另一方面，日本对外又不断制造“和平”的阴谋，鼓吹所谓“日中友好提携”。1936年5月，日本外相佐藤提出对华的“新认识”、“新政策”，诡称要“改变”日本对华关系，“协助中国的统一与复兴”；今后日中外交谈判，要以“促膝谈心态度”，“将过去一切付诸东流，而重新以平等地位精神谈判。”
在这种“和平外交”的烟幕下，日本大量增加其上海驻军的兵力，并且挑衅性地共进了浦东，并在这个重地屯驻了重兵，进入1936年8月，日本在政治上、经济上、外交上、军事上，已经全面进行了侵略战争的部署，大规模的侵华战争就要开始了。
赵晓峰虽然可以猜到日本人下一步的行动方向，但是蒋介石与毛泽东还不太相信，毕竟日本在中国东北已经吃了大亏，虽然他们一直在中国境内制造纷争，但一直没有lou出全面侵华的样子。而且，就目前来说，苏联人要比日本人可恶，蒋介石的意思就是赵晓峰组建联合政府的目的就是抽调国民党的军队去与苏联人打仗。
“赵司令的意思是中日很快便会爆发全面战争？”毛泽东也微微皱了下眉头：“那么你认为两国之间胜负关系如何？”
赵晓峰略微想了想，并没有直接回答这个问题：“日本虽想称霸东亚太平洋，但其势力有限，与野心极不相符，不过，世界上有许多发达国家却想趁着中日战争的爆发而大发战争的横财。”
赵晓峰接着拿出一份报告道：
现在，日本国内有金属工厂六千家，机器业工厂近万家，化工厂五千家，大型兵工厂三千家，他们都是怎么建立起来的？这一点我想二位都应该很清楚，他们的钢厂年产钢铁近千万吨，汽车百万辆，没有其他国家的支援，小小的日本能做到这一点吗？
再说日本的军队，他们有国民一亿，陆军常设师虽只十七个师三十八万人，但却拥有预备役兵约七十四万，后备役兵约八十七万，第一补充兵一百五十八万，第二补充兵九十万！数项合计为四百五十万军队，仅战斗兵力便近二百万。
日本人除陆军之外还拥有大量海军舰艇，其中还有最先进的航空母舰，空军有飞机三千余架，其国力、军力已经远远在我国任何一个单一军队之上，如果爆发了战争，那么我们就必须联手！”
蒋介石和毛泽东互相看了一眼，赵晓峰这摆明了是说中日一旦开战，国民党必败？那你们同盟军与更加强大的苏联打仗为什么会赢？
赵晓峰喘了一口气，看了两人脸上疑惑的表情，继续说道：“我军与苏联人打仗为什么会胜利，这也要kao天时地利人和，另外还有提前的部署与周密的作战方案。如果蒙古的乔巴山与新疆的盛世才不支持我们，那么我们在很多地方都会束手束脚，即便是我们的军队非常强悍，也打不过多如牛毛的苏联兵。
“那日本人为什么要选择侵占中国？”蒋介石还是不太相信赵晓峰的话。
“中国地大物博、资源丰富，现代时期打仗都是在打资源战！日本人并不是不想征服世界，而是他们是想在得到中国的丰富资源，补充其国力军力之后，才会与苏联、美国等其他国家开战。
赵晓峰说的与田中的奏折相同，日本人是想先征服中国，再征服世界，这是他们已定的国策。
而目前世界大势中，第二次世界大战早晚必然爆发。英、法、美想推动德、日、意先进攻苏联，而后来苏联惧怕德日东西夹攻，也想推动其先进攻英、法、美。
所以，到了日本进攻中国时，日本的盟友苏联，与英、法、美一起来了一个坐山观虎斗，绝不引火烧身，为拯救中国而对日本宣战。
“照赵司令的说法，我们要凭自己的力量独立与日作战？”毛泽东说道。
“那么，照你这样说，只要我们坚持到世界大战爆发，无论是英、法、美，还是苏联，必然都需要中国的存在，那么为了保证中国的战斗力，必然会全力以赴地支援中国。”蒋介石也有点恍然大悟的意思。
“是的！”赵晓峰点头道：“如果我们联合起来，日本人一点也不可怕，但可怕的就是我们还在为了权力而各自征战，只要我们的枪口现在一致对外，我想，中国在不久的将来也会成为美国、苏联一样的发达国家，而且很可能是世界上最强大的国家！”
“照着中国同盟军的实力来说，只要你的军队就可以打败日本人了，……”蒋介石说到这里停了下来，他自己也知道不可能让中国同盟军的部队进入自己的地盘与日本人作战。
“日本人为什么放弃了东北的沃土转而进攻江南的富饶之乡呢？”赵晓峰笑道：“他们也不想与我们中国同盟军照面！因为他们已经看到了我们中国现在四分五裂的局面，只要我们拧成一股绳，他们必然不战自败！”
蒋介石和毛泽东听得面面相觑。
“赵司令的话也正是我所想的，倭寇久欲吞我中国，我蒋中正势必起全国之力，决不妥协，势与倭寇决死一战，卫我中国！”
毛泽东乐呵呵地站了起来：“蒋委员长有这样的决心，我们共产党愿意全力协助！”
“下一步日本人会怎么办？”蒋介石再次问道，但是口气已经明显地变了味道。
第二百一十一章：联合政府十大方针
见到蒋介石似乎已经妥协，赵晓峰会意地一笑，然后站了起来，走到地图前道：“日本人对上海早有夺取之意，当年一。二八事变即是如此，所以，我感觉应该立即加强上海方面的防卫力量，而且这件事刻不容缓！上海一旦有失，全国必然振动。”
“上海？”蒋介石皱着眉头疑惑道：“我早已经将张治中的第九集团军调到了上海，而且还命令附近的几个军区朝上海方面抽调了精锐力量，应该不会有问题吧！”
“暂时不会有问题！”赵晓峰笑道：“但是，西安事变发生以后日本人会怎么办我就不知道了！”
“嗯！”蒋介石点了点头。
“不行就让我的红军上去！”毛泽东大手一挥道：“为国为民我们共产党决不后退！”
“好！”赵晓峰鼓掌道：“为国为民，我中国同盟军也绝不会缩头！”
“赵司令，蒙古方面怎么样了？”毛泽东关切道。
“刚刚发来电报，一切顺利，但。是为了防备苏联人的反扑，暂时我的空军第一、第三中队是不能从蒙古撤回来了，所以，我们对付日本人，在空中还是没有优势的！”
“有赵司令的虎狼之师在，北极熊。与日本小矮子都别想沾到便宜！”蒋介石也迎合道。
“今天联合政府的执政纲领也。就出台了，下面我们就要组成一个联合的执政政府，但是，如何执政还需要两位共同协商。”赵晓峰道。
“看来赵司令早有准备了！就请赵司令先说吧！”毛泽。东开口道。
“好！”赵晓峰也不推辞，他就着谢珂与周恩来共同讨。论完毕的终稿说道：
为了建立一个统一、富强、自由、民主的中国，三党。携手驱除苏、日寇，跻身于世界强国之列，其主要条件如下：
1、建立中华人民。共和国联合政府，作为国家最高中央权力机关。国民党、共产党、人民独立党的党中央都要迁移到重庆。中国的三大政党从即日起不再允许拥有军队。
2、制定国家宪法，实行人民议会制度，司法相对独立，逐步废除一切特权。
3、在联合政府的领导下，中国的民主进程分三步走。第一步，在中国国民教养尚未达到推行民主选举制度条件时，过渡阶段的国家领导人暂由执政党党首担任。第二步，经过发展教育使国民素质得到提高，基本具备发展民主社会的条件时，国家领导人由各个地方人民议会选举，最后在国家人民议会行讨论通过。第三步，教育在我国普及，接受现代教育的人口达到百分之八十，国家领导人采取全民公决的方式进行。
4、国民政府、人民独立党、共产党在此以前同世界各国所签订的所有条约均予以承认。
5、中共放弃激烈的阶级斗争形式，对于普遍存在的土地兼并问题，通过贯彻执行《新土地法》，从土地兼并者手中，通过国家强行赎买，将土地收归国有，任何公民只有使用权，没有买卖权。国土上的所有矿产资源，以及同国计民生关系密切的其他资源，诸如水利、电力、铁路、公路、航空等，统归国家拥有和开采，严禁任何团体和个人私自开采。
6、国民党政府官员原则上继续留用，但是如果拥有巨额资本的企业和商业，不能再继续从事政府工作。要么退出政坛，要么由国家作价收购，以维持政府官员的廉洁和公正。
7、三党的军队统一整编，本着汰弱留强，打乱建制，统一标准的原则，建立中国人民军，接受联合政府的命令。各个地方武装，在人民军队整编结束后，必须接受国家的统一改编，在联合政府执政期间，除了国家军队外，不允许任何形式，任何理由的武装存在。
8、保护民族工商业，承认并保护私有财产，在此领域中存在的诸多不合理的问题，通过制定和完善相应的法律规范，通过国家税收进行调节控制，必要时可以行政干预。
9、在目前战争状态下，军队暂由赵晓峰统领，战争结束以后，军队属于国家，不再属于任何政党。现阶段，蒋介石担任总书记、毛泽东担任国家主席、赵晓峰担任军事委员会总司令、周恩来担任国务院总理、谢珂担任国防部部长。
10、立即释放所有在押的政治犯，统一整编组建国家安全部、公安部、总参情报部。对于不适合继续从事这项工作的人员，实行既往不咎和给出路的政策，另行安排力所能及的其他工作，也允许解甲归田回原籍。
这就是后来著名的《联合政府十条方针》，由此开启了联合建国的渠道，在此基础之上三党又不断丰富内容，较顺利地实施了和平统一的进程。
现在人认为，一个国家，总书记的权力最大，国家主席可以说是摆设，军委主席在党的领导下掌军权，但是军委主席要在党的总书记的领导之下！
总书记就像现在各省市的书记一样是第一把交椅，联合政府实际上的最高权力机关是中央政治局，总书记代表政治局主持联合政府中央政治局的全面工作。
中央军委的全称是联合政府中央军事委员会，国家主席是一个象征性的职务，他的任务代表国家主持国事活动、颁布法律、会见外宾，对外是中国的最高代表。
而总理的权力大于国家主席，国务院总理是中国的最高行政长官，领导中央人民政府。和地方人民政府的省长、市长、县长、区长、乡长、镇长是对应的。好多人误认为国家主席是和他们对应的，那就错了。
在联合政府中权力最大的职务是国家总书记！因为总书记的职权是主持中央全面工作，全国大事都要向总书记请示，他具有最终决定权！在地方和省委书记、市委、县委书记等对应。
这也就是赵晓峰提出由毛泽东担任国家主席、赵晓峰担任军事委员会总司令、周恩来担任国务院总理、谢珂担任国防部部长的原因了，这样一来，三方都能接受。
由于三大政党目前是中国的核心政党，其中，国共两党的矛盾最为突出，自从1927年4月公开决裂以后，便陷入了长达十年的内战。国民党视共产党为异党，务必要斩尽杀绝而后快，而共产党为了自卫，也拉起了自己的武装，搞起了工