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海琳将北海的官僚架构，引入了徐州。开始时遭到不少反对，大多都是现职的官员，和靠着关系欺压百姓的人。海琳只是不理，并在清廉执法队执行任务的时候，派出一队士兵作支援。在徐州下邳两城也设立了审议厅，其运作模式和北海的一模一样。跟北海的情形差不多，徐州的贪官污吏比原来北海少，同样杀了几百人之后，没有人再去挑战海琳的权威。有人原本还想巴结一下海琳的，可是知道海琳连自己的亲人，也不会放过时，大多都放弃了，还是循规蹈矩的作事吧。平时欺压百姓的土豪劣绅，很多都被老百姓指认，不是处死就是收监。还没被抓的人，都连忙逃离徐州。百姓也渐渐适应了这种审讯方式，对浪思和海琳大加赞赏。
徐州的治安，就被控制下来。由于很多官员被杀，出现了空缺，海琳将一部分的官员从北海调动到徐州。原先有不少人不满，但海琳将薪俸提高到二倍后，没有人再反对了。这些北海来的地方官，大多都满怀正义，刚正不柯，令徐州的吏治耳目一新，跟先前的大相径庭。
至于徐州的防守，浪思调派了大批的军队来到徐州。李情攻下徐州，令浪思深深感到徐州的重要性，它掌握了梅香海峡的安全。没有了海峡，长浪军的贸易和资金来源几乎是停滞不前，所以徐州的长浪军，比起北海的还多。除了原来二十五万的徐州军外，浪思还调了自己兄弟丁长生和白玫，宇文光兄弟，十万黑鹰军，十万白马军驻守小沛，徐州和下邳三城。军费支出了很多，幸好长浪军在过去两年来赚了不少钱，每年六千万两的经费也有剩余，勉强可以支撑眼前的长浪军境况。
在经过程林和海琳一番激烈辩论下，浪思还没对徐州的义学政策下定论。北海现在的知识学院，有极多的学生，老师的数量不能再少了，实在很难分出一些来到徐州任教。海琳一力主张“有教无类”，徐州的孩子也有学习的权利，也应该在徐州开办学院。程林则以军费大副上涨为由反对，算上原来徐州的军队和临时参军的学院学生，长浪军整整多出三十五万军队，这笔支出不是开玩笑。
幸好，程林的妻子杜慧和彩霞解决了浪思的困窘。金花蝶舞会公布，徐州的孩子和少年，全部都可以在舞会找一份工作，同时可以到舞会学习艺术文化，或到北海的知识学院学习。彩霞的想法，是想让那些孩子和少年可以自力更生，倚靠自己能力去赚钱养活自己，同时可以免费学习，杜慧想帮助战争后带来的孤儿。舞会也在徐州下邳设立舞蹈场，平民百姓可以买票欣赏，让多些人有工作之余，也好带给徐州百姓多些欢乐，冲淡他们丧失亲人的愁绪。
由于长浪军战胜了李情，浪思大名再一次为全国人民所认识。现在长浪军拥有北海和徐州两地，不计算小沛，浪思已经有四座城市了。人口，军队数量，税收等等，暂时超越了西南的明琪和西北的梁遥。在各大诸侯和广大的人民中，浪思已经成了大汉第七位权雄，而且实力和排在第四位的何定南差不多，越来越多人想和浪思结盟和打交道。
蓝鲛军团成了长浪军的触目点，它可以在短时间内击倒李情的十万水军，所有人都对北海的水军刮目相看。何定南和上官武急忙搜集这支水军的资料，以备和它并肩作战或对抗时，作好准备。商船再次通航，交易量已经回复到战前的状态，甚至有过之而无不及。因为徐州战事期间，各地物资的价格提高了不少，吸引很多从没有到过梅香城的商人，前来来这儿买货。北海的水军，成功阻挠李情大军的入侵，令很多人有安全感，都不断迁入北海，间接提高北海的劳动力和税收。所以说，浪思和李情这场大战，除了死伤无数外，却得到了很多好处。
徐州慢慢的重灾区中，重新变成原有的活力，百姓渐渐忘了过去的苦楚，重新迎接新生活。北海则喜事连场，因为为两对举足轻重的新人，同一时间成亲了。
浪思对海琳的信任，两人平时相处比较接近，很多人都有个想法，就是海琳什么时候会成为林家的三夫人。在议事厅中，除了程林外，敢公然反对浪思的意见，甚至经常据理力争，只有海琳了。她和天香交厚，两人像对姐妹一样，有人意识到浪思将海琳收入后宫绝不为过。海琳办事效率快，才学又高人一等，大家都认为，除了太守大人外，没有人配得起她的。海琳今年二十三岁了，大多女子到了这个年龄，儿子也有几个。对她来说，现在成亲已算迟了。果然，在徐州战事过后三个月，海琳就宣布成亲了，不过对象却不是浪思，而是一个名不见经传的小伙子，名叫祖云。
要说海琳没有对浪思动心是骗人的，一开始海琳怀才不遇，却撞上浪思这位知己。以浪思的才华气质，正如清梅当日提出联姻一样，没有女子不动心的。海琳有段时间曾为浪思倾心，不过她只能将它埋于心底。海琳发现，她敬爱的太守大人，和她的感情真的很像两兄妹，而且浪思和天香两人感情的深厚，根本没有人可以分享或介入。海琳是个心思敏锐的女子，她发现了太守大人，没有对那美若天仙的清梅迷恋过，也没对她的才智而心折，充其量算是日久生情。即使现在看来，浪思和清梅很恩爱，海琳很清楚，浪思心中，最爱的永远是宋天香。为了天香，浪思可以放弃着现有的一切，叫他去作任何事都不会反对。他们三人已经不能再融入其他的人存在，海琳不想破坏别人的幸福，也只好默默的祝福着他们。
祖云是在知识学院和海琳结识的，本身只是个工人的儿子。他也有理想和抱负，和海琳如出一彻。两人在学院时很谈得来，祖云也对海琳制定的改革官僚架构，大表赞赏。海琳当了北海的监察官时，祖云主动前来当清廉执法队，为着北海的公正清廉尽一分力。在海琳监斩了她的亲人，伤心失落之际，祖云使时常找她来谈话，开解她，与她渡过了她最痛苦的时光。心情悲哀的女子，是最容易动情的时候，祖云和海琳两人很快就相恋了。
如果说海琳对浪思是一种少女情怀，那么她对祖云算是刻骨铭心的爱恋。两人相识于微，很多时是共同面对挑战。祖云一直都在默默的支持着海琳，他担任着清廉执法队的最高官员，捍卫着海琳提倡的廉洁精神。相比起海琳，他不算有出众的才华，但他那颗正义的心，比起海琳更有过之而无不及。徐州重建工作完成后的，在海琳比较空闲的时间，两人便宣布成亲了。
另外的一对，就是宋天心和邱清菊，他们早就在清梅出使期间相恋，但北海一直战事繁忙，两人都各有各忙。两人也是在徐州战局隐定后，完了他们家长的心事。邱老先生自然没有意见，怎么说宋天心也是一表人才，而且和浪思是一家人，现在是亲上加亲，宋永祥从来都不干涉儿女的婚事，他们感情一直都很稳定。
天香知道自己弟弟和好友都有意成亲，便想办个大型婚礼。上次一百万人祝福着她和浪思的情景，她也想弟弟和好友感受一下这种喜悦的气氛。邱清菊是邱家的女儿，自然要办得极为隆重，让那些商人感受到邱家的实力，对贸易也是无往而不利。在天香的提议下，两对新人一起成亲了。
在北海，最受百姓欢迎的人，除了浪思外，另外还有三个女子：宋天香，冯海琳，杜慧。天香一向以她的善良和温柔，时常和浪思出相入对，很多人知道，他们现有的幸福，有不少是天香为他们挣来。天香从来没有架子，也没有那些贵族夫人的蛮横，和老百姓很谈得来，而且她时常到舞会看戏和讨论会聆听，在百姓心中竖立起亲善的形象。
杜慧则以她的歌声，俘虏了很多人的心。她并不美貌，嫁了程林之余，连女儿都生了。但仍然有很多的人暗恋着她，她的歌迷更以数万计。同时，杜慧主动收容的孤儿，让孤儿在舞会有一份工作，并且让他们学习艺术文化，光是长浪城的孤儿就有三十万人了，还不计算舞会透过邱家在全国各地，直接间接收养的孤儿孤女。她的爱心，关怀孤儿的形象深深印在北海人民心中，连彩霞也不及她的民望。每一个花钱到舞会看表演，或听杜慧唱歌的人，大家都有一种做善事的感觉。现在只要杜慧走出程林的将军府，必定有很多人蜂拥而上，向她问长问短的。
最后就是海琳了，自从她踏入政坛开始，北海的百姓就感受到温馨。北海的律法，它的运作模式和廉洁精神，获得大多数人的认同和支持。它所表现出来的宗旨，很多人看到都为之赞叹，浪思早就公开说明，这套审议程序，清廉执法队的成立，全部都是海琳的杰作。海琳举办的民论会，让百姓有个诉说希望的地方，很多北海百姓现有的福利，全部都是民论会讨论的结果。海琳时常会为有利平民的政策，和浪思据理力争，海琳尽量将百姓的希望变成真实，所以海琳在北海有个“愿望树”的外号。她并不美丽，但却是万千平民心中的女神，这位女神一直守卫着他们的幸福，维持着他们的福祉。如果有人做个民心统计的话，支持海琳作为代表北海的女子的人，还比天香更多的。
北海很多人都是邱家商会的工人，很多人都知道没有邱家，就没有现在的北海。可是清梅代表着商人，她时常为商人争取利益，所以喜欢她的平民并不多。清梅对此毫不在意，她一向我行我素，即使是浪思，她也不会介意别人是如何评价她的。
太守夫人的弟弟，和太守夫人的妹妹成亲，北海平民心中的愿望树同时举行婚礼，自然令极多的人来参与。比起几年前太守大人成亲时，祝贺的人群更有过之而无不及。很多商人到来贺喜之余，也来搞搞关系。更多的人是欣赏金花蝶舞会的演出，这次舞会动员了一万人，在梅香城港口为两对新人祝福，前来观赏的人超过二百万人。为了展示北海的富裕，这场婚礼举行了三天三夜，从梅香城到长浪城，有三百万人参与，为了方便宋天心夫妇和祖云夫妇，浪思更下令北海放假三天，让他们得到一个终身难忘的盛事。
邱老先生，宋永祥，冯礼作了主婚人，几个年纪相近的人，看到子女完成终身大事，都有一副重担卸下的感觉。浪思更当众送了两个精美首饰给两对新人，它们同样是一朵百合花的形状，满布着黄金，红玛瑙，珍珠等等。比起当年天香的“鱼目混珠”更精美，它集合了十多个舞会的艺术家，挖空心思想出来的。浪思给它取了个“百年好合”的名字，祝福两位对新人。海琳向清梅投以一个多谢的眼神，再蠢的人都知道，它是清梅作出来，借浪思的手送给她的。
在战争兵灾连绵下，这场婚礼确实为北海带来不少喜悦。也冲淡了不少战后的哀伤，亲人生离死别的悲痛。
第六十六章 平民主政
国家的基本是人，没有人就没有国家。平民生活不好，代表国家的衰弱。百姓不支持当权着，国家的军队将会崩溃。要国家强盛，就先要令人民富裕。
这句话摘录自长浪王朝开国丞相的记录中，这位德智仁勇的丞相，无时无刻不为人民谋福，所有政策的制定，很多都是要百姓的观点和角度出发。她一手将�