理得井井有条。难民都被及时妥善地安置了，老百姓人心安定，市集贸易又开始恢复，治安情况也大为好转。他们还组建了好多救护队，运输队，帮助我们守卫城池，伤病员也能得到及时的救治。大公府对军队的工作非常支持。我和柯尔纳将军都很感谢她呢。”
柳琛笑笑说：“你们不要再夸她啦，我的女儿我知道，她哪里有那么大的本事啊，还不是那个叶枫在一旁帮他。”
两个将军一愣，公爵大人足不出户，却对什么都一清二楚。
柯尔纳高兴地说：“是啊，大公府的那个秘书叶枫非常能干，他和柳明秀大人白天去各处询问调查，晚上办公到深夜。他组织了卢龙城上百名大夫，建立了战时医院，我在狼关受伤的士兵都说医院里的条件非常好，大夫的水平比我们的随军大夫高得多，药也好，品种齐全，治疗和生活的条件也非常好。”
柯尔纳称赞叶枫当然不遗余力，可没想到洪迈也进来帮腔：“是啊，这小子点子可真多，我还听说，他现在正极力推行什么保甲制度，要以街为单位成立市民自卫队。上至五十下至十五不分男女只要身体健康的都可以参加。我听说老百姓报名可积极了，他们还纷纷把家里的铁器拿出来送到铁匠辅打造武器。现在，走到大街上经常能看到扎着红头巾的市民自卫队队员在操练。操练时手里的武器也是五花八门，什么菜刀啊，斧头啊，擀面杖啊，大勺子啊，火筷子啊，全都招呼上了。”
“市民自卫队，嗯，这个主意不错！”柳琛高兴地笑了，“你们军团和大公府都要支持。”
“是。”柯尔纳和洪迈也高兴地答应，一但市民自卫队组织起来，就意味着他们正规军团将会有不竭的兵源，他们能不支持吗？所以柯尔纳忙说：“我跟老洪商量好了，准备给每一个街的市民自卫队派一名有经验的士兵当教官，帮助他们训练。”
“好。”柳琛侧过头对坐在他床榻边的文书说，“给大公府写一个命令，命令大公府即日起着手成立市民自卫署，简称民卫署，任命叶枫为民卫署署长兼大公府行政秘书。民卫署与巡警署同级，负责管理和训练市民自卫队。让叶枫三日内拟出一套民卫署的筹划方案交到我这里来。”
文书拟好公文交给柳琛过目，柳琛看了看又问两位将军：“你们还有什么要补充的吗？”
“有啊。”柯尔纳说，“我们每个军团需要在民卫署设立代表处，这样沟通起来比较方便。”
“是啊，是啊，我也有此意。”洪迈忙不叠地说，就像生怕忘了他似的。
“这个叶枫不简单，我在小梅花岭的时候就发现他是个人才。他的大局观非常好，政治见解深刻独到，小小年纪有这等见识，就连我当年都做不到啊。这样难得的人才咱们可要爱惜，还要给他们搭建舞台，让他们施展才华，不能埋没了他们。人才很重要，你们治理军队的时候也要关注这个问题。”柳琛意味深长地说，“我们都老了，就像烧了半截的碳，没有多少火力了。帝国的将来还要靠这些年青人。所以要大胆起用年青人，不要受什么条条框框的束缚。”
“是。”柯尔纳说。
“谨遵公爵大人教诲。”洪迈说。
“你们的城防工作不能有一点儿松懈，要十二万分的小心才行，不要以为对方不是主力军团就放松警惕。”
“您放心吧。”柯尔纳和洪迈说。
柳琛又语气柔和地说，“这些天也辛苦你们了，可是没有办法，国难当头，我们都得咬着牙挺着。这是我们的责任啊。”
“公爵大小您也得注意身体啊。”
“你们放心吧，我比以往任何时候都小心在意自己的身体。保护自己的身体也是战争的一部分。他巴特隆巴不得我早死呢，我哪里能让他如愿啊。”柳琛说完就笑了起来。有时候有个对手是件不错的事情，他能激发出自身潜在的巨大能量。柳琛笑着笑着就又咳了起来，要是再早几年，他会亲自披挂上阵和巴特隆一决高下，可现在他有些力不从心了。
柳琛的手令传到大公府的时候，叶枫和柳明秀正在商议有关保甲制度的问题。
叶枫正在为继续推动和完善保甲制度而殚精竭虑。因为只有这种制度能够对全城老百姓进行准确有效的管理，并能最大限度发挥老百姓的力量。但实施起来并不像想象的那么容易。主要有三个问题，一是卢龙城的商业人口太多，流动性很大，再加上户籍制度不完善，许多已经死了的还没有消籍，而有的人到了十五岁还没有注册。二是有些警员素质太低，跟辖区内的老百姓关系紧张，老百姓一听说某某人要当保长，就联名上告到大公府要求撤换他。三是有些大户人家不服从这种安排，而警员又畏惧权势不敢真正使用管辖权，结果弄得这种组织形式徒有虚名。没有这些问题的街区，保甲制度推动得很顺畅，市民自卫队也很快就组建起来了。但这些问题比较严重的街区，保甲制度运作起来困难重重，市民自卫队更是无从谈起。
叶枫为此伤透了脑筋，他必须为这些特殊的街区重新设立一套可行的方案，并利用大公府的权力强行推动。他拟了一套方案正在请柳明秀过目。方案内容主要有三条，一是让巡警署署长江石指挥所有警员对城内现有的人口进行登记。二是把跟老百姓关系紧张的警员全部撤换，换成那些曾被派去管理大户人家的警员。三是那些大户人家改由大公府的一些闲置机构的工作人员去管辖。比如外事局的人员现在已无事可做，这些人有大公府的背景，而且本身就有较高的职位，比那些职权很小的警员管理起来要有效的多。
前两条柳明秀基本已经同意，只有第三条她觉得不妥，这些机构的公职人员不一定能胜任这种跟老百姓打交道的民政工作。
二人正在为此一边商量一边思考，这时候柳琛的手令到了。叶枫和柳明秀看到手令后都非常高兴，父亲大人决定建立民卫署这是对他们工作的肯定和支持。这些天忙忙碌碌总算没有白干。但当柳明秀看到任命叶枫当民卫署署长的时候，她就不高兴了。
叶枫高兴得有点儿得意忘形，丝毫没有察觉柳明秀的情绪变化。他哈哈大笑道：“真没想到，我现在也是署长了，太谢谢公爵大人了，太谢谢了。也谢谢柳明秀大人……”叶枫说着就伸出手要和柳明秀握手以表达谢意。
柳明秀看到叶枫那副得意的嘴脸，心中生气，噘着嘴，没理他。
“怎么啦？”叶枫一脸困惑地问。
“没怎么，祝贺你啊，署长大人。”柳明秀的语调怪怪的。
“不敢，不敢，您怎么能叫我署长大人呢。”叶枫有点儿搞不懂，心想：这署长再怎么大还能大过她去？她平时是个挺大度挺爽快的人啊，不会在这件事上嫉妒我吧。
柳明秀不是嫉妒叶枫的职位大，而是她想要这个职位。柳明秀一直不想当大公而想到军中谋职，她觉得令行禁止地管理军队比婆婆妈妈地管理繁冗琐碎的大公府的事务要痛快的多，也威风的多。这个市民自卫队说白了就是准预备役，这民卫署应该跟巡警署一样是个半军事化组织，她觉得在这里任职可能会找到带兵的感觉，说不定还能带着他们到城头去跟敌人干一仗，那多来劲啊。她曾经向父亲提起过让她领导刚招募的新军，遭到了父亲的否决，如今父亲又把这个让她垂涎的职位给了叶枫，叫她如何不生气。可这气又不敢向父亲发，如今看来也只好发在叶枫身上了。
柳明秀斜着眼睛看着叶枫，似笑非笑地说：“没想到啊，没想到，你还挺会来事儿的嘛，这市民自卫队才搞了几天啊，你就能嚷嚷得满城都知道，连我那卧病在床的父亲都知道了。啧啧，了不起。”柳明秀又故意用崇拜的目光看着叶枫，“啊呀，真是少年才俊啊，年青有为啊，十八岁就当上了署长，了不起啊。”
“你什么意思？”叶枫有点儿生气。
“没什么意思，崇拜你呗，你能教教我吗？你是怎么让别人都知道你这么了不起的？让我也学学。”
“我没什么了不起的，我只想把工作做好。别人怎么知道我了不起的，我也不知道！反正我没到公爵大人那里去说我做过什么什么。”
“谁能证明你没去说过？你不说我父亲怎么会知道？”
“你，你……”叶枫想发作，可又强忍了下来，他心里清楚，现在这个时候不能跟这个刁蛮难缠的臭丫头翻脸，翻脸不仅对自己不利，更对整个卢龙城的工作大局不利，他的许多主意和想法要通过她的权力才能得到实施，所以他一直劝自己：“要忍，要忍，要忍。”他在心里默念了三遍之后，果然忍住了。
“随你怎么说，我就是不生气。”叶枫突然嘻皮笑脸地对柳明秀说，“你要是不想让我当这个署长我可以不当，我现在就去找公爵大人把它辞了。”
叶枫说完转身出了办公室，径直向公爵大人的寝室走来。
叶枫这一招确实管用，柳明秀突然愣在那里不知道怎么办好了。她想叫住他，可这样一来就显露出自己害怕他见父亲的心思，这也太没面子了。可如果让他就这么去父亲那里乱嚼舌根自己又不放心。小梅花岭的教训太深刻了。她没有办法，只好在后面默默跟着。
“柳明秀大人别送了，我辞完职一会儿就回来。”叶枫转回身朝柳明秀行了一个礼。
“谁送你了，臭美！我想去看看我父亲不行啊？”
“行，行。这是你的家，我哪里敢说不行啊。”叶枫板着个脸转身又往前走。
“你对去我父亲住所的路还挺熟的嘛？看来你很关心公爵大人啊。”柳明秀话里有话。
“公爵大人深受大公国百姓的爱戴，我身为公爵大人的子民，关心他老人家也是应该的。”
“真好听啊，难怪署长大人能平步青云呢，就凭这个嘴上抹蜜的本事，署长大人今后肯定是前途无量啊。”
“什么平步青云？什么大人？能当就当，不能当，我也无所谓。不像有些人对这些个斤斤计较，心