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刘惟敬带来了三个任务：重整北海军事布局；中俄北海谈判中的划界问题；将新疆八县县令堵胤锡的“全才科举”、黄宗羲的“推窗之论”、徐光启的“分科取士”，在北海寻找一个合适所在，进行试点运营。
三个任务都至关重要，功在千秋，选择北海是因为这里足够远，也足够冷。那些内地的老冬烘轻易不能过来，当地的主官、军界领袖，都属于思维上比较新潮的人物，通常情况下不会反对这些新政。
那么花开三朵，先说第一个，重整北海军事布局：
首先是国家目前操作的骗局太大，稍有不慎，非但制约不了敌人，还很可能反噬自身。那么在这种情况下，唯一的保本方法，就是准备一支铁军，让其保持一级战备状态，随时听候国家指令，入关平叛。而这支部队的选择上，只有黄得功的咏归兵最为合适。
挑中虎山大帅，是多重斟酌之后的结果。因为调动边军做为保命手段，我们的皇帝小朱，可谓是费尽心机。
首先他深知边军入卫的恶果，边关多苦寒，所征多虎狼。边军一旦成为勤王功师，立刻会变成吃人的下山虎，搞不好就是一场血雨腥风。董卓、安禄山都是这种情况。因此选择谁作为北京方面的最后底牌，是最最要紧的问题。
黄得功身体不好，老胃病，估计不是胃溃疡就是胃癌晚期，再打一场阵仗之后，虎山大帅也就该是兵解归天的时候了。以黄虎山的秉性，临走前，一定会安顿好手底下的骄兵悍将，最最不济，眼下正在定陶大通营里当主将的冀乐华，不仅是征北军老人，而且还是黄得功一手带出来的徒弟。小冀的为人又非常平和，以他来接替咏归兵，可谓是万无一失。
其次是黄得功的身份，虎山大帅虽然声震天下，但他是基层军户出身，父亲是罪囚戍边的长生军。这样的身世背景，通过国家这个平台，能达到今日的成就、地位、声望，他已经满足了。
没有野心，没有身份，这样的军人，是国家最爱。
最重要的，就是黄得功的军事能力，也算当今前三名的水准，除了吴三桂这种流氓，可以竖着眉毛吹牛说“打黄得功，我不用想，打十次就赢他十次。”
其余人等，说能在虎山闯手下讨得便宜，那简直是痴人说梦。
正是这种综合测评，让小朱最终决定淘汰征西军的原因。征西军不仅正在征战拉达克，为国家将来在西南方向打造一个影响中东的战略平台，还有最重要的原因是这些人多是勋贵，使用他们难免被有心人挑唆成“疏不间亲”。搞得不好会适得其反。
辽东军、东江军也都被淘汰了，主要是科尔沁蒙古、南清小朝廷、李觉凤翔道，这些藩篱刚刚归建不久，上一代能征惯战的将领、士卒都还保留不少，防护他们就必须要用加倍的兵力去看管。
而且辽东、东江两大军系的接班人，都有一些问题，吴三桂的问题多多，这家伙手里如果有权有兵，一定出事儿。毛承禄则是太老实，让他平叛，他一定会出手留三分，漏网太多不是很好。要知道一旦国家决定动用“咏归兵”，就必须要从北砍到南。决断杀伐，一往无前，只能是黄得功最合适。
当确定下黄得功之后，就需要对整个征北军系做统一调度了。为了给咏归兵腾挪出空间，李定国、白文选、曹变蛟、满桂这四员猛将，就面临谁去换防的问题了。李定国还守北海，并且协助刘惟敬做好对俄谈判。白文选要负责梅信喻的安危，也不能动。满桂年龄大了，一动不如一静。剩下的就只有曹变蛟。
从采莲堡、望海堡分别抽调兵卒，归到曹将军名下，他们是老长官与老部下的关系，互相之间少了一些忌讳，然后指派曹变蛟以靖匪名义，向咏归堡靠拢，当国家金牌令一到，黄得功入卫，曹变蛟入城。两个人来个大换防。
但这时候的国家政治，就展现出龌龊一面，对于政治家来说，没有谁是百分百值得信任的，黄得功入卫，国内还有孙传庭、曹平安、朱慈炯等军力来制约，那么北方呢？
“大人且请放心，定国乃是变民出身，国家能信任若斯，让我守护北海门户，这份恩德，岂敢忘怀。如今国家多事之秋，就好比一架满载火药的马车向前疾驰。稍有不慎，就会付之一炬。因此定国有一策献上，使得火药不爆燃，车架不缓！”
“哦？”刘惟敬一愣，李定国的名气虽然不小，但在刘太医这样的书生眼中，终究草莽出身，如今想到国策，他还是不太相信的。
眼见他这幅表情，李定国也不觉得别扭，只是微笑而又自信的说出了自己的想法：
“国家既然在兵部之外，加设了参谋总部，今日定国便提一个四字原则：各司其职。解释来说，就是武将主军，文官主政”
“…”
随着李定国的侃侃而谈，贝加尔湖面上的雾气，开始转变成暴雨。但两个人都没有察觉，尤其是刘惟敬，每多听李定国讲一句话，心中的敬服之心，便增加一分。以至于到后来，两个人不拘礼节的坐在了城堡的飘窗下，不顾海风肆虐，大雨滂沱。
刘惟敬原本的任务是告诫李定国，随时做好监测曹变蛟的动态，因为咏归堡划到曹变蛟名下之后，他所统御的西北蒙古，地域广博，人员众多，稍微有人蛊惑，很难说结局是什么。中国人的政治特色就是互相牵制，让李定国监测曹变蛟，让满桂监测李定国，这是目前已经设计好的一个主控网络。
但李定国、白文选二人能有今天，全赖曹变蛟的提携，因此刘惟敬此次也有试探之意，如果李定国稍有犹豫，国家后续手段一定会跟进。到那时，伤感情的事情，就会出现了。
所以当北海军神李定国提出一个方法，能够一劳永逸的解决军制问题，对于刘惟敬来说，确实是一个惊喜。
目前的征北军系中，蒙古人只认黄得功、曹变蛟、申甫这三个人的名号，其中申甫远在国内，黄得功身体不好，所以曹变蛟成为中国军界在蒙古这边的代言人，可谓是顺理成章。李定国可以监测曹变蛟，但问题是万一被曹小将军觉察到此事，非出乱子不可。所以中国传统上的互相制约军制，在这边不起作用。
而李定国、白文选二人，虽说在蒙古人心中算不上天神级人物，但在俄罗斯境内的名气却非常巨大，一堆一堆的哥萨克，都被白、李二人给打得头破血流，这就让李定国的心气提的很高，他又原属于曹变蛟建制，所以让他干“卖友求荣”的勾当，他放不下这个身段。
后边是国家要求，前面是恩帅恩友，李定国万般无奈之下，忽然能想到“各司其职”的方略，全都是被逼出来的。
首先他就提出来，目前国家在军队上的管理机制太过复杂了，参谋总部的主官都是军人出身，负责指挥权，兵部的主官都是士子出身，负责领导、叙功、后勤权。同时五军都督府、各地总督（督师）、都指挥使司、巡抚、卫所千户都还存在，放眼望去，简直是一团乱麻。
其实大可不必这么麻烦，军队无非就是六大权限，训练、装备、后勤、参谋、升降、作战。军人的事务，可以放手由军人来管。其他行政上的工作，大可以普及监军制度。所谓普及，就是将原本大军才会配置的监军官，给延伸到基层单位。每队（50人）设一名具备文官背景的监军。
这样的安排，是有着成功案例的。当年兴隆山会战，国家选派周胤、马世奇等八名举子官出任监军，不仅战事获得胜利，还锻炼培养了周胤、马世奇这样的优秀官吏。如今谁不知马郎的大名？
训练由武学分担，装备由工部、科学院、参谋总部来协管，临战调兵由武英殿分议来做出决策，参谋总部负责选拔人员和制定战法。升降、后勤由兵部来管理。日常的行政管理，由各级监军（指导员）来负责。这样的文武搭配方法，不仅解决了前期由于摸索中改革的混乱状态，还可以切实做到军为国有的政治目标。
其次，李定国借着这次谈判、曹变蛟与黄得功软性换防、国家要求他负责监测曹变蛟等多个事件，顺势提出了“军不主民政”的原则。目前征西、征北、辽东、东江四大军系的驻扎地域，仍然属于军管制度。就是说军队主将对地方上的民、法、财、政，都有绝对的发言权。这种模式只能说是暂时机制。但古代中国的传统，就是如此，谁也没办法。更何况军管制可以做到充分利用有限资源，来达到最大管理效果。倒也不失一个良策。
可要总这么下去，兵为将私这种痼疾，就永远不会杜绝。因此现在，该是国家敲定一个成熟政策出来的时候了：
战争刚刚结束之后，可以实施军管制，毕竟军人流血牺牲的，在国家补贴不可能无限发放的前提下，适当的给他们开一个小口子，权当是抚慰哀伤的心灵了。
但这样的制度不可过长，最长最长不要超过三年，从战事尚未结束时，国家行政方面的文官就必须介入，等到三年过渡期结束之后，无论什么情况，都必须、立刻转为正常而又传统的“父母官”制度。由文官来分管地方事务，军人抽身而退，仍然保家卫国，却不得再干预民、法、财、政。
这么一看，李定国方略就分为两大方面，普及监军，军管过渡期。
这两个制度，表面上看，似乎仅仅限于武将和文官之间互相划分清楚责权利的制度。实质上，是李定国比较和缓的规避中国政治中的最后一个政治课题。
官商直接勾结，必然导致政府的黑道化管理。如何让小民不再饱受盘剥，挣扎在凄风苦雨中苦盼有人带领他们武装暴乱。是摆在任何一届政府面前的头等难题。
所谓黑社会体制，就是流氓恶霸具备政策权，只有先答应缴纳保护费，才允许营业。不交钱，就砸场子。小民辛苦伐木烧炭，缩在城门外的柳树下，一直等到天寒地冻，方才去城里贩卖，为得就是能够卖上一个好价钱，可谁料想，一道黄绫系上牛头，整车的木炭，就被抢走了。
古往今来，小民的苦楚，就源于官商勾结，并进而引发政府的黑道化管理。
做好该做的事情，不要越线捞过界，这就是李定国方略的精髓所在。
……
。
第三十四章：军神裁决
英雄莫问出处
……
其实刘惟敬到达北海望海堡，除了国家任务之外，还带着一个私人请托。那就是有人希望刘太医做一回儿“月老”，替代王府的一位远房乡君，向李定国求亲。
跟以往类似，本次联姻活动，同样具有深意。
自从国家采用“卢法”规定“天下田亩，一家三代所耕，不可超两千定数”之后，对于土地具有一种病态追求的广大农民、地主阶级，就陷入了某种“慌乱”之中。
中国人的情绪，从骨子里是比较悲观的，凡是那些有点儿名气的诗人，所留下来的千古佳句，起码八成都是感时伤秋。小说、戏剧、传奇中，悲剧结尾也占大头儿。就连曹操这样的雄才，也会因为乌鸦围着树杈飞而潸然泪下。还有那位著名的隋炀帝，也会喝多之后对着镜子大喊“这么漂亮的脑袋，会由谁来取走呢？”
上述即可知，这种“强迫性民族抑郁症”得有多么严重！造成这种现象的原因已不可考，也许是因为农