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“但我们不一样，我们的潜艇有许多创新，比如我们的II式潜艇，延续了I式水下运输舰的设计，采用了独特的泪滴型船型设计，加装了呼吸管、小型雷达与雷达警报器等新式装备，以各舱段分别建造，再最终组装结合的方式建造，蓄电池比起上一代蓄电池高出30的容量，同时由于没有载货的需求，将其中四个货仓全部装上了额外的电池模块，所有电池的重量加起来达到了惊人的一千吨，比例高达总吨位的三分之一。
“经过测试，我们发现II式潜艇可以以二十节的极速，在水下连续航行达三十小时之久，能轻易通过由巡洋舰、驱逐舰等舰船组成的反潜网，攻击船队核心的重要目标，然后从容撤离。我们的舰船研究所，已经在考虑是否要换装更大马力的电动引擎，这样其水下极速甚至可以达到三十节以上，这样也能维持四到五个小时的水下航行时间。这种速度，足以使我们的II式潜艇能在短时间内追逐拦截作战舰队，而不是追逐商船队。
“因此，以我们的潜艇的能力，通过日本海军的封锁毫无压力，唯一需要考虑的是派遣多少潜艇穿透反潜网。”
安毅满意地点了点头。
南华海军现在还没有能力与美英日三强一较高低，只能剑出偏锋，优先发展海军潜艇。各大船厂在南华国家银行的扶持下，均在大量扩建船坞、船台、干船坞，由于采用了分段式的建造组装，目前一艘I式、II式潜艇只需要占用船台90天左右，船台利用效率大为增加，基本上七八个月即可建造完一艘潜艇。
当然，原有的造舰计划，依旧在按部就班地完成，今年还将有四艘航空母舰、四艘巡洋舰和十二艘驱逐舰列入造舰项目。总的说来，海军在积蓄力量，等到它正式亮相的一天，必将引起世人的震惊。
空军司令黄禀一突然插话道：
“现在不管是日本，还是美国，都视我南华为陆权大国，并未对我们的海军有何忌惮。正因为如此，尽管在陆地上对我军作战不占优势，但日本依然视我等为无物，肆无忌惮地在太平洋地区开战。
“既然如此，我认为还是以韬光养晦为宜，在陆地上采取攻势，在海洋上依然采取相对保守的守势。此番营救麦克阿瑟，我建议，不必出动海军潜艇，干脆让我们空军担纲营救任务。我们大可以对美国方面解释，说我潜艇大多为老迈之舰艇，无法突破日军的反潜网的封锁，表示由空军进行营救，或许更有把握！”
黄禀一的话，让安毅脑筋一下子转不过弯来。
海军由于老大路程光不在，政委颜开泰、副司令江尚闽、参谋长魏明扬都露出不满的神色。海军本来能够参与的任务就不多，天天都窝在近海，在飞艇雷达及海岸雷达站的保护下进行训练。现在好不容易有个任务，却让空军方面争了去，都有些难以接受。
安毅根本就未想过动用空军去救人，在印象中，马尼拉距离中南半岛还是比较远的，单纯地派出运输机去接人，在日军拥有制空权的情况下，无异于飞蛾扑火。
空军参谋长彭祖亮中将代为解释：
“马尼拉距离我们的金兰湾、岘港和归仁空军基地，为1300公里，往返2600公里，我们的AN6运输机航程为4500公里，可用于护航的A27战斗机航程为1950公里，A28战斗机航程为2200公里，而A29的航程更是高达4000公里，完全可以对马尼拉来一次大规模的空中突袭。
“从接到司令的通知后，我们即对马尼拉的机场及天气状况进行了摸底。马尼拉有三座军用机场，其中位于东南部的尼克尔斯加机场设施最为完善，其他两座小型机场也可以容纳两到三个中队降落加油！由于美军空军的战机几乎全部被消灭在克拉克机场及伊巴机场，日军战机对马尼拉城的空袭，以轰炸军营及港口码头为主，并未对机场进行攻击，估计是想等占领马尼拉后不用维修即可拿来使用。
“最近两三天内，马尼拉附近，并无大的云团，因此，我们完全可以与美军协调好，突然出动两到三个飞行团，集中两百架以上的战斗机和一两个运输机大队，飞往马尼拉。等到达马尼拉的机场后，由滞空性能最佳的A29警戒，对一切来犯的战机进行还击，等A27和A28加满油后，按波次升空，将警觉过来向我机场发起围攻的日军战斗机和轰炸机，消灭于马尼拉领空。
“以我空军的战斗力，加上美军的燃油及航弹库存，支持几天是完全可以的。只要马尼拉南北防线不丢失，我们完全可以撤出大量美军到南华本土，这样共同的敌人，将把美国和我们捆绑在一起，而麦克阿瑟，只能以南华为反攻的前沿基地。麦克阿瑟可是美国政府任命的美国远东军司令，有他在我们身边，我们可以获得大量美援……”
安毅越听越惊奇，最后忍不住连声叫好：
“妙，妙不可言！这样做，我们就不会暴露我们的海军力量，而且撤出的人员及物资，也是潜艇所不能比拟的！这个想法很好，不过还是显得太过保守，我们起码要集中十个以上的飞行团和五个运输机大队，参与此次拯救行动。这样一来，有超过八百架战斗机和两百架AN6、AN7运输机进行抢运，甚至有希望把一万五千多名美军全部抢救出来，这对美国人而言，完全是天大的恩情！以后即便两国有个什么摩擦，他们也会顾念一下旧情……”
安毅越说越兴奋，立即回到会议桌前，大声吩咐：
“弟兄们，此次可不仅仅是空军一家的事情，海军也要拉出来溜溜，咱们的‘青城’号航母不是服役了吗？虽然舰载机容量仅为35架，但完全可以作为海上的一个支点，起到保护的作用。第一、第二和第三舰队，全部悬挂上美国海军的旗帜，到南海航道上转一转，让日本人疑神疑鬼去！
“总参和空军、海军部立即着手研究计划，务必使得此次行动万无一失！这次咱们要玩就玩大一点，让美国人记着咱们的好，这样以后要起援助物资来，咱们才显得理直气壮不是？”
这时海军的几位将领，已经心服口服，齐声应“是”，会议室里一片沸腾，许多心急的将领，已经开始商讨起具体的细节来。
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第一七七七章战略问题
华盛顿，白宫。
“……根据全面而又系统的调查，目前合纵国在西海岸的主力舰几乎全军覆没，但幸运的是，战前我们的重巡洋舰、轻巡洋舰及驱逐舰，大量派往澳大利亚及新西兰，为运送弹药物资和军队的船队护航，我们在这些舰只上的损耗上非常小。
“因此，根据实际需要，我们只需适当补充几艘在大西洋上巡航的航空母舰，即可完成几个航母编队的编成，部分恢复太平洋舰队的实力，重新取得制海权”
美国海军作战部长斯塔克上将拿着报告，仔细汇报。
可能许多人对美国军队的官职及构成不太了解，其实海军作战部长，便是通常意义上的海军参谋长，是海军军事行动的实际指挥者。
美国军队的部长及参谋长的军权之争，由来已久。
美国独立后，先后设立了陆军部和海军部。按照法律规定，陆军部长和海军部长，分别是总统在陆军和海军中的代表，而且两位部长必须由文官担任，这样做是为了防止出现军人的独裁统治。但是，这却产生了一个致命的弱点，那就是出身文官的部长，对军事知之不多，甚至对军事一窍不通，胡乱用兵，肯定会对军事行动产生不利影响。
上世纪初，第二次美英战争期间，美国为此饱尝恶果，在对英军作战时连战连败。为了改变这种状况，美国政府对军队进行了改革，为了协助陆军部长指挥军队，专门设立了由陆军部各局头头组成的参谋部，但是从实践来看，参谋部对战争的指导根本起不上作用。
战争结束后，美国开始尝试建立一个集中的指挥体系，于是陆军部长任命了一位军官出任陆军总司令，这样陆军部长从参谋部获得技术方面的建议，同时通过陆军总司令来指挥军事行动。
理论上，陆军部长的职权应该是高于陆军总司令的，毕竟陆军总司令由陆军部长任命，但是在实践中却产生了问题——陆军总司令能真正指挥陆军吗？如果实施指挥，陆军部长往哪里摆呢？这就等于是篡夺了“陆军部长作为总统的指挥代表的职权”嘛。如果不实施指挥，这个职位则又形同虚设，而且显得累赘多余，其结果给原本集中统一的指挥体系，带来了极大的麻烦。
在没有战争的情况下，纵使陆军部长与陆军总司令偶有摩擦，但问题不太大，可战时如果两者就指挥权限发生纠葛，相互掣肘，那么军事行动肯定会受到影响。
美国历史上就多次出现这种情况。上世纪中期的美墨战争期间，陆军部长和陆军总司令各自有一套作战方案，各自指挥能控制的军队，令当时的美国总统，完全不知道通过谁来发布命令，这样便大大地拖延了战争的进程。
部长和总司令的职权不明，也使前线指挥官无所适从，不知道究竟该听谁的命令，美国内战初期，北军往往受此影响，前线指挥官有时在同一时刻，会收到部长和总司令几乎完全相反的命令，令他们左右为难，结果导致战事失利。为了改变指挥体系的混乱，林肯总统任命陆军总司令领号令三军，全权指挥军队的军事行动，让陆军部长负责兵员招募、后勤补给等事务，这一举措迅速扭转了不利状况，加速了北军的胜利。
但是，这一套指挥体系，是有悖于法律规定的，事实上剥夺了陆军部长的军事指挥权。后来的总统更甚，干脆让陆军总司令统领陆军业务，并命令陆军各局都要向陆军总司令而不是陆军部长报告工作，这一举动遭到国会的猛烈批评，只好作罢。陆军部长和陆军总司令的职权没有划清，再次影响到此后进行的美西战争。
美西战争后，深感不便的美国政府及军队领导人，均认为这种职责混淆的情况再也不能继续下去了，必须结束陆军部长、陆军总司令，以及陆军各行政、技术、后勤等部门三足鼎立、相互倾轧的情况，建立一个决策一元化的中心。
此后，美国仿照德国总参谋部的样式，正式组建陆军的总参谋部，用陆军总参谋长取代陆军总司令。总参谋部由作战军官控制，为总统和陆军部长就陆军的战略计划、陆军的发展等有关事宜提供咨询，对各部门的工作进行监督，并指导陆军的训练。此后国会通过的《参谋部法》，基本上实现了这一设想，但是在第一次世界大战时，陆军参谋长又与远征军总司令就军队指挥权问题产生了新的矛盾。
海军的情况稍微好一些，在指挥权方面上不存在这一问题。
自海军部成立以来，一直是由文职部长在一些职员或委员会的协助下，指挥海军的建设和军事行动，没有设立海军总司令。海军部各部门单独运作，并向部长报告工作情况。在马汉的《海权论》指导下，美国海军逐步壮大起来，在战争中的作用日益突出，1915年美国政府在海军部设立了海军作战部部长，这一职权相当于陆军部的参谋长，作为海军部长的助手，海军作战部长有自己直属的参谋班子。
德国入侵波兰前后，美国海军指挥系统的